淺析影響公路經(jīng)濟(jì)效益的因素及其應(yīng)對策略

文| 趙德軍

伴隨經(jīng)濟(jì)快速提升、人民生活水平提高，公路在社會發(fā)展中扮演著越來越重要的角色，加快公路建設(shè)、提高公路工程質(zhì)量成為當(dāng)下最重要的事。公路建設(shè)與工程質(zhì)量都需要依托公路經(jīng)濟(jì)效益，可以說公路經(jīng)濟(jì)效益與公路建設(shè)是相輔相成、相互促進(jìn)的關(guān)系，找出影響公路經(jīng)濟(jì)效益的因素并解決，也意味著公路事業(yè)可以發(fā)展的更快、發(fā)展的更好，利國利民，有著極其重要的意義。

公路建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的特點(diǎn)

公路建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的特點(diǎn)還需要從全局進(jìn)行分析，主要有以下幾點(diǎn)：

首先，公路建設(shè)在國民經(jīng)濟(jì)中占有重要地位，是構(gòu)建國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，具有特殊意義。公路工程是一項(xiàng)利國利民的建設(shè)項(xiàng)目，分布范圍廣、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)，已經(jīng)逐漸在國民經(jīng)濟(jì)中顯現(xiàn)其價(jià)值和作用，所創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益已經(jīng)逐漸受到重視。長遠(yuǎn)來看，前景廣闊，會發(fā)展的越來越好，經(jīng)濟(jì)效益會越來越突出；其次，公路建設(shè)項(xiàng)目多數(shù)投資額較大，周期較長。公路建設(shè)是一項(xiàng)大工程，它的經(jīng)濟(jì)收益會受建設(shè)周期影響而出現(xiàn)延緩現(xiàn)象，建設(shè)周期往往受環(huán)境、條件等多方面因素限制，從而形成了此特點(diǎn)；另外，公路建設(shè)項(xiàng)目會產(chǎn)生無形效益，且無法用貨幣衡量。這主要是由于公路本身不是私有產(chǎn)品，與商業(yè)產(chǎn)品的性質(zhì)有著較大區(qū)別，不會有著具體標(biāo)價(jià)，無法進(jìn)行價(jià)值衡量，也就因此無法用貨幣衡量，但是不能忽視的是，公路建設(shè)確實(shí)促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，其自身的經(jīng)濟(jì)效益反而要從多方面進(jìn)行系統(tǒng)評估，要過多注意遠(yuǎn)期效益和近期效益的結(jié)合；最后，公路建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益與運(yùn)輸系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)效益緊密相連。有了公路才有了運(yùn)輸，運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)效益直接促進(jìn)了公路經(jīng)濟(jì)效益提升，兩者是相輔相成的關(guān)系，也是相互促進(jìn)、相互協(xié)調(diào)的關(guān)系，兩者構(gòu)成了綜合性的運(yùn)輸體系，缺一不可。公路經(jīng)濟(jì)效益評估自然建立在對運(yùn)輸體系的考量前提下。

影響公路經(jīng)濟(jì)效益的因素

影響公路經(jīng)濟(jì)效益的因素較多，本著客觀和主觀兩個(gè)角度來看的話，主要因素為以下幾個(gè)方面：

公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展意識不夠

公路是國家發(fā)展的重要一環(huán)，接受國家直接管理，但是建設(shè)模式不得不依賴于企業(yè)，這種得公路建設(shè)過程中受諸多法規(guī)、模式影響，這導(dǎo)致管理人員及其下屬養(yǎng)成了嚴(yán)格遵守指令的習(xí)慣，上級說怎么干自己就怎么干，并沒有結(jié)合當(dāng)下市場走向及時(shí)改變傳統(tǒng)觀念，嚴(yán)重阻礙了公路建設(shè)相關(guān)企業(yè)更多職能的發(fā)揮和體現(xiàn)，間接封住了公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展渠道。同時(shí)，入職沒多久的具有創(chuàng)新思維和工作積極性員工，很容易受到外界固化思維環(huán)境影響，從而逐漸消磨掉創(chuàng)新精神、積極心態(tài)，很容易形成惡循環(huán)，這些都不利于公路經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

公路系統(tǒng)的管理體系不完善

公路系統(tǒng)是一個(gè)龐大而復(fù)雜的體系，高速公路，國省道，縣鄉(xiāng)道路蔓延各城市、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各農(nóng)村，其管理通常采用半下放形式，公路的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)資金由于公路分類來源不一，國省道干線公路所需基金需要向省級交通主管部門申請，才能獲取建設(shè)和養(yǎng)護(hù)的資金，省廳統(tǒng)一籌劃和部署公路建設(shè)等相關(guān)項(xiàng)目，但是這里并不包含對下屬單位的人事，人事和行政都?xì)w屬地方管轄，不直接參與和管理公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)，這種現(xiàn)狀使得上下級容易出現(xiàn)管理空白，容易造成公路系統(tǒng)建設(shè)計(jì)劃不貼合省內(nèi)計(jì)劃。另外，在這個(gè)過程中，地方經(jīng)濟(jì)沒有受到太多影響，經(jīng)濟(jì)層面得不到較多渠道的升級支撐，從而管理上出現(xiàn)不協(xié)調(diào)也就在所難免。

公路建設(shè)及養(yǎng)護(hù)資金受制約

公路建設(shè)離不開人力、物力、財(cái)力的支持，在這些必要條件中，財(cái)政資金投入相對較少，較少的資金無法支持眾多項(xiàng)目，如公路養(yǎng)護(hù)、管理部門工資發(fā)放、公路路政事案處理等，如果將有限的資金全部用于這些項(xiàng)目中，剩余的資金明顯不能支撐公路建設(shè)。此外，公路建設(shè)中國有經(jīng)濟(jì)部門是投資主體，非國有經(jīng)濟(jì)主體想要參與進(jìn)來需要經(jīng)過層層嚴(yán)格審查，過審難度較高，也一定程度上打擊、挫敗了民間企業(yè)參與公路建設(shè)的積極性。公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)資金方面受限制，公路經(jīng)濟(jì)效益自然而言會受到影響。除此之外，在公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)資金不充足基礎(chǔ)上，建設(shè)人工成本及養(yǎng)護(hù)成本都在逐漸上升，更是加劇了公路工程資金使用上的困窘，因而也就無法實(shí)現(xiàn)更好的經(jīng)濟(jì)效益回報(bào)。

公路系統(tǒng)從業(yè)人員超編

由于前幾年公路大力建設(shè)，導(dǎo)致從業(yè)人員劇增，從領(lǐng)導(dǎo)班子到管理部門，再到底層工作部門人數(shù)都實(shí)現(xiàn)了較快增長。這些新加入的從業(yè)人員和已在崗位多年的人員，都依靠著公路建設(shè)來生計(jì)，這是公路經(jīng)濟(jì)效益總是不樂觀、不提升的關(guān)鍵。人員超編需要得到企業(yè)重視，需要重新來規(guī)劃人員，或是鼓勵員工再創(chuàng)業(yè)、再就業(yè)，將從業(yè)人員做到合理安置，切實(shí)減少公路經(jīng)濟(jì)效益增長壓力，并提高員工效率。

人才欠缺，新技術(shù)應(yīng)用不充分、不達(dá)標(biāo)

在公路建設(shè)過程中，新技術(shù)的應(yīng)用、新工藝的實(shí)施是影響公路經(jīng)濟(jì)效益的重要因素，特別是在大數(shù)據(jù)環(huán)境下，智慧公路路網(wǎng)綜合管理配套設(shè)施需要與公路建設(shè)同步進(jìn)行，當(dāng)下新技術(shù)的應(yīng)用并不充分、并不達(dá)標(biāo)，這主要是由于沒有專業(yè)技術(shù)人員熟練的進(jìn)行新設(shè)備操作、新技術(shù)實(shí)施。此外，新技術(shù)、新工藝?yán)玫牟怀浞?、不成熟，很容易造成技術(shù)使用上的脫節(jié)，不利于公路經(jīng)濟(jì)效益在新技術(shù)的使用下實(shí)現(xiàn)快速提升，新技術(shù)、新工藝也就不能為公路經(jīng)濟(jì)效益提升保駕護(hù)航。

影響公路經(jīng)濟(jì)效益因素的應(yīng)對策略

從以上的內(nèi)容中我們不難看出，影響公路經(jīng)濟(jì)效益的因素還是很多的，這些問題都較為突出，急需進(jìn)行干預(yù)并解決，只有這樣才能更好的帶動和促進(jìn)公路經(jīng)濟(jì)效益順利提升。具體解決策略有以下幾點(diǎn)：

提升公路經(jīng)濟(jì)效益思想意識

公路建設(shè)涉及單位需要在管理內(nèi)部大力宣傳經(jīng)濟(jì)效益內(nèi)容，并開會落實(shí)各個(gè)部門宣傳、教育責(zé)任，切實(shí)帶領(lǐng)全體員工投入到公路管理培訓(xùn)、學(xué)習(xí)中，轉(zhuǎn)變員工身上的固有成見、思維，對公路經(jīng)濟(jì)效益提高認(rèn)識，將教育落實(shí)到每一位員工身上，提高員工責(zé)任意識、思想素養(yǎng)，并定期進(jìn)行考核，對考核不通過的員工，要積極進(jìn)行再教育、再考核，直到考核通過為止。此外，從管理高層到基層下屬，要積極弘揚(yáng)創(chuàng)新精神，制定激勵制度，提高員工工作干勁，團(tuán)結(jié)、有活力的投入到工作中，促進(jìn)公路建設(shè)長遠(yuǎn)發(fā)展，促進(jìn)公路效益得到更迅速提高。

完善并優(yōu)化公路管理體系

完善公路管理體系，需要從省交通廳入手，除了在公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)資金上做到統(tǒng)籌部署，還要加強(qiáng)對地方人事的管理，讓地方人事、行政等部門適度的參與到公路建設(shè)中，搭建有效溝通渠道，加強(qiáng)雙方的粘性，促進(jìn)公路建設(shè)更順利開展。另外，多從地方經(jīng)濟(jì)視角考察問題，拓寬地方經(jīng)濟(jì)參與公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)中的渠道，切實(shí)做到公路經(jīng)濟(jì)效益、地方經(jīng)濟(jì)效益同步增長。優(yōu)化公路管理體系，就需要實(shí)行考核管理，并加強(qiáng)公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)人員專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)力度，并引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備，以此來為公路經(jīng)濟(jì)效益提升奠定基礎(chǔ)。

拓寬公路建設(shè)融資渠道，走出資金制約困境

面對公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)資金制約問題，需要重新籌劃并調(diào)整策略，杜絕走單純依賴國家財(cái)政支出的老路，積極拓寬融資手段，增加貸款、招商引資方式，實(shí)現(xiàn)資金充足，確保公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)盈利。此外，要積極鼓勵民間企業(yè)參與公路建設(shè)，并為此提供多樣化的渠道，實(shí)現(xiàn)資金聚攏、靈活運(yùn)用，加強(qiáng)公路建設(shè)、加快收益回報(bào)。另外，在保質(zhì)保量完成公路工程過程中，做到不浪費(fèi)材料、不懶散施工，實(shí)現(xiàn)成本節(jié)約，朝著可持續(xù)發(fā)展的道路前進(jìn)，切實(shí)做到開源節(jié)流，使得公路經(jīng)濟(jì)效益提升目標(biāo)盡早實(shí)現(xiàn)。

解決及避免超編現(xiàn)象

超編現(xiàn)象是一個(gè)嚴(yán)重阻礙公路經(jīng)濟(jì)效益提升的問題，想要改變這一現(xiàn)狀，就需要做到解決、避免兩手抓。解決方面，需要鼓勵員工再就業(yè)、再創(chuàng)業(yè)，還可為提高員工創(chuàng)業(yè)積極性，可提供一定前期支持，可以是學(xué)習(xí)空間上的支持，也可以是資金上的支持，視實(shí)際情況而定。此外，也可以另辟蹊徑，成立盈利新部門，為公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)減少資金壓力，同時(shí)也解決自身工資問題，是一種可行的策略。而從避免超編現(xiàn)象方面考慮，就需要在在編人數(shù)不增多的情況下，適當(dāng)增加崗位，在工作量更多的部門添設(shè)崗位也就相應(yīng)的多，伴隨公路建設(shè)資金投資模式的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)崗位調(diào)整，增強(qiáng)公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)凝聚力，切實(shí)促進(jìn)社會效益和公路經(jīng)濟(jì)效益的協(xié)同發(fā)展。

提高員工技術(shù)操作能力

針對新技術(shù)、新工藝?yán)貌怀浞值葐栴}，相關(guān)管理部門要積極予以重視，結(jié)合智慧公路建設(shè)要求，積極引進(jìn)公路專業(yè)技術(shù)人才，并采取各種手段提高技術(shù)員工的操作能力。除了適度的宣傳和增強(qiáng)培訓(xùn)力度外，還需要在技術(shù)人員內(nèi)部烘托競爭氛圍，實(shí)現(xiàn)技術(shù)人員自主積極性學(xué)習(xí)。此外，管理內(nèi)部還可以鼓勵老技術(shù)員帶新技術(shù)員，形成一對一教學(xué)，并積極提供新技術(shù)、新工藝實(shí)施機(jī)會，讓所有技術(shù)員工多學(xué)、多練，促使技術(shù)員工盡早掌握新技術(shù)、新工藝，并在公路經(jīng)濟(jì)效益層面發(fā)揮積極作用。

結(jié)束語

綜上所述，公路是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本保障，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)多元化、多樣化的主要因素，需要國家投入較多資金用于公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)，這對于各個(gè)產(chǎn)業(yè)都有著積極影響?？紤]到公路經(jīng)濟(jì)效益問題，還需從根本著手、全面解析，充分挖掘出阻礙公路經(jīng)濟(jì)效益提升的關(guān)鍵因素，從而有效的干預(yù)并解決，為公路經(jīng)濟(jì)效益增長鋪平道路。在這個(gè)過程中，要注重員工的綜合能力，調(diào)動員工的主人翁意識，以此提升公路管理效率和質(zhì)量，從而確保公路經(jīng)濟(jì)效益和社會效益同步提升。