經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下招商引資工作的創(chuàng)新策略

吳 琦 隋英霞

（長(zhǎng)春工業(yè)大學(xué)，吉林 長(zhǎng)春 130000）

自從我國(guó)實(shí)施改革開放的基本國(guó)策之后，每年的經(jīng)濟(jì)增速都保持在較高的狀態(tài)中。從2012年至今，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速第四次下降到8%以下，年平均為7.5%～6.5%左右，雖然也會(huì)有外部因素的影響，但是這次回調(diào)主要是因?yàn)橹袊?guó)經(jīng)濟(jì)內(nèi)在結(jié)構(gòu)變化所導(dǎo)致的。改革開放的深化進(jìn)行，經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求逐步提高，國(guó)內(nèi)外的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境發(fā)生很大的變化，我國(guó)招商引資壓力也會(huì)增大?；诖?，招商引資的難度在升高。如何才能提高招商引資的效果，需要我們加強(qiáng)研究和分析。

1 新常態(tài)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展特點(diǎn)

1.1 經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持中高速增長(zhǎng)

雖然中國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放緩，但是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的因素還是很多的。第一，城市化的發(fā)展給城市增長(zhǎng)提供更大的空間，這已經(jīng)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿χ?。第二，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)造成的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。當(dāng)前我國(guó)的中低端傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)幾近飽和，綠色環(huán)保、高新科技、健康養(yǎng)老、生活服務(wù)等產(chǎn)業(yè)還是在發(fā)展的初期階段，新產(chǎn)業(yè)的高速增長(zhǎng)必然會(huì)給經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更加強(qiáng)勁的動(dòng)力。第三，中小微企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中比重增加。經(jīng)濟(jì)改革逐步深入進(jìn)行，“營(yíng)改增”制度的落實(shí)，并且還有行政審批制度的調(diào)整，使得中小企業(yè)在經(jīng)營(yíng)中負(fù)擔(dān)也在降低，門檻降低，扶持力度逐步的增加，給企業(yè)的發(fā)展提供了更加廣闊的空間。此外，內(nèi)需的逐步市場(chǎng)、積極的創(chuàng)新和改革，都給我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供了強(qiáng)有力的支持。因此，在未來(lái)的發(fā)展時(shí)期中，中國(guó)經(jīng)濟(jì)還會(huì)以中高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)出現(xiàn)，并不會(huì)發(fā)生斷崖式的下跌。

1.2 由非均衡發(fā)展到均衡發(fā)展

均衡發(fā)展就是要保證各個(gè)產(chǎn)業(yè)都要全面發(fā)展，不能有薄弱性的產(chǎn)業(yè)，投資、出口、消費(fèi)實(shí)現(xiàn)均衡性的發(fā)展，第一、二、三產(chǎn)業(yè)達(dá)到優(yōu)化與均衡，保持城鄉(xiāng)均衡發(fā)展，以促進(jìn)消費(fèi)能力的提升。

1.3 經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革逐步深化進(jìn)行

在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的改革要保持創(chuàng)新力，要逐步落實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)的措施，政治領(lǐng)域需要堅(jiān)持依法治國(guó)、優(yōu)化保障機(jī)制，保護(hù)國(guó)計(jì)民生不會(huì)受到任何的影響。

1.4 進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放

加強(qiáng)各個(gè)地區(qū)的自貿(mào)區(qū)建設(shè)，加大擴(kuò)大開放，市場(chǎng)準(zhǔn)入條件逐步的放寬，促進(jìn)貿(mào)易交易的便利化建設(shè)。全面的鼓勵(lì)對(duì)外投資，給外資企業(yè)的入駐提供更多的便利條件。積極的開展自貿(mào)協(xié)定的談判，參與到國(guó)際規(guī)則的制定中，形成更加穩(wěn)定的金融體系，實(shí)現(xiàn)國(guó)際化轉(zhuǎn)變。

1.5 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式更加重視創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

中國(guó)傳統(tǒng)以往的時(shí)期中，高速發(fā)展依賴于資源、資本、勞動(dòng)力等各個(gè)要素進(jìn)行全面的擴(kuò)張，伴隨著這些要素投入的邊際效益在相應(yīng)的減少，傳統(tǒng)發(fā)展模式難以達(dá)到協(xié)調(diào)性的要求，未符合可持續(xù)發(fā)展的要求。在未來(lái)的發(fā)展中，應(yīng)該重視科技創(chuàng)新方面，以創(chuàng)新來(lái)促進(jìn)總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鼓勵(lì)資本市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

2 經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下招商引資工作的創(chuàng)新策略

2.1 通過(guò)對(duì)外開放領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)招商引資創(chuàng)新

我國(guó)政府部門開始在上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)中進(jìn)行備案管制、負(fù)面清單管理等措施的應(yīng)用，很多外資企業(yè)被吸引到中國(guó)境內(nèi)，使得對(duì)外開放更加有效進(jìn)行。該政策的落實(shí)，使得外資入駐我國(guó)境內(nèi)創(chuàng)辦企業(yè)的門檻更低，同時(shí)也讓審批等手續(xù)變得更加簡(jiǎn)單。隨著上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)的成功推廣出去，讓招商引資更加順暢進(jìn)行，推動(dòng)各個(gè)地區(qū)全面開展。

2.2 因勢(shì)利導(dǎo)加大服務(wù)業(yè)領(lǐng)域招商

服務(wù)業(yè)在GDP中所在比例逐步增大，給社會(huì)提供大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，也產(chǎn)生較高的經(jīng)濟(jì)效益。消費(fèi)能力的提升，讓人們更加重視健康養(yǎng)老、文化娛樂(lè)、教育培訓(xùn)等方面的投入，促進(jìn)這些服務(wù)領(lǐng)域的增長(zhǎng)，同時(shí)還會(huì)帶動(dòng)電子商務(wù)、物流、咨詢、金融等領(lǐng)域的發(fā)展。

2.3 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)

第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)是以高污染、高碳排放所實(shí)現(xiàn)的，資源環(huán)境條件的制約能力增長(zhǎng)，導(dǎo)致這些增長(zhǎng)模式難以為繼。中國(guó)目前全社會(huì)重視可持續(xù)發(fā)展、綠色環(huán)保理念，所以可以全面的科技創(chuàng)新，加強(qiáng)國(guó)際市場(chǎng)的合作，引進(jìn)先進(jìn)科學(xué)技術(shù)實(shí)現(xiàn)均衡性發(fā)展，新能源、新材料、新技術(shù)等領(lǐng)域高速發(fā)展，使得經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加合理，在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力也比較高。

2.4 地方政府的對(duì)策

1）做好地區(qū)發(fā)展規(guī)劃。各級(jí)政府都在加強(qiáng)招商引資的建設(shè)，發(fā)布相關(guān)的制度，制定出長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略，從區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)出發(fā)建設(shè)支柱發(fā)展產(chǎn)業(yè)，彌補(bǔ)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的不足，達(dá)到可持續(xù)發(fā)展的要求。

2）提升投資軟環(huán)境。從以往的發(fā)展實(shí)際情況分析發(fā)現(xiàn)，招商引資工作雖然高速進(jìn)行，但是不同地區(qū)自我競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)嚴(yán)峻，不同地區(qū)會(huì)選擇不同優(yōu)惠政策、資金補(bǔ)貼等以吸引外資企業(yè)的入駐。伴隨著中央與地方優(yōu)惠政策、地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)增加等方面的影響，各地的補(bǔ)貼等政策難以實(shí)施。對(duì)于招商引資的影響因素已經(jīng)轉(zhuǎn)變成為地區(qū)軟環(huán)境方面的考慮，政府在該環(huán)節(jié)中更加重視市場(chǎng)環(huán)境的建設(shè)，比如加強(qiáng)投資商利益保護(hù)，簡(jiǎn)化審批程序，建設(shè)配套設(shè)施，提供融資條件，加強(qiáng)保障設(shè)施建設(shè)等等，使得市場(chǎng)環(huán)境更加優(yōu)越，為招商引資順利進(jìn)行奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3）進(jìn)行招商制度化的創(chuàng)新。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的考核不僅僅是從GDP的高低進(jìn)行論斷，以地方政府作為主體的招商引資動(dòng)力會(huì)逐步減弱，這就需要?jiǎng)?chuàng)新招商引資制度，以市場(chǎng)為導(dǎo)向取代行政行為，形成政府作為主導(dǎo)，專業(yè)機(jī)構(gòu)與企業(yè)招商相互配合的機(jī)制，形成更具先進(jìn)性的引資社會(huì)體系。

4）發(fā)揮好比較優(yōu)勢(shì)。結(jié)合目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用，不斷的吸引外資的入駐，促進(jìn)招商引資效果的提升。比如發(fā)揮東部地區(qū)優(yōu)勢(shì)、利用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)與發(fā)展；西部地區(qū)充分利用自然資源，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)。

3 結(jié)語(yǔ)

招商引資對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有著巨大的影響，對(duì)于促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展是非常有益的。地方政府應(yīng)該踐行招商引資的各項(xiàng)措施，這是促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵所在。新經(jīng)濟(jì)常態(tài)之下，需要以市場(chǎng)發(fā)展作為導(dǎo)向，積極調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮出政府職能全面落實(shí)招商引資各項(xiàng)措施，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的全面發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)不斷進(jìn)步。