國有企業(yè)兼并重組實踐分析

◎段朝輝

一、國有企業(yè)實施兼并重組的重要性

1.提升企業(yè)市場競爭力。對國有企業(yè)發(fā)展而言，通過實施兼并重組戰(zhàn)略有利于優(yōu)化資源配置，以調(diào)整升級企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式，實現(xiàn)綜合實力的有效提升，為企業(yè)獲取更高的經(jīng)濟(jì)效益?，F(xiàn)階段，部分企業(yè)因所采取的經(jīng)營管理方式不當(dāng)，致使企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r受到一定的阻礙，損害了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營效益。因此，通過實施兼并重組方式為國有企業(yè)適應(yīng)市場、轉(zhuǎn)換機(jī)制、增添活力，進(jìn)一步提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益提供了選擇。首先，國有企業(yè)兼并有利于更好地發(fā)揮資源優(yōu)勢，最大程度地減少生產(chǎn)成本投入，降低生產(chǎn)經(jīng)營過程中存在的風(fēng)險。其次，企業(yè)重組可以提升財政收益，不僅體現(xiàn)在企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升，同時又獲取大量純資產(chǎn)收益，該現(xiàn)象是基于稅務(wù)與會計部門的經(jīng)濟(jì)協(xié)同效應(yīng)，故可將其稱為規(guī)模效益。

國有企業(yè)兼并與重組并不是單純的資源累積，在高度重視并購重組所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)與生產(chǎn)效益的同時，還需基于實際情況對資源配置與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷進(jìn)行優(yōu)化，以實現(xiàn)企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。在激烈的市場競爭環(huán)境中，企業(yè)的綜合實力與企業(yè)的實際發(fā)展?fàn)顩r直接相關(guān)，對企業(yè)而言，不但要在發(fā)展過程中重視資源的積累，還要采取合理有效的措施擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，增強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)市場的控制力，更好地應(yīng)對全球經(jīng)濟(jì)一體化所帶來的風(fēng)險與挑戰(zhàn)。此外，國有企業(yè)兼并重組是順應(yīng)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)社會戰(zhàn)略需求的重要舉措，能為后續(xù)的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃奠定堅實的基礎(chǔ)，這體現(xiàn)在：一方面，企業(yè)在兼并過程中可以擴(kuò)大自身的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，有利于占據(jù)更多的市場份額；另一方面，企業(yè)重組過程也是分享經(jīng)驗與溝通技術(shù)的過程，有利于提升企業(yè)的科技發(fā)展水平，降低企業(yè)的產(chǎn)業(yè)風(fēng)險。

2.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和資源配置?？v觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史，科學(xué)技術(shù)的變革一定程度上是可以推動國有企業(yè)資源配置的優(yōu)化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，國有企業(yè)兼并重組遵循市場發(fā)展的基本規(guī)則，在推動革命產(chǎn)業(yè)改革等方面發(fā)揮著積極促進(jìn)作用。首先，促進(jìn)了新興技術(shù)的應(yīng)用與推廣，在提升企業(yè)生產(chǎn)效率的同時，也在一定程度上提升了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。對各個行業(yè)部門而言，經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)移合并有利于保存自身實力，尤其是經(jīng)濟(jì)實力，從而可以結(jié)合多方面的社會經(jīng)驗與資源，對企業(yè)發(fā)展做出全面規(guī)劃，采取合理有效的措施，完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與資源配置優(yōu)化等重要工作，為社會發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

3.實現(xiàn)科學(xué)管理國有企業(yè)。在國有企業(yè)兼并與重組過程中，企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)權(quán)關(guān)系得到了重組與完善，通過制定新的規(guī)章制度等措施，實現(xiàn)對企業(yè)內(nèi)部的科學(xué)管理，完成管理機(jī)制與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化等重要任務(wù)，真正實現(xiàn)企業(yè)綜合實力的有效提升。國有企業(yè)實行兼并重組后，倒逼企業(yè)對內(nèi)部的權(quán)責(zé)關(guān)系進(jìn)行重新組合，包括經(jīng)營權(quán)與所有權(quán)等，在此基礎(chǔ)上，借助嚴(yán)格的規(guī)章制度進(jìn)行有力約束，建立適合國有企業(yè)發(fā)展的新管理模式，全面提升企業(yè)的綜合競爭力。

二、國有企業(yè)兼并重組面臨的主要問題

1.財務(wù)整合問題。綜合國有企業(yè)改革發(fā)展歷程，大多數(shù)企業(yè)都沒有對財務(wù)整合部分引起足夠的重視。開展相關(guān)工作過程中，企業(yè)應(yīng)該立足于實際的發(fā)展?fàn)顩r，制定詳細(xì)全面的規(guī)劃設(shè)計方案，并具體到各個工作環(huán)節(jié)，涵蓋企業(yè)產(chǎn)業(yè)背景與經(jīng)營管理狀況等多方面的內(nèi)容，并確保方案具備一定的針對性。通常情況下，國有企業(yè)的兼并重組過程都會經(jīng)歷過渡與整合期，在此期間，財務(wù)風(fēng)險與管理問題將更加突出，尤其財務(wù)風(fēng)險會大幅提升，這主要是因為缺乏完善的指導(dǎo)理論所導(dǎo)致的，無法對人力資源和市場管理進(jìn)行有效指導(dǎo)，從而難以應(yīng)對復(fù)雜多變的市場環(huán)境。此外，因為缺乏科學(xué)的管理手段，定額與報價等沒有確定的標(biāo)準(zhǔn)，因為部分國有企業(yè)沒有建立完善的調(diào)配制度，也沒有采取有力的控制措施，因而在內(nèi)部定額方面存在諸多問題，例如沒有預(yù)留出預(yù)算成本與定額等情況，對后續(xù)的財務(wù)管理工作造成了不利影響。

2.法律產(chǎn)權(quán)問題。在國有企業(yè)的兼并重組過程中，需要處理好產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移法律方面的問題，目前而言，國有企業(yè)多采取無償劃轉(zhuǎn)的方式，上級部門采取行政手段方式主導(dǎo)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移，這與市場主導(dǎo)的基本規(guī)則不相符，造成一定程度上被兼并企業(yè)的工作積極性，對后續(xù)的合并及資產(chǎn)轉(zhuǎn)移等工作造成了一定的不良影響。此外，涉及大量國有劃撥土地因存在政策障礙無法有效進(jìn)行流轉(zhuǎn)，同時，在辦理產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移過程中，將涉及到大量的法律與稅費(fèi)問題，辦理周期較長，上述問題的存在都會直接影響到兼并與重組的實現(xiàn)及企業(yè)的后續(xù)發(fā)展。

三、國有企業(yè)兼并重組的實踐措施

1.重視資產(chǎn)評估環(huán)節(jié)。在國有企業(yè)兼并重組過程中，資產(chǎn)評估工作在其中占據(jù)著至關(guān)重要的位置，要求專業(yè)的資產(chǎn)評估專家對企業(yè)的現(xiàn)有資產(chǎn)與價值重新估值，在此過程中主要涉及到兩方面的工作內(nèi)容：有形資產(chǎn)與無形資產(chǎn)的評估，如土地、房屋、設(shè)備、材料等有形資產(chǎn)及專利、商譽(yù)等無形資產(chǎn)等。此外，國有企業(yè)因歷史原因一般大量會擁有行政劃撥土地，在處理相關(guān)事項的過程中，可能會存在賬目更新記錄缺失的情況，無法對無形資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)全面的管理與評估，而是需要國家認(rèn)可的第三方中介機(jī)構(gòu)重新評估，并采取合理有效的措施，對評估結(jié)果做進(jìn)一步的審核與規(guī)范，以提升評估結(jié)果的準(zhǔn)確性與可靠性。

2.嚴(yán)格執(zhí)行合并收購方案。在正式開展兼并重組工作之前，企業(yè)應(yīng)提前制定好全面完善的兼并重組方案，為并購順利推進(jìn)奠定良好的理論基礎(chǔ)。首先，在收購之前應(yīng)做好必須的市場調(diào)研，分析行業(yè)及市場情況，編制調(diào)研報告，其次，依據(jù)第三方中介機(jī)構(gòu)對對方的實際情況做盡職調(diào)查，并從中提取出項目建設(shè)施工、債務(wù)關(guān)系、財務(wù)報賬以及法律合同等所需內(nèi)容，以減少不必要的糾紛。第三，兼并重組應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)，對方案計劃進(jìn)行深入細(xì)致的研究，并以此為指導(dǎo)編制執(zhí)行兼并重組方案，為順利達(dá)成目標(biāo)提供重要保障。

3.重組人才資源隊伍。國有企業(yè)的兼并重組還需完成對人力資源構(gòu)建與整合的部署。企業(yè)需要制定與完善人力資源戰(zhàn)略措施，建立并豐富企業(yè)文化體系，不斷對企業(yè)的用人機(jī)制做出調(diào)整，明確各方職權(quán)，實現(xiàn)各部門之間的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，以發(fā)揮各個崗位的最大作用，實現(xiàn)人力資源管理體系與組織部門之間的緊密聯(lián)系，促進(jìn)改革的順利推進(jìn)，將相關(guān)戰(zhàn)略措施落實到實際行動中。

結(jié)語：綜上所述，現(xiàn)階段，市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不斷趨于復(fù)雜化，從而給國有企業(yè)的兼并重組工作帶來了一定的影響，在此情況下，國有企業(yè)在推進(jìn)改革的過程中，需要以"與時俱進(jìn)、務(wù)實出發(fā)"為指導(dǎo)方針，堅持問題的實質(zhì)性原則，并根據(jù)企業(yè)發(fā)展的實際情況，采取合理有效的措施，對國有企業(yè)的兼并與重組工作進(jìn)行合理調(diào)整。