“新時期+區(qū)塊鏈”背景下人事檔案創(chuàng)新管理探析

肖 健

（黑山縣檔案中心，遼寧 錦州 121405）

1 區(qū)塊鏈技術(shù)的概念和主要特點

區(qū)塊鏈技術(shù)是一種對分布式數(shù)據(jù)庫的全新概念，它不同于傳統(tǒng)的相互交互的移動客戶端，它是一種點對點的交互方式，區(qū)塊鏈中的N多數(shù)據(jù)通過密碼保護(hù)技術(shù)或者數(shù)據(jù)傳輸?shù)燃夹g(shù)組成多個節(jié)點，每一條區(qū)塊鏈就是一個服務(wù)器，區(qū)塊鏈技術(shù)主要具有以下幾個特點。

1）去中心化性。區(qū)塊鏈數(shù)據(jù)是存儲在鏈條上的節(jié)點上的，節(jié)點和節(jié)點之間的數(shù)據(jù)使用和傳輸通過密碼保護(hù)技術(shù)進(jìn)行，其使用去中心化與共識機(jī)制來維護(hù)數(shù)據(jù)庫安全，解決了傳統(tǒng)數(shù)據(jù)存儲中心化模式導(dǎo)致的數(shù)據(jù)安全性和可靠性差的弊端。

2）防篡改性。區(qū)塊鏈上的每一個節(jié)點都是一個獨立的個體，每個用戶都可以通過一臺網(wǎng)絡(luò)連接設(shè)備進(jìn)行數(shù)據(jù)查閱，即使鏈條上的某一點出現(xiàn)問題，也不會對其它鏈條上的點產(chǎn)生損害。

3）公開透明性。區(qū)塊鏈數(shù)據(jù)中的檔案信息資源是公開的，但是在數(shù)據(jù)連接過程中設(shè)置密鑰系統(tǒng)，這樣可以保證只公開查閱檔案的記錄，而利用者的信息是匿名的。

2 人事檔案管理中嵌入?yún)^(qū)塊鏈技術(shù)的運用優(yōu)勢

現(xiàn)有的人事檔案管理多數(shù)采用傳統(tǒng)手工的管理方式，效率較低，在人員交接、檔案轉(zhuǎn)遞過程中可能存在丟檔、毀檔現(xiàn)象，這與黨對人事檔案管理要求不適應(yīng)，區(qū)塊鏈在人事檔案管理中的運用，將給人事檔案的合規(guī)性管理帶來前所未有的便利，也為館藏人事檔案信息資源共建共享、干部的任免選拔等起到具大的推動作用。

1）合理嵌入優(yōu)勢。筆者認(rèn)為區(qū)塊鏈和人事檔案單軌制管理具有異曲同工之處。伴隨大數(shù)據(jù)+的不斷發(fā)酵，很多單位檔案館已經(jīng)完成數(shù)字檔案館建設(shè)，區(qū)塊鏈技術(shù)能夠?qū)⒂杏眯畔⒈Ａ簦瑹o用信息自動過濾掉，存儲網(wǎng)絡(luò)鏈接的人事檔案數(shù)據(jù)。因此，無論從科學(xué)角度還是從檔案管理學(xué)角度，將區(qū)塊鏈技術(shù)嵌入到人事檔案管理中具有樂觀的前景。

2）信息處理優(yōu)勢。區(qū)塊鏈技術(shù)的核心技術(shù)就是對人事檔案信息的高效、可靠處理上，區(qū)塊鏈技術(shù)可以將元數(shù)據(jù)和人事檔案信息統(tǒng)一保存到區(qū)塊中，將每一份個人信息在網(wǎng)絡(luò)空間進(jìn)行記載，其中貫穿對人事檔案數(shù)據(jù)的感知、采集、篩選、分析、提煉、萃取等全電子檔案生命周期的監(jiān)管，減輕了人事檔案管理員日常業(yè)務(wù)工作量，提高了人事檔案工作效率。這些都是檔案事業(yè)對信息處理工作的開展要求，同時也是人事檔案工作未來的發(fā)展趨勢。

3）安全保障優(yōu)勢。數(shù)字化檔案館建設(shè)必然依托大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)的支撐，人事檔案管理也可以借助數(shù)字檔案館中區(qū)塊鏈技術(shù)的這股“東風(fēng)”保障人事檔案信息安全。第一，區(qū)塊鏈后端技術(shù)的應(yīng)用能將加工后的數(shù)據(jù)信息傳輸?shù)叫畔⑻幚碇行倪M(jìn)行分析處理，對人事檔案屬性進(jìn)行標(biāo)識、讀取、轉(zhuǎn)碼再傳輸?shù)綑n案管理系統(tǒng)主動提供人事檔案信息資源，并通過管理系統(tǒng)對人事檔案屬性及信息進(jìn)行實時監(jiān)控。第二，區(qū)塊鏈信息不能被篡改的這一特點正好吻合保障人事檔案真實性的需求。例如，區(qū)塊鏈技術(shù)采用采取單向哈希算法、分布式數(shù)據(jù)存儲技術(shù)，各區(qū)塊頭部都存儲上一區(qū)塊哈希，任意新產(chǎn)生區(qū)塊也必須嚴(yán)格按照線性時間推進(jìn)，若發(fā)現(xiàn)修改的痕跡可被追溯至創(chuàng)世區(qū)塊。借助區(qū)塊鏈監(jiān)督人事檔案修改痕跡，實現(xiàn)人事檔案真實性的前端控制。

3 構(gòu)建基于區(qū)塊鏈技術(shù)的人事檔案管理業(yè)務(wù)流程與系統(tǒng)架構(gòu)

基于區(qū)塊鏈的人事檔案管理系統(tǒng)架構(gòu)主要由負(fù)責(zé)人事檔案管理系統(tǒng)、負(fù)責(zé)人事檔案數(shù)據(jù)傳輸?shù)膮^(qū)塊鏈保護(hù)系統(tǒng)以及負(fù)責(zé)對人事檔案實施安全監(jiān)控的系統(tǒng)監(jiān)督平臺三方面組成。其中，人事檔案數(shù)字庫管理系統(tǒng)建設(shè)主要負(fù)責(zé)人事檔案數(shù)據(jù)采集、整理、存儲、人事檔案信息資源開發(fā)利用以及特色數(shù)據(jù)庫等等。下面結(jié)合區(qū)塊鏈+特點，試談如何構(gòu)建基于區(qū)塊鏈技術(shù)的人事檔案管理業(yè)務(wù)流程和系統(tǒng)架構(gòu)。

首先，將每個人的紙質(zhì)檔案全文掃描后，按照文件級目錄和案卷級目錄錄入人事檔案的數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)，然后區(qū)塊鏈技術(shù)利用其分布式賬本記載人事檔案數(shù)據(jù)，人事檔案具體包括幾大類數(shù)據(jù)信息，一般分為個人履歷、個人自傳、考察鑒定信息、學(xué)歷學(xué)位信息、入黨入團(tuán)志愿書、獎懲聘用情況等。對于新增教職工檔案，根據(jù)人事檔案幾大類別，在檔案管理系統(tǒng)中制定檔案樹型結(jié)構(gòu)，例如，可以將新增加的人員信息增至區(qū)塊鏈的尾端，區(qū)塊之間的人事檔案信息模塊是不可更改的，這是由區(qū)塊鏈的防篡改功能決定的。

其次，將人事檔案數(shù)字信息在區(qū)塊鏈上存儲，借助區(qū)塊鏈技術(shù)的公鑰和私鑰結(jié)合的方法，實現(xiàn)對人事檔案數(shù)據(jù)查詢權(quán)限的保障和驗證，然后通過賬本高度、區(qū)塊哈希、交易ID等進(jìn)行查詢，客戶端可迅速從狀態(tài)數(shù)據(jù)庫讀取賬本最新狀態(tài)能夠準(zhǔn)確方便地保證用戶查詢到所需的檔案信息，極大提升查詢效率，滿足每個用戶的不同利用需求。

最后，在人事檔案提供利用方面，在涉及房產(chǎn)糾紛、工作調(diào)轉(zhuǎn)時往往需要跨館提供檔案利用，在人事檔案提供跨館利用時，我們也不用擔(dān)心有人破壞人事檔案原始性或者篡改檔案信息，檔案館只需要對本館的人事檔案材料負(fù)責(zé)就可以，因為區(qū)塊鏈上的每一個節(jié)點的信息只要按照指令正規(guī)操作就可以保證其他節(jié)點的信息安全可靠，這樣，真正實現(xiàn)“讓信息多跑路，讓用戶少跑路”的一站式服務(wù)檢索利用。

4 新時期人事檔案管理工作的有利對策

新時期，人事檔案標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、數(shù)字化的提升，主要應(yīng)從干部人事檔案工作的體制機(jī)制、人事檔案管理體系、人才團(tuán)隊體系等幾個方面著手。

1）完善人事檔案管理體制。新《干部檔案工作條例》的頒布，明確了新時代干部人事檔案工作的定位，檔案工作者必須充分認(rèn)識到做好新時代人事檔案工作的緊迫性和必要性，以高度的政治自覺、思想自覺和行動自覺將《條例》有關(guān)精神和要求落實到具體工作中，切實讓人事檔案工作服務(wù)于廣大人民群眾。

2）建立健全人事檔案管理體系。進(jìn)一步豐富和完善人事檔案管理辦法，根據(jù)《檔案法》建立以自身特點為導(dǎo)向的《人事檔案管理辦法》；建立完善集中領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的工作體系，形成以黨政一把手負(fù)責(zé)，組織部門和人事部門牽頭，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)中心等參與其中的干部人事檔案工作管理機(jī)制，明確職責(zé)分工，優(yōu)化工作流程、群策群力、齊抓共管的人事檔案良好局面。

3）增強(qiáng)人才團(tuán)隊建設(shè)。人事檔案信息化建設(shè)需要 一只多媒體網(wǎng)絡(luò)技術(shù)較強(qiáng)的團(tuán)隊去完成，而且人事檔案信息并非普通的一般信息，所以對這個團(tuán)隊的工作人員提出特殊要求，不僅要求其技術(shù)過硬沒能夠處理龐大的信息，而且也要求其具有較強(qiáng)的道德素養(yǎng)與法律意識，以此確保人事檔案信息資源的真實性。

綜上所述，人事檔案應(yīng)適應(yīng)時代發(fā)展新要求，充分利用新型信息技術(shù)，積極推進(jìn)數(shù)字化與信息化，不斷提升人事檔案信息采集、處理、傳輸和利用的能力，不斷挖掘人事檔案館藏資源，促人事檔案工作再上新臺階。