◎劉向
基于風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向的內(nèi)部審計(jì)是一種新型的審計(jì)模式,能夠?qū)δ繕?biāo)實(shí)現(xiàn)過程中的各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行準(zhǔn)確識(shí)別,對(duì)項(xiàng)目全過程的關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行有效控制,提高管理水平??蒲薪?jīng)費(fèi)全過程審計(jì)管理對(duì)企業(yè)發(fā)展有著重要意義,要進(jìn)行科學(xué)的審計(jì)設(shè)計(jì),分析科研經(jīng)費(fèi)管理的潛在風(fēng)險(xiǎn),通過制定科學(xué)的管理辦法對(duì)科研活動(dòng)不同階段中的關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行針對(duì)性管理,以此提高企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)全過程的審計(jì)管理效果。
科研立項(xiàng)階段是審計(jì)管理工作中的關(guān)鍵階段,對(duì)于該階段可能存在的風(fēng)險(xiǎn)要進(jìn)行全面分析。第一,預(yù)算管理是立項(xiàng)階段科研經(jīng)費(fèi)管理的起點(diǎn)。如果預(yù)算編制得不夠科學(xué)合理,例如在預(yù)算編制中虛報(bào)勞務(wù)費(fèi)用、虛增設(shè)備費(fèi)用,就會(huì)在項(xiàng)目執(zhí)行過程中留下風(fēng)險(xiǎn)隱患。這是由于很多項(xiàng)目負(fù)責(zé)人并不具備足夠的財(cái)務(wù)管理知識(shí),再加上項(xiàng)目本身存在的不確定性,使得在編制科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算時(shí)不夠細(xì)致,具有較強(qiáng)的隨意性。第二,科研經(jīng)費(fèi)是否??顚S?。科研經(jīng)費(fèi)下?lián)艿礁髌髽I(yè)以后,由于項(xiàng)目周期較長(zhǎng),會(huì)出現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)暫未支出余額,特別是對(duì)于各類重大科研項(xiàng)目,各年到賬的經(jīng)費(fèi)數(shù)額巨大。為日常資金周轉(zhuǎn)需要,有的企業(yè)就會(huì)將暫未使用的科研經(jīng)費(fèi)挪作他用,這將存在嚴(yán)重的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)隱患,審計(jì)管理中要重點(diǎn)審查。
第一,是否存在虛假支出套取經(jīng)費(fèi),這是項(xiàng)目實(shí)施階段科研經(jīng)費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)審計(jì)管理的重點(diǎn)內(nèi)容。通過虛列勞務(wù)費(fèi)支出、專家咨詢費(fèi)支出,設(shè)備采購(gòu)等虛假業(yè)務(wù),套取科研經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)象非常普遍。第二,科研經(jīng)費(fèi)的報(bào)銷審核流程是否完善。很多企業(yè)都有明確的科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷流程與審批權(quán)限,但在執(zhí)行中卻存在審批制度不嚴(yán)格,或者形式重于實(shí)質(zhì)的問題。第三,科研經(jīng)費(fèi)是否超過預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)。由于科研項(xiàng)目設(shè)立之初的經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制不夠合理,在后期支出過程中經(jīng)常出現(xiàn)超標(biāo)支出,而出現(xiàn)不同程度的經(jīng)費(fèi)調(diào)整。此時(shí)要重點(diǎn)審查經(jīng)費(fèi)超標(biāo)情況,經(jīng)費(fèi)調(diào)整是否合理等問題。
第一,是否存在突擊使用科研經(jīng)費(fèi)。在實(shí)際執(zhí)行過程當(dāng)中,很多項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)預(yù)算與執(zhí)行情況出現(xiàn)偏離,在項(xiàng)目期末依然剩余大量科研經(jīng)費(fèi)。因此,出現(xiàn)突擊支出經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)象,編制各種名目集中報(bào)銷,對(duì)此要嚴(yán)格審查。第二,項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)決算編制是否合理。在項(xiàng)目最終結(jié)題時(shí),對(duì)于全部科研經(jīng)費(fèi)的決算要重點(diǎn)審查,是否與經(jīng)費(fèi)預(yù)算相符,若出現(xiàn)經(jīng)費(fèi)使用偏差,是否有合理的調(diào)整手續(xù),審查財(cái)務(wù)決算報(bào)表是否與項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)實(shí)際使用情況相一致等。第三,結(jié)題項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)使用情況。企業(yè)的項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)管理出現(xiàn)漏洞,并沒有按科研經(jīng)費(fèi)管理辦法而收回,也沒有有效的結(jié)余經(jīng)費(fèi)監(jiān)管辦法,資金長(zhǎng)期閑置掛賬或挪作他用。
首先,要根據(jù)科研項(xiàng)目活動(dòng)的實(shí)際需要設(shè)計(jì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算審核小組,在科研立項(xiàng)之前,要對(duì)所有內(nèi)容進(jìn)行全面分析并做好預(yù)算編制工作,保證預(yù)算資金的合理性。在設(shè)立經(jīng)費(fèi)預(yù)算審核小組的過程中,要保證人員充足,并確定好每個(gè)崗位工作人員的具體責(zé)任,通過對(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算的科學(xué)審查,促進(jìn)后續(xù)科研工作的有序開展。其次,讓企業(yè)技術(shù)人員參與到科研工作中,明確科研經(jīng)費(fèi)的應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn),可以采用激勵(lì)機(jī)制,對(duì)取得科研成果的人員給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。最后,要設(shè)立專項(xiàng)資金,確定科研經(jīng)費(fèi)的具體范圍,讓審計(jì)人員能夠?qū)蒲薪?jīng)費(fèi)的使用情況進(jìn)行全面監(jiān)控。
在這一階段進(jìn)行科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)管理的過程中,需要了解科研費(fèi)用的報(bào)銷情況,要保證各項(xiàng)單據(jù)憑證的真實(shí)性,對(duì)于科研中的大型設(shè)備購(gòu)買和大額支出進(jìn)行重點(diǎn)審查,確認(rèn)是否存在造假的情況,同時(shí)也要對(duì)差旅費(fèi)的使用情況進(jìn)行審查,確定符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。第二,要對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的報(bào)銷流程進(jìn)行優(yōu)化與完善,確保報(bào)銷過程的規(guī)范性與真實(shí)性,審計(jì)人員需要對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。第三,要在企業(yè)辦公平臺(tái)上將科研經(jīng)費(fèi)的使用情況清晰的展示出來,同時(shí)也要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),為經(jīng)費(fèi)報(bào)銷工作的開展提供有效依據(jù),對(duì)于超出預(yù)算的范圍不能進(jìn)行報(bào)銷。如果科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算與實(shí)際情況不符,需要進(jìn)行調(diào)整,也一定要經(jīng)過上級(jí)部門審核,保證手續(xù)完整。第四,對(duì)于報(bào)銷內(nèi)容要進(jìn)行明確劃分,對(duì)于無法確定的報(bào)銷項(xiàng)目,則可以咨詢相關(guān)人員,保證科研經(jīng)費(fèi)的合理使用。第五,在采購(gòu)重大設(shè)備的過程中,一定要嚴(yán)格按照企業(yè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行采買,保證采購(gòu)流程的公開、透明。
在科研項(xiàng)目驗(yàn)收階段,需要進(jìn)行審查的內(nèi)容比較多,這就需要根據(jù)科研項(xiàng)目的實(shí)際情況對(duì)審查內(nèi)容進(jìn)行等級(jí)劃分,對(duì)于大額經(jīng)費(fèi)支出情況要進(jìn)行重點(diǎn)審查,對(duì)于其他經(jīng)費(fèi)支出也需要進(jìn)行仔細(xì)審查。要對(duì)最終的經(jīng)費(fèi)支出結(jié)算與預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對(duì)比,對(duì)于偏差情況要確定是否在合理范圍內(nèi),或者是否經(jīng)過上級(jí)部門審批。對(duì)于大型科研項(xiàng)目,不但需要企業(yè)內(nèi)部審計(jì)部門進(jìn)行審計(jì)管理,還需要專門的會(huì)計(jì)事務(wù)所提供審計(jì)報(bào)告,保證整個(gè)流程的規(guī)范性與合理性??蒲许?xiàng)目完成后,要對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的使用情況進(jìn)行評(píng)價(jià),并用論文的形式將科研成果展現(xiàn)出來,要將各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)所支出的經(jīng)費(fèi)比例體現(xiàn)出來,對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的使用效率進(jìn)行分析,為后續(xù)科研經(jīng)費(fèi)的審計(jì)管理提提供參考。
現(xiàn)階段,企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)管理工作中還存在一些不足,無法對(duì)經(jīng)費(fèi)支出中的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效規(guī)避,而基于風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向的科研經(jīng)費(fèi)全過程審計(jì)管理能夠?qū)蒲许?xiàng)目中的關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行管理和控制,及時(shí)發(fā)現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)使用過程中的薄弱環(huán)節(jié),實(shí)現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)的合理運(yùn)用,促進(jìn)審計(jì)管理工作的有效落實(shí),能夠在開展科研項(xiàng)目的過程中降低風(fēng)險(xiǎn)問題的產(chǎn)生,實(shí)現(xiàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的有效規(guī)避。在應(yīng)用這種審計(jì)管理方法的過程中,還需要對(duì)管理體制進(jìn)行優(yōu)化與完善,使其可以更好的應(yīng)用于企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)管理中。