探討低價中標(biāo)在建筑工程中的合理應(yīng)用

◎ 羅婷婷

建筑工程項(xiàng)目開始時，建筑企業(yè)可以自身的需求為依據(jù)而選擇承包商，并在確保工程質(zhì)量得以保障的同時盡可能地減少建設(shè)成本，進(jìn)而推動建筑行業(yè)的發(fā)展與進(jìn)步。然而，由于投標(biāo)企業(yè)競爭激烈，部分企業(yè)會采用低價方式競標(biāo)，這對招投標(biāo)體系帶來了一定程度的損害，同時也為建筑工程帶來了質(zhì)量與安全隱患。因此，本文對低價中標(biāo)對建筑工程的合理應(yīng)用展開探討十分必要。

一、低價中標(biāo)分析

國家出臺的《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》中低價中標(biāo)的規(guī)定，為低價中標(biāo)提供了制度保障。低價競標(biāo)是應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展而產(chǎn)生的，在規(guī)范投標(biāo)行為，維護(hù)建筑行業(yè)市場秩序，防止不正當(dāng)競爭，提升承建方的建筑水平上都有非常重要的作用。投標(biāo)價格不低于企業(yè)的生產(chǎn)成本的低價中標(biāo)才是合理的低價中標(biāo)。需要承包商在投標(biāo)時應(yīng)對工程量清單計(jì)價進(jìn)行詳細(xì)分析，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行把投標(biāo)報價的制定。要保持投標(biāo)報價的合理性不僅需要將企業(yè)投標(biāo)的報價進(jìn)行總價公開，更需要對其報價數(shù)據(jù)進(jìn)行合理性的分析。

二、建筑工程中低價中標(biāo)不合理應(yīng)用中出現(xiàn)的問題

1.工程施工質(zhì)量難以保證。

部分承包商采用低價獲取標(biāo)的后，在施工中為了保障經(jīng)濟(jì)效益會建設(shè)成本進(jìn)行控制，或是未能遵循工程項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)開展施工，存在施工材料用量不足或質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不合格、施工流程刪減等問題，這會對工程質(zhì)量帶來不利影響，甚至?xí)榻ㄖ氖褂脦硪欢ǖ陌踩[患。因此，建筑企業(yè)有必要對建筑工程招標(biāo)體系進(jìn)行優(yōu)化與完善。

2.施工中存在資金周轉(zhuǎn)困難問題。

由于承包企業(yè)是以低價中標(biāo)的，因此其自身利潤空間相對較小，因此施工質(zhì)量的保證方面存在較大困難。企業(yè)若要在施工周期內(nèi)如時完成施工，將會面臨較大的資金壓力，施工過程中可能會存在資金周轉(zhuǎn)困難的情況，如果資金供應(yīng)中斷，將會對工程的施工進(jìn)度產(chǎn)生影響，這將使工程質(zhì)量難以得到保證，也不利于安全與文明施工的實(shí)現(xiàn)。

2.會對市場經(jīng)營秩序產(chǎn)生干擾。

為了貫徹與落實(shí)招投標(biāo)制度，應(yīng)合理應(yīng)用低中標(biāo)方法，這可將招投標(biāo)制度的應(yīng)用價值充分展現(xiàn)出來，對市場經(jīng)濟(jì)秩序起到一定的規(guī)范作用，進(jìn)而推動建筑行業(yè)的穩(wěn)定與持續(xù)發(fā)展。然而如果低價中標(biāo)法的應(yīng)用缺乏合理性，將會對建筑行業(yè)的發(fā)展起到一定的限制作用，也會影響建筑行業(yè)的整體發(fā)展。獲得建筑項(xiàng)目承建資格的承包商為了提高收益，降低施工成本，會聘用缺少資質(zhì)或規(guī)模較小的施工團(tuán)隊(duì)，施工中為了節(jié)約成本會出現(xiàn)不遵循施工標(biāo)準(zhǔn)施工的問題，不僅難以保障施工質(zhì)量，也會對建筑行業(yè)的市場經(jīng)營秩序產(chǎn)生干擾。

三、建筑工程中合理應(yīng)用低價中標(biāo)法的具體措施

1.提高招投標(biāo)秩序的規(guī)范性。

要確保低價中標(biāo)的合理應(yīng)用，應(yīng)從根本上對招投標(biāo)秩序進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范，確保所有行業(yè)都可以招投標(biāo)秩序?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)規(guī)范性地開展招投標(biāo)工作，嚴(yán)格進(jìn)行參與投標(biāo)企業(yè)的審核，淘汰與標(biāo)準(zhǔn)不符的企業(yè)。同時，應(yīng)建立專門的評標(biāo)委員會，應(yīng)對委員會成員與投標(biāo)方的人情關(guān)系及經(jīng)濟(jì)利益進(jìn)行嚴(yán)格審查，確保任用與投標(biāo)方無關(guān)聯(lián)且品性正直的人員負(fù)責(zé)招投標(biāo)工作。此外，還要加強(qiáng)對投標(biāo)企業(yè)的施工資質(zhì)審查，如其不具備施工資質(zhì)不得參與投標(biāo)，且應(yīng)對各投標(biāo)方提交的投標(biāo)文件進(jìn)行詳細(xì)的分析與比對，科學(xué)合理地篩選出最為適合的投標(biāo)單位。

2.施工企業(yè)應(yīng)合理確定企業(yè)定額。

投標(biāo)單位應(yīng)結(jié)合自身的發(fā)展?fàn)顩r合理進(jìn)行投標(biāo)價格的制定，企業(yè)應(yīng)對結(jié)合自身的管理能力及技術(shù)水平，合理進(jìn)行企業(yè)定額的編制，進(jìn)而提高報價數(shù)據(jù)的科學(xué)性與合理性。同時，政府部門應(yīng)對嚴(yán)謹(jǐn)進(jìn)行企業(yè)定額編制的企業(yè)給予適當(dāng)?shù)墓膭?，以此提高企業(yè)投標(biāo)報價的準(zhǔn)確性，有效降低惡性競標(biāo)問題的發(fā)生率。通過合理的編制企業(yè)定額，施工企業(yè)可對自身的施工質(zhì)量進(jìn)行有效提升，也可為建筑市場的規(guī)范化發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

3.推進(jìn)信用制度的建立與完善。

在市場競爭日趨激烈的當(dāng)下，企業(yè)為了獲取標(biāo)的、提升企業(yè)收益會在招投標(biāo)中編造虛假信息而達(dá)到中標(biāo)的目的，為了杜絕這一現(xiàn)象的出現(xiàn)，企業(yè)應(yīng)建立健全信息制度，對投標(biāo)企業(yè)提交的信息進(jìn)行公示，發(fā)揮出民眾的監(jiān)督作用，進(jìn)而為建筑施工行業(yè)的穩(wěn)健與可持續(xù)發(fā)展提供保障。一方面，投標(biāo)公司應(yīng)嚴(yán)格遵照標(biāo)書中承諾的合同條款執(zhí)行施工的各個環(huán)節(jié)，如其出現(xiàn)與合同內(nèi)容不符的行為應(yīng)予以嚴(yán)勵的懲處。另一方面，應(yīng)針對招投標(biāo)企業(yè)及相關(guān)人員建立誠信檔案，將其違規(guī)行為記錄于檔案當(dāng)中，這可為后續(xù)招投標(biāo)的評判提供依據(jù)，為誠信市場環(huán)境的建立提供信息基礎(chǔ)。在合理應(yīng)用低價中標(biāo)法的前提下，應(yīng)嚴(yán)格監(jiān)管招投標(biāo)行為，并加強(qiáng)相關(guān)人員及合同內(nèi)容的管理，嚴(yán)格監(jiān)督招標(biāo)與投標(biāo)企業(yè)的行為，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)建筑行業(yè)信用制度的有效構(gòu)建。

4.制定與推行工程擔(dān)保制度。

為確保低價中標(biāo)在建筑工程中得到合理的應(yīng)用，除制定完善的風(fēng)險制度對招投標(biāo)雙方進(jìn)行約束外，還可以引進(jìn)工程擔(dān)保制度，有擔(dān)保方對投標(biāo)方合同內(nèi)做出的各項(xiàng)承諾進(jìn)行擔(dān)保、這樣可以有效的減少投標(biāo)人不計(jì)成本的采用不正當(dāng)競爭手段來進(jìn)行投標(biāo)競爭，并可以對良好的工程招投標(biāo)環(huán)境提供有效的支持，另外還可以防止施工方在工程施工中通過偷工減料等方式對工程質(zhì)量造成危害，保證人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

四、結(jié)語

低價中標(biāo)在建筑工程中的到合理應(yīng)用，可以有效的減少人為因素對建筑工程質(zhì)量的影響，對建筑市場行業(yè)的健康發(fā)展起到了一定的促進(jìn)作用。在實(shí)際工作中，需要不斷規(guī)范招投標(biāo)秩序，健全各項(xiàng)規(guī)章制度，并不斷加大對于招投標(biāo)的監(jiān)管力度，確保低價中保在建筑工程中得到合理應(yīng)用，促進(jìn)建筑行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。