建立完善就業(yè)促進(jìn)體系，全力做好就業(yè)再就業(yè)工作

文| 劉學(xué)紅

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國的就業(yè)總量也在不斷的提高。但這并不代表目前我國的就業(yè)促進(jìn)體系已經(jīng)完善，為更好的推進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作，還需不斷地健全我國就業(yè)促進(jìn)體系，如新的就業(yè)崗位的開發(fā)、創(chuàng)業(yè)扶持以及社會(huì)保障部門對(duì)于再就業(yè)的指導(dǎo)與激勵(lì)。由于影響待就業(yè)人員與失業(yè)人員就業(yè)的因素眾多，因此，應(yīng)首先對(duì)這些因素進(jìn)行分析，通過組建更加優(yōu)質(zhì)的就業(yè)體系，有針對(duì)性的解決社會(huì)就業(yè)問題，促進(jìn)就業(yè)與再就業(yè)工作的穩(wěn)定發(fā)展。

就業(yè)再就業(yè)工作中存在的問題

（1）社會(huì)保障不到位。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，大量勞動(dòng)力從農(nóng)村涌入城市，但伴隨著我國劉易斯拐點(diǎn)的到來，又有大量的農(nóng)民工返鄉(xiāng)，等待更好的工作機(jī)會(huì)。在這個(gè)過程中，能夠?yàn)榇龢I(yè)農(nóng)民工提供的社會(huì)保障不夠到位，一方面，在城市中，農(nóng)民工無法獲得城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)以及城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，另一方面，由于社會(huì)保障制度多堅(jiān)持屬地管理原則，因此在城市務(wù)工的農(nóng)民工流動(dòng)性很強(qiáng)，返鄉(xiāng)的農(nóng)民工也并未納入到農(nóng)村居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)等保障范圍內(nèi)。除此之外，很多由于從事高危行業(yè)受傷而待業(yè)返鄉(xiāng)的農(nóng)民工， 其勞動(dòng)保障很不到位。一旦出現(xiàn)生產(chǎn)事故或者醫(yī)療事故，返鄉(xiāng)農(nóng)民工得不到合理的權(quán)益保護(hù)，而且沒有很好的就業(yè)再就業(yè)制度，幫助其尋找合適的工作崗位。（2）職業(yè)培訓(xùn)流于形式化。一些調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，部分地區(qū)針對(duì)。失業(yè)人員的再就業(yè)問題存在著就業(yè)培訓(xùn)缺失等現(xiàn)象。雖然目前相關(guān)負(fù)責(zé)部門提出了針對(duì)失業(yè)人員就業(yè)培訓(xùn)應(yīng)采取當(dāng)面授課、在線授課、實(shí)踐授課等形式進(jìn)行。但是在實(shí)踐的過程中，很大一部分失業(yè)人員表示，沒有接受過任何形式的就業(yè)與再就業(yè)培訓(xùn)，只有少部分人員認(rèn)為從就業(yè)與再就業(yè)培訓(xùn)過程中。獲得了對(duì)實(shí)際就業(yè)具有一定價(jià)值的信息或技能。這在一定程度上表明。許多失業(yè)人并未獲益于就業(yè)與再就業(yè)的培訓(xùn)課程，即使參加過相應(yīng)課程，也并不能很好的在學(xué)習(xí)過程中獲取尋找工作所需的技能與信息，與實(shí)際工作需求不匹配，不契合。因此，如何使就業(yè)與再就業(yè)培訓(xùn)。傾向于實(shí)務(wù)性而不是流于形式，是目前亟待解決的一個(gè)問題。（3）就業(yè)監(jiān)管漏洞多。就業(yè)促進(jìn)體系不僅包含就業(yè)與再就業(yè)的指導(dǎo)培訓(xùn)。就業(yè)監(jiān)管體制的完善也不容忽略。根據(jù)一些資料顯示，目前政府部門。對(duì)于就業(yè)與再就業(yè)市場(chǎng)環(huán)境的監(jiān)督存在一定的漏洞。出現(xiàn)了政府部門空喊口號(hào)，脫離實(shí)際。失業(yè)人員缺乏。合理指導(dǎo)。就業(yè)市場(chǎng)缺乏監(jiān)督的現(xiàn)象。這就使得一些非法企業(yè)鉆了空子。與失業(yè)人員簽訂不規(guī)范的勞動(dòng)合同。拖欠工人工資，克扣工人應(yīng)當(dāng)獲得的福利，最終，不僅沒有實(shí)現(xiàn)失業(yè)人員更好的就業(yè)與再就業(yè)，反而更加損害了他們的利益。而出現(xiàn)這種情況的一個(gè)重要原因就在于政府在勞動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管過程中存在疏漏，如：人員配備不足、素質(zhì)不夠、流程不規(guī)范等。侵害了再就業(yè)人員的合法權(quán)益。

完善就業(yè)促進(jìn)體系的措施

（1）完善社區(qū)就業(yè)服務(wù)體系。要想做好就業(yè)與再就業(yè)工作，建立完善的就業(yè)促進(jìn)體系，可以從社區(qū)就業(yè)服務(wù)開始做起，首先完善社區(qū)就業(yè)服務(wù)體系，通過拓寬失業(yè)人員的就業(yè)信息獲取途徑，幫助失業(yè)人員節(jié)省尋找工作的時(shí)間成本與經(jīng)濟(jì)成本，社區(qū)就業(yè)服務(wù)體系。就為失業(yè)人員提供了一個(gè)非常好的場(chǎng)地基礎(chǔ)。針對(duì)不同類型的失業(yè)群體與就業(yè)目標(biāo)，在社區(qū)內(nèi)，社區(qū)成員可以組建屬于自己的就業(yè)服務(wù)自治組織。在這個(gè)過程中，政府和社會(huì)工作者可以對(duì)失業(yè)人員進(jìn)行引導(dǎo)和規(guī)范，而自治組織的建立，可以調(diào)動(dòng)失業(yè)人員的就業(yè)積極性，通過互相之間的溝通與交流，提高自身的就業(yè)能力。（2）提供具有針對(duì)性的就業(yè)培訓(xùn)。在完善就業(yè)促進(jìn)體系的過程中，提供具有針對(duì)性的就業(yè)與再就業(yè)培訓(xùn)具有重要的意義。在一定程度上避免了就業(yè)與再就業(yè)培訓(xùn)過程中流于形式的現(xiàn)象，可以有針對(duì)性的針對(duì)不同失業(yè)人員的不同需求提供具有針對(duì)性的指導(dǎo)。由社會(huì)工作者從學(xué)校、企業(yè)、協(xié)會(huì)邀請(qǐng)到具有相關(guān)培訓(xùn)資質(zhì)的工作人員為他們提供擇業(yè)就業(yè)技能培訓(xùn)。例如，信息搜集與處理能力，語言表達(dá)與溝通能力，基本行為禮儀規(guī)范，專業(yè)技能，一定的組織協(xié)調(diào)能力，抗壓與情緒疏通和管理能力。（3）搭建政府及社會(huì)的溝通渠道。失業(yè)人員群體是一個(gè)龐大的群體。做好失業(yè)人員就業(yè)與再就業(yè)工作，是保障我國民生的重要內(nèi)容，如果失業(yè)人員群體的需求無法得到及時(shí)的響應(yīng)與合理的處置。將會(huì)對(duì)社會(huì)的穩(wěn)定產(chǎn)生非常不利的影響，因此，政府作為就業(yè)與再就業(yè)工作的重要指導(dǎo)主體。主動(dòng)的下沉服務(wù)是最好的治理手段。政府應(yīng)當(dāng)通過社會(huì)工作機(jī)構(gòu)所提供的專業(yè)服務(wù)，與失業(yè)人員多多進(jìn)行溝通聯(lián)系，履行政府應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任。

溝通渠道是連接各種資源的紐帶，失地農(nóng)民擁有與政府及社會(huì)的溝通渠道可以及時(shí)反映自身的訴求，了解社會(huì)最新動(dòng)態(tài)，以便于完善自身，進(jìn)而提升就業(yè)能力，拓寬職業(yè)搜尋渠道，規(guī)劃自己的職業(yè)生涯。