事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀分析及對(duì)策研究

◎王瑋

引言：事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作主要是指事業(yè)單位在執(zhí)行事業(yè)計(jì)劃、開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)過(guò)程中，有關(guān)經(jīng)費(fèi)的籌集、運(yùn)用、報(bào)銷、管理和監(jiān)督等事項(xiàng)，主要包括了對(duì)于單位內(nèi)部的流動(dòng)資金、非流動(dòng)資金以及專項(xiàng)資金等進(jìn)行有效地管理，以便能夠更好地發(fā)揮其職能，保證社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。但是，當(dāng)前在我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的過(guò)程中，還是存在著一定問(wèn)題，導(dǎo)致事業(yè)單位的發(fā)展受阻。通過(guò)對(duì)于加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的重要意義進(jìn)行分析，對(duì)于如何有效完善相關(guān)工作進(jìn)行探討，希望能夠?yàn)楦玫赝苿?dòng)事業(yè)單位發(fā)展，使其社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益得到有效提升提供參考。

一、我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題

（一）基礎(chǔ)工作有待完善

當(dāng)前我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)性工作仍然薄弱，例如在會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作方面，相關(guān)財(cái)務(wù)票據(jù)管理混亂，一些原始的票據(jù)填寫(xiě)不符合相關(guān)的規(guī)定和要求，在開(kāi)票人和收票人欄，只填寫(xiě)姓不填名，開(kāi)票日期不夠準(zhǔn)確等，這些問(wèn)題對(duì)于事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的有效性造成影響。同時(shí)，事業(yè)單位資金管理仍缺乏完善的規(guī)范控制，部分事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)告不夠完善、無(wú)財(cái)務(wù)報(bào)表附注等，這些都導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理工作的科學(xué)依據(jù)不足。

（二）相關(guān)法律和制度不夠健全

提升事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的科學(xué)性，離不開(kāi)法律法規(guī)的支持和監(jiān)督，但是當(dāng)前針對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的法律法規(guī)并不夠健全，不同執(zhí)法的尺度，存在的差別，缺乏統(tǒng)一性和公正性，這樣對(duì)于財(cái)務(wù)管理人員工作的積極性，對(duì)于更加有效的開(kāi)展財(cái)務(wù)管理工作，有著消極的影響，同時(shí)也存在著有法不依和違法不究等現(xiàn)象，這些現(xiàn)象對(duì)于財(cái)務(wù)管理工作的真實(shí)性有著重要的影響。

（三）財(cái)務(wù)管理工作科學(xué)性不足

當(dāng)前在事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理過(guò)程中，從財(cái)務(wù)管理體系角度來(lái)看，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理體系不夠科學(xué)，管理的方案相對(duì)來(lái)說(shuō)比較落后，缺乏有效的監(jiān)督，同時(shí)不能有效控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，這樣對(duì)于事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的效率有著一定的消極影響。尤其是在基層事業(yè)單位，內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，多項(xiàng)管理工作都集中在一個(gè)部門(mén)進(jìn)行，比如說(shuō)合同管理、采購(gòu)管理等全部集中在財(cái)務(wù)部門(mén)，導(dǎo)致財(cái)務(wù)人員工作量大，存在一定風(fēng)險(xiǎn)。

（四）預(yù)算編制與執(zhí)行剛性不足

由于預(yù)算編制周期較長(zhǎng)，很多事業(yè)單位存在對(duì)下一年度單位事業(yè)發(fā)展需求考慮不夠深入的問(wèn)題，致使預(yù)算收支編報(bào)不全面，不能很好地反映實(shí)際工作中需要的收支，削弱了預(yù)算編制的嚴(yán)肅性，減小了預(yù)算約束剛性。根據(jù)部門(mén)預(yù)算執(zhí)行要求，年度預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)下達(dá)，無(wú)特殊情況不能隨意調(diào)整，但從執(zhí)行情況看，有些單位對(duì)支出審批制度不嚴(yán)格，對(duì)資金的用途隨意進(jìn)行改動(dòng)，擴(kuò)大了開(kāi)支的范圍，導(dǎo)致部分單位經(jīng)費(fèi)使用出現(xiàn)前松后緊的現(xiàn)象，降低了部門(mén)預(yù)算嚴(yán)肅性要求。

（五）財(cái)務(wù)管理人員綜合素質(zhì)有待提升

對(duì)于事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作來(lái)說(shuō)，專業(yè)的管理人員對(duì)于提高工作的效率有著重要的作用。但是當(dāng)前在事業(yè)單位中，一些財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)素養(yǎng)并不能夠滿足事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的工作要求，比如很多單位的財(cái)務(wù)人員并非財(cái)務(wù)相關(guān)專業(yè)畢業(yè)，缺乏基本的財(cái)務(wù)知識(shí)，對(duì)于相關(guān)工作的有效性也會(huì)起到一定的阻礙作用，因此提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員的職業(yè)素養(yǎng)是迫切的問(wèn)題。

二、解決事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理若干問(wèn)題的對(duì)策

（一）完善會(huì)計(jì)基礎(chǔ)性工作，強(qiáng)化會(huì)計(jì)核算

想要提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的有效性，首先應(yīng)該注重完善會(huì)計(jì)基礎(chǔ)性的工作，設(shè)立稽核崗位和稽核人員，強(qiáng)化管理、明確責(zé)任，對(duì)各種憑證進(jìn)行核查，確保原始憑證的真實(shí)性和有效性；二是要嚴(yán)格票據(jù)的規(guī)范填寫(xiě)，對(duì)不符合規(guī)定的要堅(jiān)決退回、不予報(bào)銷；三是要規(guī)范報(bào)銷流程，嚴(yán)格單位內(nèi)部審批程序，強(qiáng)化會(huì)計(jì)核算。

（二）加強(qiáng)法律法規(guī)建設(shè)，建立監(jiān)督機(jī)制

加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)，對(duì)于保證事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的有效開(kāi)展，有著重要的作用，可以為財(cái)務(wù)管理人員提供有效的法律支撐，保證相關(guān)工作有法可依，有法必依，同時(shí)法律還具有很強(qiáng)的監(jiān)督和引導(dǎo)職能，對(duì)于監(jiān)督相關(guān)人員做好工作有著重要的作用。

（三）做好單位內(nèi)控建設(shè)，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

要不斷完善相關(guān)財(cái)務(wù)管理制度，彌補(bǔ)各項(xiàng)工作中存在的漏洞，同時(shí)堅(jiān)持有效控制的原則，保證相關(guān)工作的有效開(kāi)展，尤其是要針對(duì)一些比較薄弱的環(huán)節(jié)要強(qiáng)化控制，確保內(nèi)部控制的連續(xù)性和統(tǒng)一性，最后還應(yīng)該建立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范體系，使事業(yè)單位對(duì)于財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的掌控能力有所提升，完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防的各項(xiàng)措施，保證監(jiān)管各個(gè)程序的有效落實(shí)，通過(guò)這樣的方式，有效提升事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作。

（四）完善預(yù)算管理體系，做好預(yù)算績(jī)效管理

對(duì)于事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作來(lái)說(shuō)，建立科學(xué)的預(yù)算管理體系，可以對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作提供有效的保證和支撐。首先對(duì)于財(cái)務(wù)管理工作中各項(xiàng)支出進(jìn)行合理計(jì)劃，預(yù)算編制過(guò)程中，要加強(qiáng)與業(yè)務(wù)部門(mén)的溝通，積極傳達(dá)預(yù)算編制相關(guān)制度及信息，指導(dǎo)其根據(jù)工作需求完成預(yù)算編制工作，充分發(fā)揮其專業(yè)優(yōu)勢(shì)，明確事業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，提高預(yù)算編制質(zhì)量，優(yōu)化預(yù)算執(zhí)行。其次，在預(yù)算執(zhí)行方面，要樹(shù)立預(yù)算績(jī)效管理理念，創(chuàng)新預(yù)算管理方式，注重結(jié)果導(dǎo)向、強(qiáng)調(diào)成本效益、硬化責(zé)任約束，建成全方位、全過(guò)程、全覆蓋的預(yù)算績(jī)效管理體系將，將“花錢(qián)必問(wèn)效、無(wú)效必問(wèn)責(zé)”’作為預(yù)算執(zhí)行的工作理念和行動(dòng)準(zhǔn)繩，不斷提高預(yù)算管理水平。

（五）提升財(cái)務(wù)管理人員專業(yè)素質(zhì)，確保財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量

事業(yè)單位還應(yīng)該不斷提高財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)素養(yǎng)。一方面應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員與財(cái)務(wù)管理人員的在職培訓(xùn)，通過(guò)多種方式提升其專業(yè)素養(yǎng)，使其專業(yè)知識(shí)能夠得到有效的更新。同時(shí)要開(kāi)設(shè)職業(yè)道德課程，培養(yǎng)其良好的工作責(zé)任和態(tài)度。另一方面，事業(yè)單位應(yīng)該注重提高財(cái)務(wù)管理人員處理財(cái)務(wù)信息數(shù)據(jù)的能力，使其預(yù)算能力和協(xié)調(diào)組織能力得到有效提升，這樣對(duì)于提高財(cái)務(wù)管理工作的效率，保證事業(yè)單位的穩(wěn)定發(fā)展有著重要的作用。最后，要制定嚴(yán)格的審核制度，使財(cái)務(wù)管理人員的工作積極性和主動(dòng)性得到有效提升，使其自覺(jué)接受監(jiān)督，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，確保財(cái)務(wù)管理工作的效率。

結(jié)語(yǔ)：綜上所述，財(cái)務(wù)管理是我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作的核心，加強(qiáng)該項(xiàng)工作對(duì)于創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理體制，構(gòu)建完善的財(cái)務(wù)體系，推動(dòng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作有著非常重要的作用。因此，這就需要事業(yè)單位針對(duì)本單位當(dāng)前財(cái)務(wù)管理工作存在的問(wèn)題進(jìn)行深入的分析，針對(duì)存在漏洞采取有效的措施，不斷完善相關(guān)工作，從而建立起科學(xué)的財(cái)務(wù)管理體系，提升財(cái)務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。