建設(shè)工程全過(guò)程工程造價(jià)控制管理

陳 雁

（安康市建筑工程招標(biāo)與建筑節(jié)能技術(shù)中心，陜西 安康 725000）

過(guò)去，建設(shè)單位與施工單位將工程造價(jià)控制重心放在工程項(xiàng)目施工階段，針對(duì)人工、材料、進(jìn)度等要素，精算賬、算細(xì)賬，而忽略了工程施工前期的設(shè)計(jì)方案、施工方案的合理性，超預(yù)算的情況屢見(jiàn)不鮮。因此，要想有效遏止超預(yù)算情況的發(fā)生，必須從施工前期的決策階段就采取工程造價(jià)控制措施，精準(zhǔn)識(shí)別影響工程造價(jià)的各項(xiàng)要素，對(duì)項(xiàng)目資金進(jìn)行科學(xué)管控。

1 投資決策階段工程造價(jià)控制

1.1 可行性分析，風(fēng)險(xiǎn)性評(píng)估

在投資決策階段，應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目的類(lèi)型、規(guī)模、投資收益等指標(biāo)，對(duì)影響投資回報(bào)率的人為因素、社會(huì)因素、環(huán)境因素、不可抗力等風(fēng)險(xiǎn)因素制訂工程項(xiàng)目的可行性分析報(bào)告，并將投資估算納入到可行性分析報(bào)告當(dāng)中，避免風(fēng)險(xiǎn)與收益失衡的情況發(fā)生。如果缺少事前風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，盲目投資，就有可能造成不可估量的經(jīng)濟(jì)損失。

1.2 參照估算成功案例，規(guī)避項(xiàng)目高估風(fēng)險(xiǎn)

投資估算是后期項(xiàng)目概算、預(yù)算與決算的重要參考數(shù)據(jù)，因此，建設(shè)單位在投資決策階段應(yīng)積極借鑒以往成功的項(xiàng)目估算案例，通過(guò)對(duì)工程項(xiàng)目的全方位精準(zhǔn)預(yù)判，查找出估算價(jià)格的漏洞，以采取有效措施堵塞漏洞。工程造價(jià)控制的最終目的是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化目標(biāo)，但是，如果在投資階段，估算價(jià)格過(guò)高，工程項(xiàng)目的價(jià)格調(diào)控空間較大，就極易給建設(shè)單位造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。由此可見(jiàn)，為了規(guī)避項(xiàng)目施工前期的高估風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)遵循“科學(xué)、全面、真實(shí)、合理”的估算原則，將投資風(fēng)險(xiǎn)降到最低點(diǎn)［1］。

2 設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制

2.1 注重設(shè)計(jì)質(zhì)量，編制設(shè)計(jì)概算

據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)表明，工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)費(fèi)用支出比例占據(jù)工程全壽命周期的1%左右，而項(xiàng)目設(shè)計(jì)質(zhì)量卻直接決定了工程全過(guò)程的工程造價(jià)指標(biāo)，如果設(shè)計(jì)質(zhì)量有缺陷，將給建設(shè)單位與施工單位造成無(wú)法彌補(bǔ)的經(jīng)濟(jì)損失。因此，在設(shè)計(jì)初始階段，必須合理編制設(shè)計(jì)概算，設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)施工圖時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計(jì)概算指標(biāo)，建立完善的責(zé)任追究機(jī)制，設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)過(guò)程中，對(duì)出現(xiàn)的人為失誤采取“零容忍”態(tài)度，根據(jù)獎(jiǎng)懲機(jī)制對(duì)設(shè)計(jì)人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理，以防止概算超估算的情況發(fā)生。

2.2 優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，關(guān)注造價(jià)動(dòng)態(tài)

設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制執(zhí)行對(duì)象是設(shè)計(jì)人員，因此，在設(shè)計(jì)前期，設(shè)計(jì)人員應(yīng)熟悉概算指標(biāo)，對(duì)每一個(gè)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的成本支出明細(xì)，做到心中有數(shù)，將工程造價(jià)控制理念貫穿于整個(gè)設(shè)計(jì)階段［2］。此外，建設(shè)單位為了節(jié)省設(shè)計(jì)成本，保證設(shè)計(jì)質(zhì)量，應(yīng)采取設(shè)計(jì)招標(biāo)的形式，事先制訂設(shè)計(jì)限額方案，然后全面分析與綜合評(píng)判設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)與執(zhí)業(yè)能力，在諸多設(shè)計(jì)方案中采取競(jìng)選的方式，以提升項(xiàng)目設(shè)計(jì)質(zhì)量。對(duì)于中標(biāo)的設(shè)計(jì)單位而言，必須樹(shù)立高度的主人翁責(zé)任感，對(duì)建設(shè)單位負(fù)責(zé)，對(duì)施工單位負(fù)責(zé)，關(guān)注影響設(shè)計(jì)造價(jià)的動(dòng)態(tài)因素，保證設(shè)計(jì)方案最優(yōu)化、設(shè)計(jì)成本最優(yōu)化、設(shè)計(jì)質(zhì)量最優(yōu)化。

3 招投標(biāo)階段工程造價(jià)控制

3.1 合理編制標(biāo)底，確保工程質(zhì)量

標(biāo)底的合理性事關(guān)工程施工質(zhì)量以及建設(shè)單位投資成本的多少，它直接影響著工程項(xiàng)目的整個(gè)生命周期。因此，造價(jià)管理人員在編制招標(biāo)標(biāo)底時(shí)，既要根據(jù)現(xiàn)行的行業(yè)規(guī)范以及定額標(biāo)準(zhǔn)，也要結(jié)合工程項(xiàng)目的施工設(shè)計(jì)圖、工程進(jìn)度以及可能造成工程造價(jià)成本升高的因素，將標(biāo)底控制在工程概算與預(yù)算范圍內(nèi)，以減少建設(shè)單位的投資成本。

3.2 衡量綜合指標(biāo)，防止低價(jià)競(jìng)標(biāo)

近年來(lái)，工程建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)市場(chǎng)時(shí)常出現(xiàn)惡意低價(jià)競(jìng)標(biāo)的情況，部分工程施工單位為承攬更多的工程項(xiàng)目，壓低投標(biāo)報(bào)價(jià)，當(dāng)獲得工程項(xiàng)目的施工權(quán)以后，通過(guò)降低施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，采用劣質(zhì)施工材料的方式，來(lái)節(jié)省費(fèi)用支出，以獲取最大化的經(jīng)濟(jì)效益，導(dǎo)致施工質(zhì)量問(wèn)題頻出，施工安全隱患重重，工程項(xiàng)目竣工后的維修費(fèi)用不斷攀升，直接影響了建設(shè)單位的良好對(duì)外形象。因此，建設(shè)單位在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格審查承包單位的施工資質(zhì)與施工能力，對(duì)不具備施工條件的承包商，必須予以剔除，防止一些惡意競(jìng)標(biāo)情況的出現(xiàn)［3］。

4 施工階段的工程造價(jià)控制

4.1 加大施工管理力度，杜絕施工材料浪費(fèi)

建設(shè)工程施工階段是工程造價(jià)控制管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是成本支出項(xiàng)目最多、成本控制因素最為繁瑣的環(huán)節(jié)，因此，作為建設(shè)工程業(yè)主身份的建設(shè)單位而言，應(yīng)進(jìn)一步加大施工現(xiàn)場(chǎng)管理力度，針對(duì)施工材料管理，應(yīng)嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，從施工材料的采購(gòu)源頭抓起，在選擇材料供應(yīng)商時(shí)，建設(shè)單位采取公開(kāi)招標(biāo)的方式，并將材料供應(yīng)商輸入合格供應(yīng)商的數(shù)據(jù)庫(kù)，通過(guò)對(duì)供應(yīng)商的材料供應(yīng)能力、企業(yè)資質(zhì)等硬性條件進(jìn)行全面細(xì)致審查，最后遵循“優(yōu)中選優(yōu)”的原則，選擇信譽(yù)好、質(zhì)量有保障、價(jià)格合理的供應(yīng)商，以保證施工材料質(zhì)量滿足標(biāo)準(zhǔn)要求。同時(shí)，在材料采購(gòu)與使用過(guò)程中，建設(shè)單位應(yīng)建立嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲機(jī)制，杜絕施工材料單價(jià)不合理以及材料浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生，有效控制工程造價(jià)。

4.2 合理調(diào)配資源，樹(shù)立節(jié)約意識(shí)

工程造價(jià)控制的關(guān)鍵點(diǎn)在于人力資源的合理調(diào)配，如果每一個(gè)施工環(huán)節(jié)配備的管理人員、施工人員嚴(yán)重超標(biāo)，就會(huì)導(dǎo)致施工成本的增加，工程造價(jià)也會(huì)大幅提升。因此，在施工階段，首先根據(jù)工程項(xiàng)目規(guī)模、施工工序難度、當(dāng)前工程建設(shè)市場(chǎng)人力資源成本現(xiàn)狀等要素，制訂科學(xué)合理的人力資源調(diào)配計(jì)劃，在保證施工質(zhì)量與施工進(jìn)度的前提下，節(jié)省大量的人力資源投入成本［4］。此外，現(xiàn)場(chǎng)管理人員以及施工人員必須樹(shù)立高度的主人翁責(zé)任意識(shí)與節(jié)約意識(shí)，不鋪張、不浪費(fèi)、不謀私利，把每一分錢(qián)花在刀刃上，用在每一個(gè)關(guān)鍵施工工序上面，以創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益。

4.3 有效控制進(jìn)度，防止造價(jià)失控

進(jìn)度控制是工程造價(jià)控制的一項(xiàng)重要內(nèi)容，如果施工工期延遲，將會(huì)增加成本支出，給建設(shè)單位帶來(lái)經(jīng)濟(jì)損失。因此，在施工過(guò)程中，應(yīng)采取全方位監(jiān)督、立體化管控的模式，利用信息技術(shù)，對(duì)施工全過(guò)程進(jìn)行有效監(jiān)督，同時(shí)，指派專(zhuān)人對(duì)建設(shè)工程的分項(xiàng)工程、分部工程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)調(diào)控，結(jié)合施工機(jī)械性能、施工材料供應(yīng)能力、人力資源調(diào)配、自然氣候影響等因素，制訂施工進(jìn)度計(jì)劃，防止工程造價(jià)失控［5］。

4.4 減少施工返修頻次，確保工程施工質(zhì)量

建設(shè)工程項(xiàng)目返修是影響工程造價(jià)的重要指標(biāo)，基于此，在施工階段，必須嚴(yán)把施工質(zhì)量關(guān)，始終遵循“質(zhì)量至尚”的施工原則，工程技術(shù)人員應(yīng)做好施工前的技術(shù)交底工作，反復(fù)強(qiáng)調(diào)施工質(zhì)量的重要性，避免返工現(xiàn)象的發(fā)生。現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)督人員對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行全程跟蹤檢查，并做好記錄，在檢查中如果發(fā)現(xiàn)質(zhì)量缺陷或者質(zhì)量問(wèn)題，必須及時(shí)督促施工人員進(jìn)行整改，避免問(wèn)題堆積，而發(fā)生質(zhì)量事故。

5 竣工結(jié)算階段工程造價(jià)控制

建設(shè)工程竣工結(jié)算是確定最終工程造價(jià)的重要參考依據(jù)，尤其對(duì)建設(shè)單位來(lái)說(shuō)，工程款的審計(jì)結(jié)算能夠反映建設(shè)工程全過(guò)程的成本支出情況，因此，在這一階段，施工單位應(yīng)據(jù)實(shí)編制工程竣工結(jié)算報(bào)告。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)表明，經(jīng)過(guò)嚴(yán)格審查的工程竣工結(jié)算報(bào)告的工程款與預(yù)算價(jià)款之間的比例偏差達(dá)到10%以上，這就需要建設(shè)單位協(xié)同施工單位對(duì)工程竣工結(jié)算工作予以高度重視，嚴(yán)格審查工程量清單以及計(jì)費(fèi)情況，將結(jié)算工作做扎實(shí)、做精細(xì)［6］。

6 結(jié)語(yǔ)

工程造價(jià)控制是實(shí)現(xiàn)提效增收以及經(jīng)濟(jì)效益最大化目標(biāo)的一條捷徑，尤其對(duì)施工業(yè)主方而言，在確保建設(shè)工程質(zhì)量的同時(shí)，通過(guò)成本節(jié)約、精細(xì)管理等有效策略減少工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)，完成建設(shè)工程的質(zhì)量指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、安全指標(biāo)，為社會(huì)貢獻(xiàn)更多的優(yōu)質(zhì)工程。