試述限制開發(fā)區(qū)域規(guī)劃區(qū)域范圍、特點與保護利用方向

夏宏現(xiàn)

(黑龍江省林業(yè)和草原第一調查規(guī)劃設計院，黑龍江 牡丹江 157009)

黑龍江國有重點林區(qū)是以保護和修復為主的森林生態(tài)系統(tǒng)，使其系統(tǒng)保持完整度，進一步深化構建保護生態(tài)系統(tǒng)為主體的林區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的主要模式作為重要目的，為此進行主體功能區(qū)規(guī)劃是十分必要的。特別是主體功能區(qū)規(guī)劃對目前黑龍江省林業(yè)高質量發(fā)展會起到重要作用?，F(xiàn)將黑龍江國有重點林區(qū)限制開發(fā)區(qū)域規(guī)劃作以闡述。

1 限制開發(fā)生態(tài)功能區(qū)概念

限制開發(fā)生態(tài)功能區(qū)域是指資源環(huán)境承載能力較弱，大規(guī)模集聚經(jīng)濟和人口條件不夠好并關系到全國或較大區(qū)域范圍生態(tài)安全的區(qū)域，為了維護區(qū)域生態(tài)功能而進行的保護性開發(fā)，對開發(fā)內容，方式和強度進行約束。

限制開發(fā)區(qū)域分為兩類：一類是農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，即耕地較多、農(nóng)業(yè)發(fā)展條件較好，盡管也適宜工業(yè)化城鎮(zhèn)化開發(fā)，但從保障國家農(nóng)產(chǎn)品安全以及中華民族可持續(xù)發(fā)展的需要出發(fā)，必須把增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力作為發(fā)展的首要任務，從而應該限制進行大規(guī)模高強度工業(yè)化城鎮(zhèn)化開發(fā)的地區(qū)；一類是重點生態(tài)功能區(qū)，即生態(tài)系統(tǒng)脆弱或生態(tài)功能重要，資源環(huán)境承載能力較低，不具備大規(guī)模高強度工業(yè)化城鎮(zhèn)化開發(fā)的條件，必須把增強生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力作為首要任務，從而應該限制進行大規(guī)模高強度工業(yè)化城鎮(zhèn)化開發(fā)的地區(qū)。

2 限制開發(fā)生態(tài)功能規(guī)劃區(qū)范圍

黑龍江國有重點林區(qū)限制開發(fā)生態(tài)功能規(guī)劃區(qū)范圍如下：

1)小興安嶺山脈生態(tài)功能林區(qū)：沾河、通北、烏伊嶺、湯旺河、新青、紅星、五營、上甘嶺、友好、翠巒、烏馬河、美溪、金山屯、南岔、朗鄉(xiāng)、帶嶺、鶴立、鶴北、綏棱、雙豐、鐵力、桃山、興隆、清河、豐林、麗林、西林區(qū)、伊春區(qū)28個森林經(jīng)營單位。

2)張廣才嶺生態(tài)功能區(qū)：山河屯林業(yè)局有限公司、林口林業(yè)局有限公司、亞布力林業(yè)局有限公司、海林林業(yè)局有限公司、大海林林業(yè)局有限公司、葦河林業(yè)局有限公司、方正林業(yè)局有限公司、柴河林業(yè)局有限公司、長崗直屬林場、青梅直屬林場、平山直屬林場，11個森林經(jīng)營林業(yè)局有限公司和直屬林場。

3)老爺嶺生態(tài)功能區(qū)：八面通、穆棱、東京城、綏陽、江山嬌5個森林經(jīng)營林業(yè)局有限公司。

4)完達山生態(tài)功能區(qū)：東方紅、迎春、雙鴨山、樺南4個森林經(jīng)營林業(yè)局有限公司。

5)嫩江平原生態(tài)功能區(qū)：森工林區(qū)肇東直屬林場。

3 限制開發(fā)生態(tài)功能規(guī)劃區(qū)特點

黑龍江國有重點林區(qū)限制開發(fā)生態(tài)功能規(guī)劃區(qū)域特點如下。

1)小興安嶺山脈功能林區(qū)：此區(qū)域是黑龍江省小興安嶺山脈范圍內，是全國最大林區(qū)之一。北起黑龍江，南抵松花江，東至三江平原，西鄰嫩江與大興安嶺隔江相望。該區(qū)域主體山脈作為黑龍江與松花江、黑龍江與嫩江的分水嶺，區(qū)域內中山極少，低山高丘占68.7%，低丘占20.2%，平原占11.1%，其范圍內植被群落是多種針葉樹種、闊葉樹種混交形成的森林植物群落，是中國區(qū)域內的最主要樹木生長區(qū)域之一，也分布著黑龍江省最主要的河流。該范圍植被豐富多樣。

2)張廣才嶺生態(tài)功能區(qū)：這個功能區(qū)是指黑龍江省張廣才嶺山脈區(qū)域范圍內的區(qū)域，其北部界線到達松花江，其東部方向界線到達至牡丹江，其南部界線直抵省界處，即黑龍江與吉林兩省交界處，其西邊界線到達松嫩平原邊緣處。其地形復雜，綿延起伏，分為山地區(qū)域、丘陵區(qū)域、平原區(qū)域等三個區(qū)域，其中，丘陵區(qū)域面積最大，約占整個區(qū)域的50%，山地區(qū)域約占整個區(qū)域的30%，平原區(qū)域最少，約占整個區(qū)域的20%。這個功能區(qū)域是位于溫帶氣候帶較為完整的山地類型垂直分布的森林生態(tài)典型系統(tǒng)，有很多珍稀野生動植物物種生物資源。此功能區(qū)森林生態(tài)植被類型是原始多種針葉樹種與多種闊葉樹種天然混交而成的，經(jīng)過很長時期演替成為如今以蓄積量最多的楊樹和白樺樹等多種軟闊葉樹種混交的林分。在邊遠山區(qū)還有為數(shù)不多以紅松為最多的多種針葉樹種、多種闊葉樹種混交形成的林分。

3)老爺嶺生態(tài)功能區(qū)：黑龍江省東南部，屬于老爺嶺、太平嶺山區(qū)。西界北端以牡丹江為界，南端以東京城林業(yè)局西境為界與吉林省接壤，東抵中俄國邊境線，北以那哈達嶺山脊為界。本區(qū)地形復雜，嶺高坡陡，山川縱橫，河谷盆地較多。老爺嶺山脈、太平嶺山脈連綿不斷，區(qū)域河流較多，結構復雜，整個區(qū)域分為山地區(qū)域，丘陵區(qū)域和平原區(qū)域，其中山地區(qū)域面積占老爺嶺生態(tài)功能區(qū)49.1%，接近老爺嶺生態(tài)功能區(qū)的一半，丘陵地區(qū)域面積占老爺嶺生態(tài)功能區(qū)49.7%，接近老爺嶺生態(tài)功能區(qū)的一半，平原地區(qū)域面積占老爺嶺生態(tài)功能區(qū)的2.0%。老爺嶺生態(tài)功能區(qū)重要的原始林分群落是此區(qū)域紅松為主的多種針葉樹種、闊葉樹種混交形成的森林植物群落，現(xiàn)演替以楊樺、蒙古櫟為主的次生林，在海拔較高的深山區(qū)殘留少量的云冷杉、落葉松、針闊混交林以及水、胡、黃珍貴混交林。

4)完達山生態(tài)功能區(qū)：位于黑龍江省三江平原之間，屬于完達山山脈，南以那哈達嶺脊為界，北至撓力河，東西兩側是三江平原。本林區(qū)多為低山丘陵，丘陵占50%以上，平原占40%，山地占5%。原始林相主要特征是以紅松為主的針闊混交林，還有胡桃楸、黃菠蘿、水曲柳等珍貴樹種伴生。但也遭到一定程度的破壞，現(xiàn)本區(qū)植被以溫帶闊葉混交林和針闊混交林為主。

5)嫩江平原生態(tài)功能區(qū)：地貌具有平原與部分丘陵的特點，平原面積與丘陵面積各占有一定的比例。植被以人工營造的樟子松和落葉松為主。

4 限制開發(fā)生態(tài)功能規(guī)劃區(qū)保護利用方向

4.1 小興安嶺山脈生態(tài)功能林區(qū)保護利用方向

該區(qū)是我國重要戰(zhàn)略性森林資源儲備基地，全面實施天然林保護修復制度，嚴格保護水源區(qū)林地(黑龍江、嫩江、松花江源頭)和現(xiàn)有原生林地(小興安嶺北部以興安落葉松為主的寒溫帶性的針葉林和小興安嶺南部以紅松為主的針闊混交林)。適度對天然次生林進行保育修復，重點培育以紅松針闊混交林為典型群落的大徑級珍貴用材林，迅速恢復小興安嶺紅松故鄉(xiāng)的美譽。

4.2 張廣才嶺生態(tài)功能區(qū)保護利用方向

全面實施天然林保護修復制度，重點加強針闊混交林為主的原始林植被保護，同時要把修復生態(tài)、保護環(huán)境、提高供應生態(tài)產(chǎn)品的能力作為首要任務。積極開展封山育林、定向培育等措施，在水土流失較嚴重地區(qū)，重點營造水土保持林和水源涵養(yǎng)林，采取綜合治理措施，超標準的坡耕地要及時退耕還林。在低山丘陵地區(qū)建設發(fā)展優(yōu)質豐產(chǎn)用材林、珍貴樹種大徑級材和工業(yè)原料林基地，適度發(fā)展經(jīng)濟林。構建本省主要的木材生產(chǎn)基地、林產(chǎn)工業(yè)原料生產(chǎn)基地、重要森林食品生產(chǎn)基地和重點生態(tài)功能區(qū)。

4.3 老爺嶺生態(tài)功能區(qū)保護利用方向

全面實施天然林保護修復制度，嚴格保護區(qū)域內生物多樣性熱點地區(qū)和生態(tài)脆弱區(qū)域林地，物種資源得到全面保護。加強低質低效林地的改造，加快跡地更新及受損林地的恢復和重建。充分利用宜林荒山荒坡造林，擴大有林地面積。本著生態(tài)、社會、經(jīng)濟效益兼顧的原則，實行集約經(jīng)營，立體開發(fā)積極恢復和發(fā)展森林資源，構建林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟區(qū)。積極發(fā)展林果、人參、木耳及養(yǎng)牛、養(yǎng)羊、養(yǎng)鹿、養(yǎng)蜂等多種經(jīng)營。在主體生態(tài)功能區(qū)得到有效恢復和提高的同時，構建本省主要商品林生產(chǎn)基地和林產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。

4.4 完達山生態(tài)功能區(qū)保護利用方向

實施天然保護修復制度，重點加強該區(qū)水濕地的保護，加大退耕還林進程，積極恢復和擴大林地，優(yōu)化森林資源結構，增強森林生態(tài)系統(tǒng)功能。嚴格控制各項建設工程占用國家重點公益林、天然林、自然保護區(qū)、森林公園等生態(tài)脆弱地區(qū)的林地，嚴格控制占用林地數(shù)量。充分發(fā)揮本區(qū)森林資源優(yōu)勢，搞好北藥資源開發(fā)和森林旅游。依托科技進步在商品林經(jīng)營區(qū)加快速生豐產(chǎn)林、工業(yè)原料林等經(jīng)濟林的營建。積極構建木材生產(chǎn)基地和林副特產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。

4.5 嫩江平原生態(tài)功能區(qū)保護利用方向

充分利用本區(qū)林地資源，擴大森林面積，提高林地生產(chǎn)力。加強水土保持林、水源涵養(yǎng)林、農(nóng)田防護林建設，提高防護效益。

5 結語

黑龍江國有重點林區(qū)限制開發(fā)生態(tài)功能規(guī)劃區(qū)范圍劃定后，根據(jù)各區(qū)域特征，進行制定相應的保護利用規(guī)劃。在保護好生態(tài)環(huán)境情況下，在不影響主體功能的前提下適度發(fā)展非林產(chǎn)業(yè)，為林區(qū)繁榮發(fā)展做貢獻。