STOP在風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系中的應(yīng)用與實(shí)踐

◎王鋒

對(duì)準(zhǔn)能集團(tuán)準(zhǔn)能設(shè)備維修中心風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系中的STOP（安全訓(xùn)練觀察程序）進(jìn)行了詳細(xì)的介紹，通過(guò)在體系建設(shè)中的實(shí)踐與應(yīng)用得出STOP是有效控制和減少不安全行為發(fā)生的科學(xué)方法，為STOP的推廣和應(yīng)用提供了理論基礎(chǔ)和實(shí)踐依據(jù)。

準(zhǔn)能設(shè)備維修中心（以下簡(jiǎn)稱“中心”）2007年開(kāi)始本安體系（后改稱風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系）建設(shè)工作，形成了“以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控為核心，以人員不安全行為為重點(diǎn)，以本安考核為抓手”的管理模式。將員工的不安全行為作為現(xiàn)場(chǎng)管理重點(diǎn)，在危險(xiǎn)源辨識(shí)過(guò)程中，梳理出大量的人員不安全行為，制定了管理標(biāo)準(zhǔn)與管理措施并在檢修工作中加以約束，減少了不安全行為的發(fā)生。安全形勢(shì)整體得到好轉(zhuǎn)，但還存在一些問(wèn)題，困擾各級(jí)管理人員：

1.檢修人員工作中有意、無(wú)意的不安全行為經(jīng)常發(fā)生。

2.管理人員日常安全管理不明確管什么，怎么管？缺乏有效的管理手段。

3.安全管理試圖通過(guò)以罰代管，等等。

如何能夠解決好這些問(wèn)題，只有通過(guò)采取科學(xué)的管理手段預(yù)防和控制不安全行為，實(shí)現(xiàn)安全管理質(zhì)的突破。本文研究的主要目的就是通過(guò)STOP安全訓(xùn)練觀察程序在風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系中的應(yīng)用，為減少企業(yè)不安全行為的發(fā)生，防止事故的發(fā)生，提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平提供理論基礎(chǔ)和實(shí)踐依據(jù)。

一、STOP安全訓(xùn)練觀察程序介紹

1.什么是STOP。杜邦安全訓(xùn)練觀察程序（Safety Training Observation Program），簡(jiǎn)稱為STOP，是一種以行為為基準(zhǔn)的觀察程序。

2.STOP適用的范圍。是專為各級(jí)管理人員設(shè)計(jì)的，包括各級(jí)管理層，乃至第一線班組長(zhǎng)及維修負(fù)責(zé)人。

3.遵照STOP可以取得的效果。（1）傷害及意外事件減少50%－60%；（2）事故賠償或損失成本的降低；（3）員工安全意識(shí)的提升；（4）溝通技巧的改善；（5）督導(dǎo)及管理技巧的改善。

4.STOP安全觀察的非懲罰性。STOP的目標(biāo)之一就是藉由員工探討自己的行為，直到他們終于了解為何某個(gè)行為應(yīng)做改善，使他們能工作得更加安全。

5.安全觀察巡回。對(duì)于安全所用的各種方法，其組合起來(lái)的一個(gè)重要技術(shù)即是安全觀察巡回。安全觀察巡回的基本步驟為決定、停止、觀察、采取行動(dòng)及報(bào)告。

6.安全觀察巡回的步驟。第一步：決定進(jìn)行安全觀察。這個(gè)步驟很重要。因?yàn)榇蟛糠秩诉M(jìn)現(xiàn)場(chǎng)是因?yàn)槠渌康模瑳](méi)有觀察意識(shí)。第二步：找一個(gè)接近員工的地方，停下來(lái)仔細(xì)看看他在做些什么。邊走邊看，難以看到真實(shí)情況。第三步：以一種周詳?shù)?、有系統(tǒng)的方法來(lái)觀察員工所做的每件事，判斷其行為是否達(dá)到你的最低期望。第四步：但凡觀察，必有所行動(dòng)。主要是溝通，鼓勵(lì)安全的作業(yè)實(shí)務(wù)并指出不安全的行為第五步：在你和此員工談話后，你要利用一個(gè)STOP安全觀察卡來(lái)報(bào)告你的觀察和行動(dòng)。

7.發(fā)現(xiàn)人員不安全行為采取的方法。應(yīng)采取立即糾正的方法。假設(shè)當(dāng)你觀察某人工作時(shí)，發(fā)現(xiàn)有不安全的行為，你該如何做？不論你在何時(shí)看到不安全的行為，你都必須“立即糾正”，以保護(hù)員工并防止傷害。

你“立即糾正”的行動(dòng)是一個(gè)訊息，當(dāng)你采取糾正行動(dòng)時(shí)，你讓員工知道不安全的行為是不被接受的，并且你關(guān)心他（她）的安全。

8.如何采取行動(dòng)防止再度發(fā)生。不論你在何時(shí)看到不安全行為，你必須立刻予以糾正。但是單是立即糾正的行動(dòng)不足以改善安全，如果你要提升相關(guān)人員以及你的責(zé)任區(qū)的安全績(jī)效，你必須同時(shí)采取預(yù)防再次發(fā)生的措施。因?yàn)槊半U(xiǎn)行為是由人員造成的，你預(yù)防再度發(fā)生的行動(dòng)涉及與人員的溝通。為了預(yù)防冒險(xiǎn)行為的再度發(fā)生，你須與相關(guān)的人員溝通，知道他知道為什么這個(gè)動(dòng)作是危險(xiǎn)的。

當(dāng)你談到安全工作時(shí)，要特別記得兩個(gè)基本原則：第一，人員做他們認(rèn)為有意義的事；第二，給予全部的事實(shí)，講理的人會(huì)做出合理的決定。當(dāng)人員知道安全行為方式隱含的理由，他們將會(huì)安全地工作的動(dòng)機(jī)就會(huì)增加。所以當(dāng)你與人員交談時(shí)，你必須提供其能使他們對(duì)工作實(shí)務(wù)做出合理決定的必要資訊。

9.安全觀察卡。觀察卡是設(shè)計(jì)好的標(biāo)準(zhǔn)卡。正面是觀察檢查表，其內(nèi)容覆蓋需要觀察的五個(gè)方面。在完成觀察并和員工談話完畢后，應(yīng)立即完成觀察報(bào)告。在觀察卡上適當(dāng)?shù)牡胤酱蚬?，記錄留觀察結(jié)果，并保留好完整的觀察記錄。安全觀察卡的背面是觀察報(bào)告。用于描述你描述觀察結(jié)果，以及對(duì)于你所觀察的行為，需要鼓勵(lì)或糾正的時(shí)候，你所采取的行動(dòng)。

一個(gè)觀察報(bào)告要能告訴閱讀的人，在觀察過(guò)程中你所觀察到的安全或不安全行為、立即的糾正行動(dòng)、為了鼓勵(lì)持續(xù)安全行為所采取的行動(dòng)，以及為了防止事故再度發(fā)生所采取的行動(dòng)。這個(gè)報(bào)告應(yīng)注明你的名字、觀察作業(yè)區(qū)及日期。但不要顯示出被觀察者的名字及性別。

10.溝通技巧。發(fā)現(xiàn)人員不安全行為，應(yīng)進(jìn)行溝通，溝通采取詢問(wèn)的方式包括以下兩個(gè)問(wèn)題：（1）如果一旦發(fā)生意外，會(huì)造成什么樣的傷害；（2）如何讓這工作做的更安全。

11.STOP的內(nèi)容。（1）觀察人員的安全防護(hù)裝備；（2）觀察人員位置；（3）觀察人員反應(yīng)；（4）觀察人員設(shè)備工器具使用；（5）觀察人員程序規(guī)范性和秩序遵守性。

二、不安全行為觀察方法與步驟

1.不安全行為觀察采用STOP行為觀察法，從人員反應(yīng)、人員位置、設(shè)備工器具、勞動(dòng)保護(hù)和程序、秩序等5個(gè)方面進(jìn)行觀察。

2.觀察后采取行動(dòng)，對(duì)安全行為進(jìn)行鼓勵(lì)，對(duì)不安全行為進(jìn)行制止并糾正。

3.行為觀察后填寫行為觀察卡，并描述鼓勵(lì)或糾正所采取的措施。

三、不安全行為觀察的具體要求

為實(shí)現(xiàn)不安全行為的有效控制，中心以STOP行為觀察為手段，開(kāi)展員工不安全行為管控工作。對(duì)觀察對(duì)象實(shí)名制，按照中心不安全行為分級(jí)分類原則進(jìn)行相應(yīng)處置。規(guī)定各管理崗位年度行為觀察與溝通次數(shù)，中心分管安全、生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)，生技部，調(diào)度指揮中心，安監(jiān)站以及車間科級(jí)管理人員4人次/月，科員和車間安監(jiān)員、技術(shù)員、班組長(zhǎng)8人次/月，全年一線員工人均被觀察8.4次。在日常應(yīng)用中具體要求如下：

1.各級(jí)管理人員應(yīng)做好員工日常安全檢查工作，把不安全行為檢查作為安全管理的常態(tài)性工作和一項(xiàng)重點(diǎn)工作。

2.檢查中發(fā)現(xiàn)情況嚴(yán)重的不安全行為，涉及人身安全或者作業(yè)區(qū)域存在無(wú)法保證人員安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員、暫時(shí)停產(chǎn)或者停止檢修工作。

3.班組成員在工作中做好自保和互保，發(fā)現(xiàn)不安全行為立即給予提醒，必要時(shí)進(jìn)行制止。

4.各職能部室及各級(jí)管理人員對(duì)人員不安全行為均負(fù)有監(jiān)督檢查、糾正的義務(wù)，按照行為觀察程序進(jìn)行判。

5.各級(jí)管理人員對(duì)人員不安全行為等日常檢查要使用文明用語(yǔ)，檢查要遵循平等、尊重員工的原則，不給被檢人員造成心理壓力，避免因心理因素引發(fā)二次違章造成事故。

四、不安全行為梳理

安監(jiān)站不安全行為管理主管和車間安檢員是中心、車間兩級(jí)不安全行為的統(tǒng)計(jì)梳理人員，負(fù)責(zé)不安全行為的統(tǒng)計(jì)、分析和管控措施的制定工作。

不安全行為按工作因素分類如下：（1）管理與監(jiān)督：1.不清晰或沖突的報(bào)告關(guān)系；2.不清晰或沖突的責(zé)任分配；3.不正確或不充分的授權(quán)；4.不適當(dāng)?shù)恼?，程序，?xí)慣；5.目的、目標(biāo)或標(biāo)準(zhǔn)的沖突；6.不充分的工作計(jì)劃或程序；7.指導(dǎo)、定位和/或培訓(xùn)不足；8.參考文檔、說(shuō)明規(guī)范不充分；9.損失或暴露的識(shí)別和評(píng)估不充分；10.缺乏監(jiān)管/管理知識(shí)或技能；11.資質(zhì)、經(jīng)驗(yàn)和個(gè)人工作說(shuō)明書之間匹配不當(dāng)；12.執(zhí)行反饋不充分；13.缺乏關(guān)注培訓(xùn)和監(jiān)測(cè)（工作觀察）的問(wèn)題。（2）采購(gòu)：1.說(shuō)明或要求不充分；2.材料、設(shè)備的研究不充分；3.運(yùn)輸線路不當(dāng)；4.移交檢驗(yàn)/接收程序不當(dāng)；5.安健環(huán)數(shù)據(jù)交流不充分；6.材料處理不正確；7.材料存儲(chǔ)不正確；8.危險(xiǎn)識(shí)別不充分；9.搶救實(shí)施不正確；10.廢物處置方式不正確。（3）工程：1.人機(jī)工程/人的因素考慮不周；2.設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)、說(shuō)明不足；3.設(shè)計(jì)或結(jié)構(gòu)控制不充分；4.操作是否準(zhǔn)備就緒評(píng)估不充分；5.對(duì)變化評(píng)估不充分。（4）維護(hù)：1.預(yù)防程序不充分；2.修繕措施不足。工具和設(shè)備：1.風(fēng)險(xiǎn)和相關(guān)需求評(píng)估不足；2.人的因素和人機(jī)環(huán)境考慮不周；3.標(biāo)準(zhǔn)或說(shuō)明不充分；4.實(shí)用性不足；5.調(diào)整 /修理 /維護(hù)不足；6.搶修和改造不當(dāng)；7.對(duì)不適當(dāng)項(xiàng)目的轉(zhuǎn)移和替代不當(dāng)。（5）工作標(biāo)準(zhǔn)：1.標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)不充分；2.標(biāo)準(zhǔn)的交流不充分；3.標(biāo)準(zhǔn)的維護(hù)不充分。（6）磨損：1.使用計(jì)劃不當(dāng)；2.不正確延長(zhǎng)使用壽命周期；3.檢查和監(jiān)測(cè)不充分；4.為了錯(cuò)誤的目的使用；5.在不正?；虿焕麠l件下使用。（7）濫用或誤用：1.監(jiān)管放松；2.培訓(xùn)不到位；3.標(biāo)準(zhǔn)或說(shuō)明不充分；4.不恰當(dāng)?shù)奶娲?/p>

按個(gè)人因素分類如下：（1）不適當(dāng)?shù)纳眢w能力：1.不合適的身高，體重，尺寸，力量；2.身體移動(dòng)受限；3.敏感或過(guò)敏；4.視覺(jué)敏銳度有缺陷，包括深度知覺(jué)問(wèn)題；5.聽(tīng)力缺陷；6.其它感官缺陷；7.。無(wú)能力 /損害。（2）較弱的精神能力：1.害怕和恐懼；2.情緒受擾；3.臨床精神失調(diào)；4.較弱的理解能力；5.判斷和推理能力差；6.手和眼睛的調(diào)和能力差；7.反應(yīng)時(shí)間慢；8.動(dòng)手能力差；9.低于一般知識(shí)技能；10.失憶；11.受傷或生病。（3）身體壓力：1.受傷或生病；2.任務(wù)需求或持續(xù)時(shí)間引起的疲勞；3.缺乏休息或休息受擾引起的疲勞；4.感官的超負(fù)荷引起的疲勞；5.暴露于健康方面的危險(xiǎn)；6.暴露于極限溫度；7.缺氧；8.大氣壓變化；9.不舒適的動(dòng)作；10.血糖不足；11.濫用物質(zhì)（藥物、酒精等）的不利影響；12.處方要去的副作用。（4）精神壓力：1.情感超負(fù)荷；2.精神需求或過(guò)于緊張（增加的執(zhí)行要求）導(dǎo)致的疲勞；3.最終的判斷或決定的要求；4.超過(guò)要求的集中或理解程度；5.無(wú)意義或不體面的行為；6.混亂的指導(dǎo)；7.矛盾的要求；8.提前碰到的困難；9.未解決的矛盾；10.挫折；11.重復(fù)性工作和厭倦；12.分類的臨床精神疾病。（5）缺乏知識(shí)：1.缺乏經(jīng)驗(yàn)；2.缺乏指導(dǎo)；3.缺乏監(jiān)管；4.定位不好（缺乏入門培訓(xùn)）；5.初始培訓(xùn)不足；6.更新培訓(xùn)不足；7.對(duì)指令的誤解。（6）缺乏技能：1.初始指導(dǎo)不充分；2.實(shí)踐不足；3.執(zhí)行不充分；4.缺乏訓(xùn)練；5.缺乏結(jié)構(gòu)化的在職培訓(xùn)。（6）態(tài)度或動(dòng)機(jī)不當(dāng)：1.不正確的執(zhí)行可獲報(bào)酬；2.正確的執(zhí)行受處罰；3.缺乏適當(dāng)?shù)募?lì)；4.為省時(shí)或成績(jī)而采取的不正確行為；5.不正確的把精力放在獲取關(guān)注上；6.臨時(shí)傷殘。

根據(jù)以上分類并結(jié)合不安全行為發(fā)生的行為痕跡、頻次、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，針對(duì)不同類別的不安全行為，制定分類管理控制措施。頻次與要求為：

1.每周班組安全活動(dòng)中對(duì)本周班組出現(xiàn)的不安全行為要進(jìn)行分析，提出改正措施，逐步減少不安全行為發(fā)生的頻率。

2.車間應(yīng)建立不安全行為統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬。每月安全例會(huì)應(yīng)對(duì)本月不安全行為進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析，按照不安全行為致因機(jī)理，提出改正措施。

3.安監(jiān)站建立設(shè)備維修中心不安全行為臺(tái)賬。在月度安全例會(huì)上進(jìn)行分析，布置各車間下月不安全行為管理的具體措施。

各車間、安監(jiān)站每半年進(jìn)行一次不安全行為統(tǒng)計(jì)分析，提出改正措施。年底，安監(jiān)站應(yīng)對(duì)全年不安全行為統(tǒng)計(jì)分析，對(duì)第二年安全培訓(xùn)工作提出針對(duì)性培訓(xùn)方案。經(jīng)過(guò)近幾年的統(tǒng)計(jì)分析，設(shè)備維修中心員工不安全行為主要有18中表現(xiàn)形式：1.在精神不佳狀態(tài)下工作（麻藥、藥物、酒精、亢奮、低靡、恍惚、嗜睡）；2.不正確著裝和佩戴防護(hù)用品（頭部、耳部、眼部、鼻口部、身體、手部、腳部、安全帶）；3.無(wú)視警告和提示信息（禁止、警告、提示、告示）；4.進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域（易燃易爆、有毒有害、高溫、噪音、輻射、受限空間）；5.進(jìn)去危險(xiǎn)場(chǎng)所（交叉作業(yè)、高空作業(yè)、起重作業(yè)、電氣作業(yè)、限制進(jìn)入?yún)^(qū)域、受限空間）；6.危險(xiǎn)位置（高圍欄處、孔洞、落物下、應(yīng)急通道處）；7.暴露于不安全的設(shè)備和條件（運(yùn)轉(zhuǎn)設(shè)備、帶電設(shè)備、高溫高壓、故障設(shè)備、裝置失效設(shè)備）；8.執(zhí)行無(wú)權(quán)作業(yè)（未經(jīng)許可、無(wú)資格證、無(wú)措施、無(wú)監(jiān)護(hù)）；9.不按規(guī)定程序；10.用手代替工具和機(jī)械；11.不恰當(dāng)使用工具；12.頻繁重復(fù)性、累積性姿勢(shì)；13.操作故障設(shè)備；14.導(dǎo)致設(shè)備損壞/使用不安全設(shè)備；15.導(dǎo)致安全裝置失效（安全裝置拆除、阻塞、調(diào)整錯(cuò)誤等）；16.工作場(chǎng)所環(huán)境破壞；17.威脅或者傷害他人；18.導(dǎo)致累積性損傷或其他傷害。

五、不安全行為矯正

（一）針對(duì)不同的至因機(jī)理和表現(xiàn)形式，采取不安全行為矯正方法不同，具體分為

1.預(yù)先控制方法。按照不安全行為的至因機(jī)理和分類對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)包括授課和印刷學(xué)習(xí)手冊(cè)等形式。讓員工了解不安全行為，在工作中避免發(fā)生。

2.事中控制方法。在不安全觀察過(guò)程中，對(duì)發(fā)現(xiàn)的不安全行為采取糾正的方法，及時(shí)制止不安全行為的延續(xù)。

3.事后控制方法。每月安監(jiān)站和車間對(duì)中心、車間兩級(jí)不安全行為進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，并針對(duì)性的制定矯正和管控措施。

（二）對(duì)多次重復(fù)出現(xiàn)，屢教不改的不安全行為采取考核措施

1.對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查出的不安全行為，班組、車間、中心三級(jí)管理機(jī)構(gòu)均應(yīng)以疏導(dǎo)為主，分析不安全行為產(chǎn)生的原因，可能導(dǎo)致的后果，提出正確的行為措施，以此提高員工安全意識(shí)和安全責(zé)任。對(duì)多次重復(fù)性的不安全行為或拒不執(zhí)行安全程序無(wú)視勸導(dǎo)和管理的人員再考慮經(jīng)濟(jì)處罰或其他處罰措施。

2.中心、車間、班組分別根據(jù)本層級(jí)年度《安全管理與考核標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，對(duì)員工不安全行為進(jìn)行考核。中心層面對(duì)檢查出的不安全行為按照嚴(yán)重不安全行為和一般不安全行為分別扣減車間相應(yīng)考核分?jǐn)?shù)。車間、班組分別制定相應(yīng)處罰標(biāo)準(zhǔn)。

準(zhǔn)能設(shè)備維修中心自推行STOP行為觀察以來(lái)，各級(jí)管理人員深入一線，開(kāi)展不安全行為觀察，利用STOP人員行為觀察程序做好日常行為觀察，并及時(shí)進(jìn)行溝通。把溝通作為對(duì)員工的一種培訓(xùn)形式，以此推動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)員工標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，有效減少不安全行為，同時(shí)提升管理人員安全監(jiān)管能力。在此基礎(chǔ)上，中心、車間兩級(jí)對(duì)人員不安全行為進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、梳理和分析，制定針對(duì)性的控制措施，從而減少人員不安全行為的發(fā)生機(jī)率，有效控制了不安全行為的發(fā)生，從而減少生產(chǎn)過(guò)程中各類人為因素導(dǎo)致事故的發(fā)生。截止2020年7月，中心安全生產(chǎn)周期已達(dá)4700余天，連續(xù)三年被國(guó)家能源集團(tuán)評(píng)為“本安一級(jí)”達(dá)標(biāo)單位，員工行為文化初步形成，為同類型企業(yè)推廣應(yīng)用此方法提供了理論支撐和實(shí)踐依據(jù)。