突發(fā)公共衛(wèi)生事件中“共享員工”應(yīng)急模式及其完善策略

◆張廣科 包宇睿 劉雅琪

一、引言

世界衛(wèi)生組織在2020年1月31日將武漢新冠肺炎疫情正式列為國(guó)際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。新型冠狀病毒肺炎疫情的發(fā)生，使全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力下降，供應(yīng)鏈以及消費(fèi)市場(chǎng)等要素受到影響，對(duì)許多行業(yè)的發(fā)展造成嚴(yán)重打擊。根據(jù)天眼查近期發(fā)布的《2020年第一季度全國(guó)企業(yè)大數(shù)據(jù)》可知，在2020年第一季度中我國(guó)新增約322萬(wàn)家企業(yè)，和去年同期數(shù)據(jù)相比下降28.9%，同時(shí)有46萬(wàn)家企業(yè)在疫情期間注銷或吊銷。從行業(yè)角度看，從事餐飲、外貿(mào)、旅游的相關(guān)企業(yè)，受疫情影響在第一季度中消亡的數(shù)量較多。

疫情期間各地政府出臺(tái)的封城、封社區(qū)等各項(xiàng)防疫措施，使居民減少出門，大量企業(yè)停工停產(chǎn)。其中餐飲行業(yè)受到的影響最為顯著，客流量的減少使其難以維持營(yíng)業(yè)，但門店成本以及人工成本卻在不斷增加。在線下業(yè)務(wù)受到打擊時(shí)，居民對(duì)生活必需品的需求使各類線上業(yè)務(wù)卻得到了發(fā)展。許多線上零售行業(yè)的訂單量不斷上漲，勞動(dòng)力供給出現(xiàn)不足，出現(xiàn)了“用工荒”的局面。面對(duì)不同行業(yè)中的勞動(dòng)力供需差異，探索新的用工模式以解決勞動(dòng)力供求不平衡問(wèn)題是十分必要的，而“共享員工”便是在此次疫情下出現(xiàn)的靈活用工模式。

“共享員工”屬于應(yīng)急性雇傭模式，具備一定的時(shí)效性，在疫情時(shí)期發(fā)揮了不容小覷的作用。“員工共享”模式不僅有助于企業(yè)緩解閑置待崗員工的工資壓力，還可以避免企業(yè)后期由于業(yè)務(wù)量的急速增長(zhǎng)而導(dǎo)致用工荒的問(wèn)題，企業(yè)與企業(yè)間的“共享員工”模式可以實(shí)現(xiàn)企業(yè)、員工、社會(huì)三方共贏（范海洲，丁仁船，2020）。從“共享員工”到“跨界員工”，這樣“自我重組”的生產(chǎn)力，在疫情影響部分中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的當(dāng)下，為企業(yè)用工提供了新的解決方案（酈言，2020）?！肮蚕韱T工”雖是疫情之下的權(quán)宜之舉，但并非不可持續(xù)，這種新業(yè)態(tài)的未來(lái)其實(shí)很可期?！肮蚕韱T工”模式說(shuō)到底是完美實(shí)現(xiàn)人才供需匹配，是一種更加靈活的用工機(jī)制，這種用工模式一方面有助于激發(fā)人才發(fā)展活力，做到人盡其才；另一方面有益于企業(yè)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略和經(jīng)營(yíng)的靈活性達(dá)到成本最優(yōu)化、效益最大化和風(fēng)險(xiǎn)最小化（高小進(jìn)，2020）。當(dāng)然，“共享員工”模式作為一種特殊背景下的新生事物也存在明顯的風(fēng)險(xiǎn)隱患，最終能否實(shí)現(xiàn)企業(yè)與人才的雙贏，還有很多實(shí)際問(wèn)題需要解決。

因此，加深對(duì)“員工共享”模式的認(rèn)識(shí)，明確這種創(chuàng)新模式的作用機(jī)制以及它的可行性與風(fēng)險(xiǎn)，有利于為企業(yè)在突發(fā)公共衛(wèi)生事件下應(yīng)對(duì)用工問(wèn)題提供經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，也應(yīng)該探索“員工共享”作為一種靈活用工模式長(zhǎng)期存在的可能性，并分析其未來(lái)發(fā)展方向及措施。本文意在上述方面進(jìn)行分析和探討。

二、“共享員工”的實(shí)現(xiàn)模式及其實(shí)質(zhì)

“員工共享”共有三種模式，分別是直接派遣型、雙重勞動(dòng)關(guān)系型以及平臺(tái)加盟型。直接派遣型的“員工共享”模式是輸出企業(yè)與輸入企業(yè)雙方直接達(dá)成合作協(xié)議，輸出企業(yè)將閑置職工派遣至輸入企業(yè)“打短工”，與勞務(wù)派遣具有一定的相似性，但卻不具有營(yíng)利性質(zhì)，可視為短期變更工作地點(diǎn)、工作崗位和工作內(nèi)容。雙重勞動(dòng)關(guān)系型的“員工共享”模式是輸出企業(yè)與輸入企業(yè)雙方進(jìn)行溝通，或由閑置職工直接與輸入企業(yè)溝通，由輸入企業(yè)與閑置職工簽署一份短期的各類“勞務(wù)協(xié)議”，在法律層面實(shí)質(zhì)建立了雙重勞動(dòng)關(guān)系。平臺(tái)加盟型的“員工共享”模式常見(jiàn)于各類共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)，輸出企業(yè)的待崗職工可以直接以個(gè)人名義與各類平臺(tái)建立起勞務(wù)關(guān)系。

2020年初的新冠病毒疫情期間，為解決線上零售行業(yè)訂單增多造成的勞動(dòng)力短缺問(wèn)題，盒馬生鮮最先做出了通過(guò)共享員工解決用工困難的決策。盒馬生鮮是通過(guò)科技和數(shù)據(jù)為消費(fèi)者建造的新型零售超市，消費(fèi)者既可以選擇線下到店購(gòu)買，也可以選擇線上下單、送貨到家的服務(wù)模式。在疫情期間，盒馬生鮮超市的線上服務(wù)解決了居民的采購(gòu)困難，但與此同時(shí)出現(xiàn)了用工短缺問(wèn)題。2020年年初，盒馬生鮮宣布與云海肴、青年餐廳等餐飲企業(yè)合作，讓這些受疫情影響無(wú)法正常工作的餐飲企業(yè)員工入駐盒馬生鮮各門店進(jìn)行工作。隨著合作范圍的擴(kuò)大，文娛、商場(chǎng)、汽車租賃等行業(yè)的企業(yè)員工也加入了盒馬生鮮的“共享員工”計(jì)劃。

隨著這種“共享員工”模式的發(fā)展，制造行業(yè)也開(kāi)始采用這種模式以解決用工問(wèn)題。蘇寧物流也在2020年年初發(fā)起了“人才共享”計(jì)劃，為受疫情影響暫時(shí)停工的勞動(dòng)者提供工作，包括倉(cāng)內(nèi)分揀、貨物包裝、社區(qū)騎手以及快遞配送等相對(duì)簡(jiǎn)單的工作崗位。聯(lián)想也發(fā)起“共享員工”計(jì)劃，為停工企業(yè)的勞動(dòng)者提供生產(chǎn)線工作機(jī)會(huì)，勞動(dòng)者通過(guò)培訓(xùn)后便可以從事電腦、手機(jī)配件組裝等工作。

在“共享員工”模式中，原用人單位仍然保持和借調(diào)勞動(dòng)者之間的勞動(dòng)關(guān)系，并且原用人單位應(yīng)保障勞動(dòng)者的工資報(bào)酬、社會(huì)保險(xiǎn)等權(quán)益，同時(shí)需監(jiān)督借調(diào)企業(yè)為“共享員工”提供必要的勞動(dòng)保護(hù)，并對(duì)借調(diào)勞動(dòng)者工作時(shí)間及工作任務(wù)進(jìn)行科學(xué)合理安排，保障勞動(dòng)者在借調(diào)期間的身心健康。在借調(diào)期間，“共享員工”的薪酬多為按時(shí)間和件數(shù)計(jì)算，工資由借用單位承擔(dān)并由原企業(yè)發(fā)放。另外，“共享員工”的原用人單位不能為實(shí)現(xiàn)營(yíng)利而借出員工，借調(diào)單位和原用人單位不可借“共享用工”的名義，對(duì)勞動(dòng)者實(shí)行不合法律的勞務(wù)派遣，以及出于規(guī)避用工責(zé)任的目的誘導(dǎo)勞動(dòng)者注冊(cè)為個(gè)體工商戶。

由此可見(jiàn)，“共享員工”是在疫情背景下產(chǎn)生的創(chuàng)新性靈活用工模式，企業(yè)通過(guò)員工的借調(diào)共享，在不改變?cè)袆趧?dòng)關(guān)系的前提下解決勞動(dòng)力供求不平衡問(wèn)題。

三、“共享員工”模式的現(xiàn)實(shí)條件與實(shí)踐意義

（一）實(shí)現(xiàn)員工共享的現(xiàn)實(shí)條件

數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是“共享員工”出現(xiàn)的前提條件。數(shù)字經(jīng)濟(jì)包括數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，及其與經(jīng)濟(jì)社會(huì)相融產(chǎn)生的新型產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)以及創(chuàng)新的模式。包括盒馬生鮮在內(nèi)的一系列線上零售平臺(tái)都以數(shù)字化信息技術(shù)作為其存在的支撐，而科技水平的提升也是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要原因。如果數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后，我國(guó)的線上服務(wù)也無(wú)法實(shí)現(xiàn)在疫情期間為社會(huì)和群眾提供便利。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2018年我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)到31.3萬(wàn)億元，相較于2017年27.2萬(wàn)億有了明顯提升，在我國(guó)GDP中占比34.8%。從結(jié)構(gòu)上來(lái)看，數(shù)字經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也處于持續(xù)優(yōu)化之中，2018年我國(guó)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化達(dá)到6.4萬(wàn)億元，在GDP中占比7.1%；2019年產(chǎn)業(yè)數(shù)字化規(guī)模達(dá)到24.9萬(wàn)億元，占GDP比重達(dá)到27.6%，較上一年有了較大提升。由此可見(jiàn)，在我國(guó)不斷提升的數(shù)字經(jīng)濟(jì)水平下，線上零售行業(yè)逐步發(fā)展完善，這就為“共享員工”的出現(xiàn)提供了契機(jī)。

除了經(jīng)濟(jì)和信息條件，新冠肺炎疫情的發(fā)生也使得“共享員工”的出現(xiàn)成為必然。疫情期間我國(guó)為了避免聚集造成的大規(guī)模傳染，提倡多居家少外出，同時(shí)嚴(yán)格控制各類企業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)。因此受疫情影響嚴(yán)重的餐飲、文娛、住宿等行業(yè)的企業(yè)難以維持經(jīng)營(yíng)，員工也停工在家。但與此同時(shí)，能夠在疫情期間滿足群眾物資需求的線上零售行業(yè)業(yè)務(wù)量大增，出現(xiàn)勞動(dòng)力供給不足的情況。在此社會(huì)環(huán)境下，突發(fā)的公共衛(wèi)生事件激發(fā)了“共享員工”模式的產(chǎn)生，企業(yè)間開(kāi)始通過(guò)員工借調(diào)解決用問(wèn)題。

（二）“共享員工”的實(shí)踐意義

從企業(yè)的角度來(lái)看，“共享員工”模式首要解決的是企業(yè)的勞動(dòng)力供求問(wèn)題。“共享員工”模式解決了疫情期間停工企業(yè)勞動(dòng)力閑置問(wèn)題與線上零售行業(yè)勞動(dòng)力供給不足問(wèn)題。以最先提出“共享員工”的盒馬生鮮為例，在提出該計(jì)劃后的七天內(nèi)，盒馬生鮮便借調(diào)了來(lái)自不同企業(yè)的1800多名員工為其工作，緩解了企業(yè)自身的用工短缺問(wèn)題。同時(shí)對(duì)疫情期間停工的企業(yè)來(lái)說(shuō)，借出員工能夠緩解其資金負(fù)擔(dān)。員工在借出期間的薪酬由借用單位承擔(dān)，因此可以一定程度上減少原企業(yè)在停工期間的人工成本。另外，從企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度看，“共享員工”的模式有利于為企業(yè)培養(yǎng)復(fù)合式人才。當(dāng)企業(yè)的員工借調(diào)到另一企業(yè)時(shí)，將會(huì)接受崗位相關(guān)的簡(jiǎn)單培訓(xùn)。在培訓(xùn)過(guò)程中，員工可以學(xué)習(xí)到新的知識(shí)與技能，吸收其他企業(yè)的優(yōu)秀之處。雖然進(jìn)行“共享”的崗位并非核心崗位，但仍然有利于員工在基層積累不同的工作經(jīng)驗(yàn)，成為企業(yè)未來(lái)發(fā)展所需的復(fù)合型人才。

從員工角度看，“共享員工”模式有利于保障員工在疫情期間的收入，了解其他企業(yè)的經(jīng)營(yíng)模式的長(zhǎng)處，并學(xué)習(xí)新的知識(shí)與技能。疫情期間，人們的出行受到限制，導(dǎo)致對(duì)線下餐飲、娛樂(lè)等行業(yè)的消費(fèi)減少。許多相關(guān)企業(yè)因此收入大幅降低，但仍然需承擔(dān)一系列經(jīng)營(yíng)成本，面臨著資金緊張的困難。在此情況下，“共享員工”的模式能夠保障員工收入。

從社會(huì)的角度來(lái)看，“共享員工”模式作為一種新型靈活用工模式，能夠緩解勞動(dòng)力供給不平衡問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)對(duì)人力資源的充分利用，促進(jìn)社會(huì)資源有效配置。勞動(dòng)力短缺的企業(yè)通過(guò)與停工停產(chǎn)的企業(yè)展開(kāi)合作，實(shí)現(xiàn)了勞動(dòng)力的互補(bǔ)，充分實(shí)現(xiàn)人力資源的價(jià)值與使用效率。

四、“共享員工”模式的缺陷與風(fēng)險(xiǎn)

“共享員工”應(yīng)急雇傭模式雖能夠在疫情期間幫助企業(yè)解決用工困難，但是這種雇傭模式發(fā)展的并不成熟，存在一定法律風(fēng)險(xiǎn)以及培訓(xùn)流失風(fēng)險(xiǎn)。

目前“共享員工”的法律風(fēng)險(xiǎn)主要來(lái)自由于用工性質(zhì)的模糊性而產(chǎn)生的員工對(duì)于新老雇主三方之間的權(quán)利義務(wù)歸屬不明確。特別是在員工工傷、勞動(dòng)關(guān)系解除、競(jìng)業(yè)限制、商業(yè)秘密保護(hù)等幾個(gè)方面，可能帶來(lái)不確定性的法律風(fēng)險(xiǎn)。首先是員工在輸入企業(yè)發(fā)生意外，產(chǎn)生工傷時(shí)，由于輸出企業(yè)并未給員工繳納社保也沒(méi)有為其購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)，所以員工的工傷需要輸出企業(yè)的雇主配合，若老雇主不愿承擔(dān)員工的工傷費(fèi)用，則很容易產(chǎn)生勞動(dòng)爭(zhēng)議。其次是員工去到輸入企業(yè)工作之后，可能更青睞輸入企業(yè)的工作環(huán)境、工作時(shí)間、薪酬等，因此不愿回原企業(yè)工作，導(dǎo)致輸出企業(yè)員工流失，在正常復(fù)工復(fù)產(chǎn)之后出現(xiàn)用工短缺的問(wèn)題。再次是商業(yè)秘密保護(hù)方面的風(fēng)險(xiǎn)，輸出企業(yè)是線下零售業(yè)，而輸入企業(yè)為線上零售，員工在企業(yè)之間流動(dòng)，不可避免的接觸一些商業(yè)秘密。比如客戶數(shù)據(jù)、銷售數(shù)據(jù)、銷售渠道等，這方面若沒(méi)有在“員工共享”之前進(jìn)行充分的溝通，那么很容易在之后的過(guò)程中發(fā)生爭(zhēng)議和糾紛，給輸出企業(yè)和輸入企業(yè)帶來(lái)不同程度的經(jīng)濟(jì)損失。

除了法律方面的隱患，輸入企業(yè)也要承擔(dān)培訓(xùn)流失風(fēng)險(xiǎn)。接收輸出企業(yè)的員工之后，輸入企業(yè)要對(duì)其進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，幫助其更好地在輸入企業(yè)開(kāi)展工作，培訓(xùn)具有一定的成本，這部分成本由輸入企業(yè)承擔(dān)，但是培訓(xùn)之后的員工可能由于自身能力不足而無(wú)法達(dá)到培訓(xùn)效果，不能高效率開(kāi)展工作，或者剛剛適應(yīng)新環(huán)境就結(jié)束了借用時(shí)間，這種情況會(huì)造成輸入企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失，增加企業(yè)成本。

五、“員工共享”模式完善的方向及措施

（一）明確借調(diào)過(guò)程中各方主體的權(quán)利與義務(wù)

“共享員工”模式正確實(shí)施的前提是各方主體進(jìn)行合法有效的合同簽訂，明確各方主體的權(quán)利與義務(wù)。通過(guò)對(duì)工資、保險(xiǎn)、工傷等問(wèn)題的明確規(guī)定，有利于保障企業(yè)雙方及員工在“共享員工”模式中的權(quán)益。具體來(lái)講，企業(yè)應(yīng)在與借調(diào)員工簽訂的合同中約定各項(xiàng)社保繳費(fèi)方式及期限、工資金額及發(fā)放方式、員工安全保障等內(nèi)容。

以英國(guó)的網(wǎng)約工模式為例，這種靈活用工模式存在勞動(dòng)權(quán)益內(nèi)容及邊界難以確定和實(shí)現(xiàn)的問(wèn)題，而我國(guó)“靈活用工”模式也存在權(quán)責(zé)模糊的情況。因此，我國(guó)應(yīng)該在現(xiàn)行勞動(dòng)法的基礎(chǔ)上，對(duì)“共享員工”群體的權(quán)責(zé)進(jìn)行明確規(guī)定，在實(shí)現(xiàn)用工靈活性的同時(shí)保障各方權(quán)益。從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度來(lái)看，如果“共享員工”將作為一種新型靈活用工模式進(jìn)行推廣，那么對(duì)員工權(quán)益的保障就十分重要，這不僅是企業(yè)所應(yīng)擔(dān)負(fù)的責(zé)任，也是企業(yè)和員工實(shí)現(xiàn)雙贏的重要條件。

（二）促進(jìn)規(guī)范化專業(yè)化的“共享員工”平臺(tái)

建立規(guī)范并且專業(yè)的第三方平臺(tái)，可以促進(jìn)“共享員工”的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。目前我國(guó)實(shí)施“共享員工”模式的企業(yè)，大部分是通過(guò)企業(yè)間的聯(lián)系與協(xié)商實(shí)現(xiàn)合作。但如果通過(guò)具備專業(yè)資質(zhì)的第三方平臺(tái)進(jìn)行合作，企業(yè)能夠通過(guò)平臺(tái)獲取更多關(guān)于“共享員工”的詳細(xì)信息，并滿足企業(yè)間的周期性、突發(fā)性用工需求。

若能夠?yàn)椤皢T工共享”建立專門的“共享”平臺(tái)，則能夠很大程度上推動(dòng)和規(guī)范“員工共享”模式的發(fā)展，使其在疫情結(jié)束之后也能發(fā)揮作用，成為一種新型的趨勢(shì)。建立的“共享”平臺(tái)需要收集和掌握輸入單位、輸出單位的供需信息以及員工的相關(guān)信息，滿足不同企業(yè)的用工需求，充分打通“員工共享”需求者、供給者以及員工本身之間的信息渠道，保障信息無(wú)障礙互通，吸引和促進(jìn)更多的員工加入到“員工共享”模式中去，滿足企業(yè)短時(shí)間內(nèi)勞動(dòng)力過(guò)剩和勞動(dòng)力短缺的問(wèn)題，推動(dòng)“員工共享”成為一種社會(huì)型協(xié)作模式，推動(dòng)各企業(yè)、各行業(yè)之間互幫互助，同時(shí)改善行業(yè)氛圍。

該“共享”平臺(tái)還要解決可能出現(xiàn)的法律方面的爭(zhēng)議與糾紛，建立一個(gè)靈活有序、可共享的勞動(dòng)模式。該平臺(tái)作為勞動(dòng)法律意義上的用人單位，吸納有意從事共享勞動(dòng)的勞動(dòng)者與其建立一個(gè)符合法律規(guī)定的勞動(dòng)法律關(guān)系，第三方用工單位作為就業(yè)保障平臺(tái)的客戶，提出用工需求，借助用工信息平臺(tái)，聘用“員工共享”，第三方用工單位確認(rèn)用工，由此形成一份用工合約。第三方用工單位根據(jù)“員工共享”的勞動(dòng)，向共享平臺(tái)支付“員工共享”的小時(shí)工資和附加的社保費(fèi)，共享平臺(tái)集納“員工共享”的月勞動(dòng)報(bào)酬，按月發(fā)給“員工共享”工資，為“員工共享”繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、購(gòu)置工傷保險(xiǎn)、商業(yè)保險(xiǎn)等。

（三）加強(qiáng)商業(yè)秘密保護(hù)

在“員工共享”過(guò)程中，雙方企業(yè)不可避免的“共享”除了員工之外的企業(yè)信息、企業(yè)資源、客戶渠道等，存在商業(yè)秘密泄露的風(fēng)險(xiǎn)，商業(yè)秘密的泄露后續(xù)將造成企業(yè)巨大的損失，在這種情況下，雙方企業(yè)應(yīng)該根據(jù)自身的需求制定更加嚴(yán)格的保密制度，大大加強(qiáng)保密措施，比如對(duì)秘密與技術(shù)采取封存和保護(hù)、指定專門保密人員、加大保密監(jiān)控與檢查等。

此外，對(duì)于“員工共享”的崗位進(jìn)行限制，核心員工、保密技術(shù)崗位的員工不宜“共享”，可替代、輔助類崗位的員工可進(jìn)行“共享”。企業(yè)應(yīng)該與“員工共享”簽訂保密協(xié)議、競(jìng)業(yè)禁止協(xié)議等，對(duì)員工進(jìn)行約束和監(jiān)控，避免員工的道德風(fēng)險(xiǎn)，采取此類措施能夠在一定程度上避免由于“員工共享”導(dǎo)致的商業(yè)秘密泄漏。

（四）企業(yè)實(shí)施與“共享員工”相配套的管理方案

在“共享員工”模式中，實(shí)行與之相適應(yīng)的企業(yè)管理措施能夠促進(jìn)過(guò)程規(guī)范化，同時(shí)有利于保障企業(yè)經(jīng)營(yíng)以及員工的基本權(quán)益。無(wú)論是借出企業(yè)還是借入企業(yè)，都應(yīng)創(chuàng)建一套針對(duì)“共享員工”的管理方案，包括對(duì)借調(diào)員工的崗前培訓(xùn)、績(jī)效考核、薪酬核算等方面的內(nèi)容。并做好企業(yè)人力資源規(guī)劃，借入企業(yè)需平衡本企業(yè)員工以及借調(diào)員工間的關(guān)系，為員工提供一定的福利，借出企業(yè)需加強(qiáng)對(duì)借調(diào)員工的關(guān)心與保障，保持企業(yè)員工穩(wěn)定性。

總之，“共享員工”創(chuàng)造了一種新的勞動(dòng)關(guān)系，也是一種新的工作與生活方式。因此，“員工共享”雇傭模式不應(yīng)該僅僅是疫情背景下的一種應(yīng)急模式，這種模式具備成為未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)的潛力。