論新形勢下基層統(tǒng)計(jì)工作的改進(jìn)

文| 吳珊珊

隨著《國家統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例》全面實(shí)施，各級有關(guān)統(tǒng)計(jì)部門繼續(xù)重視統(tǒng)計(jì)工作，在推進(jìn)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化和信息化建設(shè)方面取得了一定成效，為有效發(fā)揮統(tǒng)計(jì)工作應(yīng)有的價(jià)值提供了有力的政策支持，但基層統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)范化還需要進(jìn)一步完善。

加強(qiáng)對基層統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)的研究，有利于及時(shí)總結(jié)分析當(dāng)前基層部門統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在的問題，進(jìn)一步理順統(tǒng)計(jì)工作，建立健全提高統(tǒng)計(jì)調(diào)查效果的制度，促進(jìn)統(tǒng)計(jì)成果與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有效結(jié)合，更好地發(fā)揮二者的共同作用。

新形勢下提高基層統(tǒng)計(jì)工作水平的意義

隨著互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來，新產(chǎn)業(yè)、新領(lǐng)域不斷涌現(xiàn)，在一定程度上促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的不斷提高，統(tǒng)計(jì)工作面臨著越來越多的挑戰(zhàn)，國家統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例對統(tǒng)計(jì)工作建設(shè)提出了新的要求。要進(jìn)一步理順統(tǒng)計(jì)工作體制，就要加強(qiáng)對企業(yè)統(tǒng)計(jì)管理工作全流程的監(jiān)督管理，切實(shí)提高企業(yè)統(tǒng)計(jì)實(shí)際工作效率和統(tǒng)計(jì)服務(wù)器的質(zhì)量，作為國家統(tǒng)計(jì)工作的基本組成部分和基本單位，基層統(tǒng)計(jì)工作基礎(chǔ)建設(shè)要立足實(shí)際，為基層經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國家相關(guān)政策的制定提供參考，促進(jìn)整個(gè)國家統(tǒng)計(jì)體系的不斷完善，維護(hù)政府統(tǒng)計(jì)的公信力。

當(dāng)前基層統(tǒng)計(jì)工作存在的問題

在基層統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中，隨著國家對統(tǒng)計(jì)工作要求的不斷提高和監(jiān)督力度的不斷加大，基層有關(guān)部門制定了新形勢下做好統(tǒng)計(jì)工作的一些措施和辦法，取得了一定成效，但總體上統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還存在一些問題，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（1）對基本統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)設(shè)施缺乏全面了解，統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)力量略顯薄弱。做好基層統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)，需要有關(guān)部門積極配合、充分參與，形成強(qiáng)大合力，目前，在基層經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，地方各級政府對于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的統(tǒng)計(jì)工作重視的程度較高，而對于統(tǒng)計(jì)管理工作的重視程度不夠。主要配合國家有關(guān)部門開展有關(guān)統(tǒng)計(jì)調(diào)查研究，開展一些基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)管理工作。統(tǒng)計(jì)力量薄弱，在組織領(lǐng)導(dǎo)、制度設(shè)置、監(jiān)督管理等方面投入較少。我們深刻認(rèn)識基層統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)對促進(jìn)基層經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提高統(tǒng)計(jì)工作實(shí)效的重要意義。（2）統(tǒng)計(jì)制度和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督管理有待完善。一方面,在開展基層統(tǒng)計(jì)工作的過程中，統(tǒng)計(jì)工作處于邊緣化狀態(tài)，推動(dòng)基層統(tǒng)計(jì)制度建設(shè)的力度較弱。在具體內(nèi)容、要求、流程、權(quán)責(zé)劃分、獎(jiǎng)懲等方面模棱兩可，沒有有效的形式指導(dǎo)實(shí)施方案，導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采集工作存在諸多不規(guī)范現(xiàn)象，增加了工作難度和重復(fù)性，不利于保持統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的規(guī)范性；另一方面，受政績觀、政績驅(qū)動(dòng)等因素影響，統(tǒng)計(jì)監(jiān)督執(zhí)法力度不夠。處罰主要以口頭警告或經(jīng)濟(jì)處罰為主，不能從根本上提高統(tǒng)計(jì)執(zhí)法的嚴(yán)格性，缺乏公開透明的考核和監(jiān)督機(jī)制。（3）基層統(tǒng)計(jì)員業(yè)務(wù)能力和素質(zhì)有待提高。隨著國家統(tǒng)計(jì)形勢的不斷變化、基層部門統(tǒng)計(jì)任務(wù)的不斷增加，需要強(qiáng)大的統(tǒng)計(jì)力量來支撐。但基層統(tǒng)計(jì)工作人員少，任務(wù)重，工資低，不利于統(tǒng)計(jì)工作的有序開展，在統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)中，統(tǒng)計(jì)人員缺乏專業(yè)技能、專業(yè)素質(zhì)等方面的培訓(xùn)，政策研究和市場分析能力有待提高，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)能力有待提高，統(tǒng)計(jì)分析、統(tǒng)計(jì)結(jié)果應(yīng)用、統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法創(chuàng)新等質(zhì)量也有待提高。

新形勢下提高基層統(tǒng)計(jì)工作水平的對策

為提高基層統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的效果，建議從以下幾個(gè)方面進(jìn)行研究：

（1）建立健全基層統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體系。完善基層統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)設(shè)施，首先要完善制度，明確目標(biāo)，明確具體職責(zé)和權(quán)限，細(xì)化分工，同時(shí)不斷優(yōu)化流程和統(tǒng)計(jì)模式，完善指標(biāo)體系，加強(qiáng)監(jiān)管。我們要著眼于國家最新的政策要求，結(jié)合基層經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，完善相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)工作支持機(jī)制，加強(qiáng)政策宣傳，提高全社會(huì)參與統(tǒng)計(jì)監(jiān)督管理的積極性，注重統(tǒng)計(jì)的規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)基層管理工作的建立和完善，做好基礎(chǔ)資料的維護(hù)和管理，夯實(shí)管理基礎(chǔ)；從源頭上進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析和數(shù)據(jù)質(zhì)量調(diào)查，切實(shí)維護(hù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的權(quán)威性和真實(shí)性。（2）創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法提高職業(yè)技能培訓(xùn)水平。一方面，要深入研究如何加大投入做好當(dāng)前新形勢下的全國統(tǒng)計(jì)調(diào)查管理工作，積極探索互聯(lián)網(wǎng)和現(xiàn)代統(tǒng)計(jì)信息技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，有效地結(jié)合全國經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作普查、人口普查和基層目錄數(shù)據(jù)庫建設(shè)，妥善整合，加強(qiáng)數(shù)據(jù)的綜合管理，降低統(tǒng)計(jì)工作的重復(fù)性，另一方面有效提高統(tǒng)計(jì)工作水平，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高基層統(tǒng)計(jì)員的綜合素質(zhì)，不僅要注重國家統(tǒng)計(jì)相關(guān)政策、理論知識和專業(yè)技能的培訓(xùn)，積極為調(diào)查對象和群眾提供指導(dǎo)，做好政策解讀工作，提高服務(wù)水平，引導(dǎo)廣大統(tǒng)計(jì)人員積極探索信息技術(shù)與統(tǒng)計(jì)工作相結(jié)合的新模式。（3）實(shí)施信息化建設(shè)提高統(tǒng)計(jì)質(zhì)量管理水平。一方面，統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要從信息技術(shù)的角度進(jìn)行設(shè)計(jì)，爭取更多的資金支持，建立與上級系統(tǒng)有效銜接的統(tǒng)計(jì)信息管理平臺，做好頂層設(shè)計(jì)，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)度分析水平的深度；另一方面，針對當(dāng)前統(tǒng)計(jì)工作在數(shù)據(jù)質(zhì)量方面存在的問題，要開展源頭調(diào)查分析，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，及時(shí)總結(jié)分析存在的數(shù)據(jù)問題，進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)問題立即整改，并予以處罰。

結(jié)論

綜上所述，要不斷提高基層統(tǒng)計(jì)工作的實(shí)效性，必須總結(jié)分析當(dāng)前影響基層統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的問題，有針對性地采取措施加以改進(jìn)和優(yōu)化，不斷提高統(tǒng)計(jì)管理工作的實(shí)效，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。