新聞采訪權(quán)保護(hù)探析

◎郭秀梅

前言：2006年，《解放日?qǐng)?bào)》將上海市規(guī)劃局告上法庭，因?yàn)槠渚芙^采訪要求，從此人們開始思索如何對(duì)政府權(quán)力機(jī)關(guān)行使監(jiān)督權(quán)的問題。目前我國(guó)還沒有對(duì)于新聞采訪權(quán)的立法保護(hù)，記者和采訪者之間的沖突時(shí)有發(fā)生，甚至出現(xiàn)頭破血流的刑事案件。這不利于群眾的信息自由，可是采訪者還認(rèn)為被采訪侵犯了它們的隱私權(quán)和名譽(yù)權(quán)。然而，我國(guó)目前法律還不健全，沒有對(duì)于這二者界限區(qū)別，亟需相關(guān)立法的確定來保護(hù)新聞媒體的新聞采訪權(quán)。

一、新聞采訪權(quán)的提出

1.新聞采訪權(quán)基本概念。

新聞采訪權(quán)是指記者通過搜集資料，實(shí)地采訪觀察等形式，收集新聞素材，然后再根據(jù)收集的信息，整理成稿經(jīng)過理性的批判之后發(fā)布。采訪是記者行使新聞采訪權(quán)的重要環(huán)節(jié)。

但是由于大眾對(duì)于記者往往是一種抵觸的心態(tài)，所以大眾對(duì)于記者不理解。所以媒體人和被采訪者，記者和大眾之間誤會(huì)很深。

新聞采訪權(quán)的定義有大有小，往小了說，是新聞?dòng)浾邽閳?bào)道新聞在合法途徑下收集信息，新聞采訪權(quán)就是保障采訪的順暢執(zhí)行的法律基礎(chǔ)，而記者采訪是其基本的權(quán)力。往大了說涉及到知情權(quán)和出版自由，群眾享有公共事務(wù)的知情權(quán)，所以說群眾本身來說就是“記者”，他們經(jīng)過觀察，探尋尋找事情的真相，狹義的記者不過是將正確的信息整理成稿，出版發(fā)行。但不論大范圍還是小范圍，新聞采訪權(quán)的前提必須是在法律允許的前提，記者可以自由選擇采訪對(duì)象，整理出稿的新聞必須客觀真實(shí)。在以上條件下，被采訪者無權(quán)干涉記者采訪權(quán)力，如若干涉，則觸犯了記者的基本人權(quán)。

2.新聞采訪權(quán)權(quán)力基礎(chǔ)。

為保障公民對(duì)于公共事務(wù)的知情權(quán)，言論自由權(quán)，新聞媒體應(yīng)運(yùn)而生。它作為面向大眾的媒體，代表的是廣大人民群眾的利益，滿足公眾對(duì)于最新信息的需要，是實(shí)現(xiàn)言論自由的重要途經(jīng)，記者也是代表大眾在行使新聞采訪權(quán)。

新聞采訪權(quán)也可以認(rèn)作是一種公權(quán)力，是指我國(guó)公民應(yīng)對(duì)社會(huì)和其他安全財(cái)產(chǎn)負(fù)責(zé)的一種權(quán)利，公民有保護(hù)社會(huì)公共財(cái)產(chǎn)的責(zé)任，所以說新聞采訪權(quán)的實(shí)施保障了公民的公權(quán)力。但是新聞采訪權(quán)不同于一般的公權(quán)力，它是一種特殊的公權(quán)力，權(quán)利主體是一切自然人、各類法人和一切社會(huì)組織。所以在報(bào)社記者采訪時(shí)，要小心保護(hù)好屬于大眾的公權(quán)力。

二、行使新聞采訪權(quán)的重要意義

1.保障人民群眾基本知情權(quán)。

隨著現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展，人們獲取信息的途經(jīng)越來越多，不限于報(bào)紙，電視，智能手機(jī)，互聯(lián)網(wǎng)，信息擴(kuò)散迅速。如果報(bào)紙刻意對(duì)某件事情進(jìn)行隱瞞，不但不會(huì)縮小消息的擴(kuò)散，還會(huì)失去威信，因?yàn)樗鼪]有保障好群眾的知情權(quán)。刻意隱瞞事情的真相往往起到相反的效果，例如：在1989年切爾諾貝利核泄漏事件中，俄方政府沒有第一時(shí)間將消息公布與眾，一開始封鎖消息，之后在事情擴(kuò)大之后才將消息公布與眾，此時(shí)已經(jīng)出現(xiàn)了無法挽回的后果，7000余人死于這一次事故，15萬(wàn)平方公里的土地被污染，附近居民全部收到強(qiáng)烈核輻射的影響而喪命。由此可見，媒體的不作為會(huì)給事情帶來多么嚴(yán)重的危害，人民群眾的知情權(quán)收到侵害，甚至生命權(quán)也被剝脫。

2.對(duì)公共權(quán)力的監(jiān)督。

我國(guó)憲法明確規(guī)定，人民享有當(dāng)家作主的權(quán)力，具有監(jiān)督權(quán)和建議權(quán)。如果政府等權(quán)力機(jī)關(guān)沒有制約之下行使權(quán)力，難免會(huì)出現(xiàn)失職褻職的現(xiàn)象發(fā)生，對(duì)權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督更是無法實(shí)現(xiàn)的夢(mèng)。所以處于強(qiáng)勢(shì)地位的權(quán)力機(jī)關(guān)有義務(wù)向社會(huì)公布信息，那么新聞媒體如何發(fā)揮作用呢？通過媒體的報(bào)告對(duì)權(quán)力機(jī)關(guān)不合理的地方進(jìn)行曝光，引起群眾廣泛的共鳴，從而形成群眾監(jiān)督權(quán)力機(jī)關(guān)權(quán)力的實(shí)施。另一方面權(quán)力機(jī)關(guān)需要群眾的監(jiān)督，“陽(yáng)光是最好的防腐劑。”把政府的行為舉止公布大眾，增加行政透明度，公權(quán)的濫用，貪污腐敗現(xiàn)象就不會(huì)發(fā)生。所以，新聞采訪權(quán)的早日立法保護(hù)，就能早日讓人民群眾的監(jiān)督權(quán)在法律的保護(hù)之下進(jìn)行，可以讓政府權(quán)力機(jī)關(guān)更好地服務(wù)大眾。

三、保護(hù)新聞采訪權(quán)的現(xiàn)狀和相關(guān)措施

1.新聞采訪權(quán)保護(hù)現(xiàn)狀。

目前，法律對(duì)于記者的保護(hù)程度還不夠，記者在采訪時(shí)往往是秘密采訪，因?yàn)楸┞渡矸莶稍L，不利于展開事情的真相，另外也怕被采訪者采取暴力手段阻擋新聞采訪權(quán)的執(zhí)行。例如：在記者報(bào)告香港暴亂時(shí)，就被瘋狂的群眾打斷3根肋骨。所以現(xiàn)在法律對(duì)于記者還是對(duì)待群眾一樣，沒有專門的立法保護(hù)新聞采訪權(quán)的執(zhí)行。

2.立法保護(hù)新聞采訪權(quán)。

對(duì)我國(guó)新聞采訪權(quán)具體應(yīng)用的實(shí)際情況和其中存在的問題進(jìn)行更深層次地討論，我們可以發(fā)現(xiàn)這些問題產(chǎn)生的實(shí)際本質(zhì)是因?yàn)槲覈?guó)相關(guān)的闡釋新聞采訪權(quán)的法律制度還不顧完善，存在一定的缺陷。任何一個(gè)國(guó)家的法律或任何一本權(quán)威的法典都不能肯定地保證其中不存在任何的缺陷，我國(guó)的相關(guān)法律法規(guī)也不能避免缺陷的存在，因?yàn)闀r(shí)代在一直變化著，總會(huì)有新的問題產(chǎn)生，相關(guān)的法律法規(guī)也需要隨著時(shí)代的前進(jìn)而做出一定的改變。所以我國(guó)的相關(guān)闡釋新聞采訪權(quán)的法律法規(guī)也應(yīng)該結(jié)合不斷隨著時(shí)代改變而產(chǎn)生的新問題如新聞采訪工作人員盲目濫用新聞采訪權(quán)、人民大眾認(rèn)識(shí)不到位等采取科學(xué)、有效的調(diào)整，以相對(duì)完善的法律更有力的保護(hù)我國(guó)公民的新聞采訪權(quán)。

3.加大司法力度。

公民錯(cuò)誤地應(yīng)用新聞采訪權(quán)是我國(guó)新聞采訪權(quán)受到侵害的一種突出表現(xiàn)，而新聞?dòng)浾咭员┝υ儐柋徊稍L者也是一種較為常見的侵害新聞采訪權(quán)的行為。這種事情在我們現(xiàn)代生活中并不少見，但是被采訪者往往由于沒有相應(yīng)的訴說途徑或全面的法律認(rèn)識(shí)，只能默認(rèn)這種侵權(quán)行為。隨著近些年自媒體的不斷發(fā)展，記者濫用新聞采訪權(quán)、暴力對(duì)待被采訪者的事實(shí)才逐漸出現(xiàn)在越來越多人的視野中，但在引起人們相對(duì)廣泛的關(guān)注的同時(shí)，相應(yīng)的司法懲治措施相對(duì)較輕或并沒有獲得合理的實(shí)施。

結(jié)語(yǔ)：通過這幾年的新聞媒體和被采訪者之間的沖突分析，一般沖突分為兩種：一種是報(bào)社記者行使正當(dāng)權(quán)利，被采訪者不愿意某些方面被曝光所引發(fā)的矛盾；一種是報(bào)社記者為了獲取更勁爆的新聞，侵害被采訪者名譽(yù)權(quán)、隱私權(quán)、肖像權(quán)等。無論是哪種情況，對(duì)于大眾來說，都沒有實(shí)現(xiàn)信息自由。我國(guó)立法方面還不完善，不能切實(shí)解決采訪者和被采訪者之間的權(quán)益問題，筆者建議，可以以國(guó)外相關(guān)法律為鑒，完善對(duì)新聞采訪權(quán)保護(hù)的法律，才能更好保障我國(guó)人們的人權(quán)。