全過程工程咨詢助力設(shè)計企業(yè)產(chǎn)業(yè)延伸

董 玲

（遼寧省建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計研究院有限責(zé)任公司,遼寧 沈陽 110003）

1 從回顧系列政策發(fā)布，了解全過程工程咨詢

摘要中提到的兩個文件下發(fā)后，各試點省份積極響應(yīng)，迅速組織發(fā)布本省試點工作方案，積極開展試點工作。

2017年12月，住建部發(fā)布《關(guān)于在民用建筑工程中推進(jìn)建筑師負(fù)責(zé)制的指導(dǎo)意見》(建市設(shè)函〔2017〕62號)，指出民用建筑工程全壽命周期設(shè)計咨詢管理服務(wù)將要長期推進(jìn)，大力提倡全過程建筑師負(fù)責(zé)制。

2019年3月發(fā)改委和住建部再次聯(lián)合下文《關(guān)于推進(jìn)全過程工程咨詢服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（發(fā)改投資規(guī)〔2019〕515號），這個515號文件，是我國全過程工程咨詢發(fā)展史上一個極其重要的標(biāo)志性節(jié)點，令全過程工程咨詢前期的博弈告一段落，在政策層面形成了一個統(tǒng)一的認(rèn)識。515號文的最核心點就是重新定義了“全過程工程咨詢”，把投資決策和工程建設(shè)給分開了， “投資決策綜合性咨詢”推動投資決策進(jìn)一步科學(xué)化， “工程建設(shè)全過程咨詢”促進(jìn)工程建設(shè)組織模式進(jìn)一步完善。

2 從實施“全過程工程咨詢”業(yè)務(wù)，找到設(shè)計企業(yè)的優(yōu)勢

515號文件把全過程咨詢分割成了兩部分，但對大部分建筑設(shè)計企業(yè)來說，都具有發(fā)改委的咨詢資質(zhì)，所以將兩個割立的部分統(tǒng)一做難度并不大。至此，建筑行業(yè)出現(xiàn)了三個熱點：全過程工程咨詢、工程總承包和建筑師負(fù)責(zé)制。建筑設(shè)計企業(yè)都在躍躍欲試，都在試圖通過這三種業(yè)務(wù)模式，提升貫穿在產(chǎn)業(yè)鏈中的話語權(quán)，創(chuàng)造更大的價值空間，獲得升級發(fā)展。

我們從分析政府推動這三個熱點政策的原因中發(fā)現(xiàn)，核心問題實際上是歸根皆底要解決管理碎片化的五方責(zé)任主體問題。從以往的工程實踐中看出，五方主體，就是誰也不是主體，沒有一方對工程的整體負(fù)責(zé)，一旦建設(shè)管理過程如果出現(xiàn)事故很難追究到具體責(zé)任方，真的是傷神費力內(nèi)耗大，同時“質(zhì)量” “進(jìn)度” “成本”均難控制，工程品質(zhì)也難以保證。正因此不斷暴露出來的種種問題，政府下決心將“五方責(zé)任主體”簡化為建設(shè)方、全過程工程咨詢方和工程總承包方三方， 從而實現(xiàn)投資價值。當(dāng)把投資價值的最大化作為核心目標(biāo)時，最好的解決方案是全過程工程咨詢。

這樣看來，全過程工程咨詢方是對業(yè)主負(fù)責(zé)的項目統(tǒng)籌者，設(shè)計企業(yè)作為全過程工程咨詢產(chǎn)業(yè)鏈中人才儲備豐富、知識價值最高的環(huán)節(jié)，有得天獨厚的優(yōu)勢。作為全過程工程咨詢方責(zé)任大，權(quán)利大，發(fā)展前景也大。

3 從全過程工程咨詢業(yè)務(wù)發(fā)展，看設(shè)計企業(yè)帶來的升級發(fā)展機(jī)會

3.1 全過程工程咨詢居于整個產(chǎn)業(yè)鏈的統(tǒng)領(lǐng)地位，彰顯設(shè)計行業(yè)的龍頭作用和話語權(quán)，建筑設(shè)計行業(yè)可以作為今后升級發(fā)展的主要方向，必須牢牢占據(jù)這一陣地。

對于建筑設(shè)計企業(yè)來說，建筑設(shè)計仍是我們的核心，做好建筑設(shè)計是我們的根本，也是我們承擔(dān)全過程工程咨詢的優(yōu)勢所在。設(shè)計企業(yè)在工程項目中的兩個特殊地位不容忽視：一是因為設(shè)計企業(yè)處在產(chǎn)業(yè)鏈前端同時又貫穿整個產(chǎn)業(yè)鏈，對整體項目沒有哪方比其更了解；二是設(shè)計企業(yè)是業(yè)主、政府、施工方等各方的軸心，我們的圖紙是他們相互之間發(fā)生聯(lián)系的紐帶。這兩項也決定了我們具備統(tǒng)籌工程項目各階段和各方的協(xié)調(diào)能力，從而發(fā)揮出我們建筑設(shè)計企業(yè)在項目全過程中的集成作用。

3.2 建筑設(shè)計企業(yè)開展好全過程工程咨詢業(yè)務(wù)，必須完善加強(qiáng)兩項工作：推廣建筑師負(fù)責(zé)制、發(fā)揮BIM技術(shù)的作用。

必須推廣建筑師負(fù)責(zé)制。通過筆者在第一方面的回顧系列政策，可以看出無論發(fā)改委還是住建部頒發(fā)的多個文件都聚焦了同一個主題：建筑師負(fù)責(zé)制和發(fā)揮設(shè)計師的主導(dǎo)作用，不難看出在全過程咨詢領(lǐng)域是一個趨勢。只有設(shè)計能力的建筑師不可能成為承擔(dān)全過程工程咨詢的主體。所以，設(shè)計企業(yè)必須培養(yǎng)具有項目管理意識和項目管理能力的建筑師團(tuán)隊，只有這樣才是最匹配、最適合牽頭做全過程工程咨詢的團(tuán)隊，建筑師們應(yīng)盡早參與到項目管理的工作中來。

必須發(fā)揮BIM技術(shù)的作用。各設(shè)計企業(yè)都在搞BIM技術(shù)，但大多數(shù)沒有延伸到設(shè)計環(huán)節(jié)之外，一般施工環(huán)節(jié)并沒有提出BIM技術(shù)需求，故沒有應(yīng)用到產(chǎn)業(yè)鏈的下游，這也是BIM推廣比較緩慢和比較困難的原因。全過程工程咨詢業(yè)務(wù)的開展，呼喚BIM技術(shù)的大力應(yīng)用，項目全過程中特別需要項目建筑信息化模型所提供全生命周期管理服務(wù)和真實數(shù)據(jù)，完成項目大數(shù)據(jù)的積累和應(yīng)用，為今后建筑經(jīng)濟(jì)及投融資決策都能發(fā)揮全方位的效力，為工程咨詢業(yè)帶來改革和創(chuàng)新。只有這樣，BIM技術(shù)才能為設(shè)計企業(yè)創(chuàng)造出遠(yuǎn)大于設(shè)計費的增量價值。

4 從兩年試點總結(jié)設(shè)計企業(yè)全過程工程咨詢存在的問題

經(jīng)過兩年的初步實踐，暴露出兩個不容忽視的現(xiàn)狀問題：管理問題和人才問題。

設(shè)計行業(yè)歷來是一個多頭主管，管理內(nèi)容交叉重復(fù)，工作中難免出現(xiàn)各式矛盾。造成全過程咨詢服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈斷續(xù)、松散。

設(shè)計企業(yè)隨著參與全過程咨詢，業(yè)務(wù)向兩頭延伸，也就是設(shè)計前期和設(shè)計后期。設(shè)計前期的許多工作正是工程咨詢的主要內(nèi)容，屬于發(fā)改委管理；而施工等后期工作隸屬于住建部管理。設(shè)計項目簽署建筑師終身負(fù)責(zé)制，導(dǎo)致設(shè)計企業(yè)與建筑師之間的責(zé)權(quán)界定模糊。

國家制定政策，核心目標(biāo)是要與國際接軌，培育打造一批具有國際水平的全過程工程咨詢企業(yè)和隊伍，但目前尚沒有整合機(jī)制對咨詢行業(yè)人員提供系統(tǒng)培養(yǎng)、職業(yè)規(guī)劃及資格制度，并且專項內(nèi)容繁雜，導(dǎo)致人員從業(yè)人員、行業(yè)專家培育困難。

5 設(shè)計企業(yè)全過程工程咨詢發(fā)展之路

不管如何，全過程工程咨詢必將是工程建設(shè)的大勢所趨，也是與國際接軌，推動中國工程咨詢行業(yè)“走出去”，實現(xiàn)“一帶一路”戰(zhàn)略服務(wù)。

有人說，全過程工程咨詢并不是設(shè)計企業(yè)的專利，產(chǎn)業(yè)鏈中的投資咨詢、招投標(biāo)、勘察、設(shè)計、監(jiān)理及項目管理等都有機(jī)會牽頭全過程工程咨詢。初聽似乎有一定的道理，確實有監(jiān)理企業(yè)和項目管理企業(yè)做了所謂的“全咨”工作，但這并不是真正意義的全咨，沒有起到政府希望的統(tǒng)籌全過程作用。只要我們設(shè)計企業(yè)發(fā)揮出在項目全過程中的軸心、集成作用，全過程咨詢這塊業(yè)務(wù)陣地一定歸屬建筑設(shè)計行業(yè)。

設(shè)計企業(yè)在未來發(fā)展和提升路上，擺正位置、努力擔(dān)當(dāng)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，拓展業(yè)務(wù)范圍，將來既可為業(yè)主提供工程咨詢和工程項目管理業(yè)務(wù)，也可以做設(shè)計、采購、施工等項目管理承包。那將是設(shè)計企業(yè)的極至發(fā)展之路，做大做優(yōu)做強(qiáng)。

6 結(jié)語

全過程工程咨詢給行業(yè)帶來的是一場變革，這場變革是由國家主推、協(xié)會主導(dǎo)、企業(yè)積極參與，角色各異。大力發(fā)展全過程工程咨詢，勢必能提高科學(xué)投資決策水平，發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)等關(guān)鍵性作用，從而促進(jìn)建筑業(yè)健康發(fā)展。所有種種皆為業(yè)主提供了更全面的服務(wù)。設(shè)計企業(yè)應(yīng)主動出擊，加強(qiáng)資源整合和全過程項目管理能力建設(shè)，努力推進(jìn)建筑師負(fù)責(zé)制，同心同力，把握機(jī)遇，實現(xiàn)跨越式升級發(fā)展。2020年為實現(xiàn)“十三五”完美收官貢獻(xiàn)力量。