建立試點融合機(jī)制 提高項目研究質(zhì)量

吳高強(qiáng)

（商丘市煙草公司，河南 商丘 476000）

今年來，河南省商丘市煙草專賣局（公司）圍繞《煙草商業(yè)創(chuàng)新項目標(biāo)準(zhǔn)化管理的研究與應(yīng)用》開展了專題立項研究，將試點示范作為重要內(nèi)容，按照項目研究與示范試點相融合的工作要求，以2020年全市系統(tǒng)9個管理創(chuàng)新項目為主，從項目的選題到立項、實施等環(huán)節(jié)，結(jié)合工作實際，做到了邊研究邊示范，要求健全工作體制機(jī)制,落實資金保障,嚴(yán)格規(guī)范管理,確保建設(shè)工作取得實效，以此實現(xiàn)了以項目研究于創(chuàng)新管理中，以創(chuàng)新管理推進(jìn)項目研究。

1 項目試點工作開展情況

在選題環(huán)節(jié)，始終堅持問題導(dǎo)向，圍繞制約煙草行業(yè)的短板和問題，3月份在全市系統(tǒng)征集到了26個項目課題，嚴(yán)格按照科技委專家評審、局長（經(jīng)理）辦公會審定等程序，最終優(yōu)選9個項目作為全市系統(tǒng)2020年創(chuàng)新項目。

在立項環(huán)節(jié)，按照立項工作流程，首先組織項目承擔(dān)單位填寫申報書，組織科技委專家評審，提交局長（經(jīng)理）辦公會研究通過后，報經(jīng)省公司同意批準(zhǔn)，以正式文件形式下達(dá)2020年項目計劃。在填報項目經(jīng)費預(yù)算報告時，會同財務(wù)部門召開了兩次會議進(jìn)行了研究討論，確保每個項目預(yù)算編制的精準(zhǔn)化、科學(xué)化。

在實施環(huán)節(jié)，嚴(yán)格按照程序，與各項目承擔(dān)單位簽訂了任務(wù)書，約定項目研究內(nèi)容；同時加強(qiáng)項目過程管理，開展項目中期督導(dǎo)檢查。

在改進(jìn)環(huán)節(jié)：項目承擔(dān)單位加強(qiáng)示范應(yīng)用情況的監(jiān)督指導(dǎo)，對示范應(yīng)用過程中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行總結(jié)分析，收集項目相關(guān)意見和建議，并對項目研究內(nèi)容進(jìn)行修改完善。

在結(jié)題環(huán)節(jié)，示范單位出具相關(guān)應(yīng)用報告。

2 項目試點工作成效

1）有利于項目研究質(zhì)量的提高。質(zhì)量第一，注重實效。在堅持正確政治方向的前提下，把成果質(zhì)量和創(chuàng)新性放在首位，注重實際價值，嚴(yán)把項目驗收的質(zhì)量關(guān)。針對今年9個創(chuàng)新項目存在的共性問題，以及項目試點中遇到的個性問題，在項目督導(dǎo)、跟進(jìn)、研究中有針對性地提出了解決方案，并在項目實施中逐一落實，取得明顯成效，實現(xiàn)了精準(zhǔn)服務(wù)，提高了項目研究質(zhì)量。

2）有利于項目成果的轉(zhuǎn)化?？萍汲晒D(zhuǎn)化的過程，本質(zhì)上是一個科技供給與市場需求對接的過程?？萍脊┙o主體根據(jù)市場實際需要，創(chuàng)造出符合市場需求的新技術(shù)、新產(chǎn)品，市場自然會為科技成果提供轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、價值變現(xiàn)的渠道。因此，建立以需求為導(dǎo)向的科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，是打通我國科技與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間通道的主要方式，也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要著力點。通過示范試點單位與承擔(dān)單位的緊密合作，有效銜接，以承擔(dān)單位為主體、以示范單位為載體，將項目研究成果及時的在項目實施過程中得到驗證和示范，根據(jù)試點情況，加以完善修改，完善了“創(chuàng)新-示范-再創(chuàng)新-推廣”的工作模式，使項目研究成果能夠更快更好的轉(zhuǎn)化落地，提高企業(yè)發(fā)展質(zhì)量。

3）有利于創(chuàng)新人才的培養(yǎng)。創(chuàng)新型人才是當(dāng)今世界最重要的戰(zhàn)略資源。大力培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，已成為各國實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技進(jìn)步和國際競爭力提升的重要戰(zhàn)略舉措。培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，首先必須有創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)目標(biāo)。然而，在培養(yǎng)目標(biāo)的設(shè)計上，普遍缺少對創(chuàng)新型人才素質(zhì)的要求。

在項目研究過程中，吸納更多的青年人才和創(chuàng)新人才參與項目試點工作，賦予創(chuàng)新人才在項目研究、論文創(chuàng)作、成果鑒定、學(xué)術(shù)交流等方面的權(quán)利，調(diào)動創(chuàng)新人才工作積極性，推動重點工作任務(wù)落實。

3 建立項目試點融合機(jī)制

1）聯(lián)動推進(jìn)機(jī)制，明確工作分工，落實工作責(zé)任，形成部門各司其職、上下密切配合的項目推進(jìn)格局。一要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，最大限度地形成解決“執(zhí)行難”的強(qiáng)大合力，增強(qiáng)做好基本解決執(zhí)行難工作的責(zé)任感和使命感，以高度的責(zé)任感、使命感和緊迫感，全力以赴，最大限度地形成解決“執(zhí)行難”的強(qiáng)大合力；二要對照相關(guān)規(guī)定制定落實該項工作的實施細(xì)則，把握重點，明確任務(wù)和責(zé)任分工，完善工作機(jī)制，將管理措施實實在在地落到實處，有效推進(jìn)試點融合機(jī)制建設(shè)。

2）信息上報機(jī)制。更新觀念，創(chuàng)新機(jī)制，努力提高上報信息工作的質(zhì)量和水平。示范單位按時向項目第一承擔(dān)單位上報工作進(jìn)展、成效和取得經(jīng)驗、相關(guān)建議。

3）評價機(jī)制。加強(qiáng)評價機(jī)制建設(shè)，有利于全面提升項目科學(xué)化水平，為深化機(jī)制改革明確發(fā)展方向。根據(jù)項目任務(wù)書要求，完善項目評價指標(biāo)體系和評估標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)容包括示范單位進(jìn)展情況、項目成效、意見建議等。

4）獎懲機(jī)制。在項目申請獎勵時，對在示范試點工作中做出貢獻(xiàn)的人員給予相應(yīng)獎勵，在職稱評定、人才評選上給予優(yōu)先考慮。同時對示范試點工作進(jìn)展不力、成效不好的進(jìn)行嚴(yán)厲懲罰，取消其項目示范試點參與資格。

4 把握項目試點工作重點

1）分級負(fù)責(zé)，共同推進(jìn)。項目堅持邊研究邊示范的原則，明確項目承擔(dān)單位和示范試點單位的責(zé)任分工，各司其職、各負(fù)其責(zé)，項目第一承擔(dān)單位是總負(fù)責(zé)單位，牽頭做好項目各環(huán)節(jié)工作，項目示范試點單位根據(jù)項目任務(wù)書要求，在第一承擔(dān)單位的指導(dǎo)下，完成相關(guān)研究任務(wù)。

2）合理確定示范試點規(guī)模。結(jié)合項目研究類型和內(nèi)容，合理確定示范試點規(guī)模，一般不超過3個為宜。

3）擇優(yōu)選擇示范試點單位。按照“四有”原則，精選示范試點單位，有意愿，對抓好創(chuàng)新項目示范有較強(qiáng)的意愿和較高的工作熱情；有氛圍，示范試點單位創(chuàng)新工作氛圍較為濃厚；有基礎(chǔ)，示范試點單位在項目研究領(lǐng)域方面，日?；A(chǔ)工作較好；有條件，綜合考慮示范試點單位的人員素質(zhì)、設(shè)施設(shè)備、規(guī)章機(jī)制等各方面因素，具備示范要求的相關(guān)條件。

4）充分發(fā)揮示范帶動作用。項目要結(jié)合實際、注重實踐，示范單位按照要求完成研究任務(wù)，用工作成效檢驗項目成果，充分發(fā)揮“先行者”的帶動作用。

5）落實經(jīng)費保障。要根據(jù)實際情況，設(shè)立專項資金，加大示范試點單位項目經(jīng)費支持力度，按照程序和標(biāo)準(zhǔn)做好項目經(jīng)費的預(yù)算、支出等管理，確保示范試點項目經(jīng)費規(guī)范合理。

5 結(jié)束語

綜上所述，立足創(chuàng)新、提高質(zhì)量，努力實現(xiàn)從重數(shù)量增長向重質(zhì)量提升的轉(zhuǎn)變，是煙草單位發(fā)展的緊迫任務(wù)和長期目標(biāo)?？蒲许椖渴且龑?dǎo)、鼓勵優(yōu)秀成果，培養(yǎng)優(yōu)秀人才的主要手段，國家對科研事業(yè)的資助基本上是以項目的方式進(jìn)行的。抓住了項目管理，就抓住了科學(xué)研究的龍頭；抓好了項目管理，可以優(yōu)化科研資源配置，激勵科研工作者的熱情，最大限度地提高科研質(zhì)量和效益。因此，必須立足于試點融合機(jī)制，提高項目研究質(zhì)量。