智慧城市建設(shè)背景下城建檔案數(shù)字化建設(shè)途徑探索

張秋雅

（平湖市城建檔案館，浙江 平湖 314200）

城建檔案是現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展中非常關(guān)鍵的檔案類型，它不僅與城區(qū)各類工程建設(shè)有著直接的聯(lián)系，還能夠?qū)π聲r(shí)期的城建工程形成指導(dǎo)作用。但在傳統(tǒng)的城建檔案管理過(guò)程中，主要采取的是人工管理模式，保管城建檔案的方式是紙質(zhì)檔案。這些檔案很容易在環(huán)境或者歷史問(wèn)題的影響下出現(xiàn)各種各樣的損壞，也不利于對(duì)檔案的開(kāi)發(fā)利用。為了改善這一狀況，新形勢(shì)下的城建檔案管理應(yīng)當(dāng)朝著數(shù)字化的方向拓展。如今，城建檔案管理大多已經(jīng)朝著信息化的方向發(fā)展，但是在實(shí)踐過(guò)程中由于缺乏經(jīng)驗(yàn)出現(xiàn)了不少的問(wèn)題，阻礙了城建檔案數(shù)字化管理的科學(xué)發(fā)展。這就需要推動(dòng)城建檔案改革創(chuàng)新，基于智慧城市建設(shè)動(dòng)態(tài)，全面加強(qiáng)城建檔案數(shù)字化建設(shè)，提供高質(zhì)量的檔案服務(wù)，從而有效保障我國(guó)城市化建設(shè)的有序推進(jìn)。

1 智慧城市的內(nèi)涵

隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，大量人口由農(nóng)村向城市集聚，加劇了城市規(guī)模擴(kuò)大的速度，但與此同時(shí)也帶來(lái)了交通擁堵、環(huán)境監(jiān)測(cè)體系不完善、城市應(yīng)急系統(tǒng)難以發(fā)揮實(shí)效、公共安全下降等一系列城市問(wèn)題，從而導(dǎo)致城市的承載能力下降、管理水平止步不前，極大程度上阻礙了工業(yè)化城市的發(fā)展。隨著以信息技術(shù)為主要支撐手段的“智慧城市”這一發(fā)展理念的出現(xiàn)與實(shí)踐，為城市管理者打破了原有的城市發(fā)展瓶頸，逐漸成為解決城市問(wèn)題的關(guān)鍵手段之一。智慧城市是在城市化、信息化的概念上進(jìn)一步發(fā)展而來(lái)的，目前被廣泛運(yùn)用于世界各地，逐漸發(fā)展成為促進(jìn)城市化、現(xiàn)代化的一種新型的發(fā)展轉(zhuǎn)型模式。我國(guó)已有不少城市開(kāi)始實(shí)施“智慧城市”建設(shè)，并在此基礎(chǔ)上充分利用了物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)來(lái)加快城市內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，從而高效增強(qiáng)了城市的智能化管理水平、提升了政府的工作效能、保障了人民的生活質(zhì)量。在互聯(lián)網(wǎng)背景之下，智慧城市是一種全新的城市形態(tài)，旨在利用先進(jìn)的信息技術(shù)來(lái)重點(diǎn)發(fā)展加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市資源環(huán)境保護(hù)、城市經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等內(nèi)容。這些內(nèi)容、目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，需要不斷開(kāi)發(fā)應(yīng)用型信息系統(tǒng)，以此實(shí)現(xiàn)城市信息資源整合，加強(qiáng)城市間物與物、物與人、人與人之間的感知與聯(lián)系，為構(gòu)建一個(gè)美好、有利、高效的生產(chǎn)生活環(huán)境提供條件，進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)的建立。

2 智慧城市建設(shè)背景下城建檔案管理數(shù)字化建設(shè)意義

1）能實(shí)現(xiàn)資源共享。城建檔案管理數(shù)字化建設(shè)可打破信息用戶之間的阻隔，相互之間傳遞、開(kāi)發(fā)與利用信息資源，促使信息資源發(fā)揮最大利用價(jià)值。圍繞企業(yè)和群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題入手，檔案數(shù)字化避免了在項(xiàng)目投資辦理過(guò)程中一份資料多次提交的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了多部門(mén)資源共享，助推“最多跑一次”改革。同時(shí)順應(yīng)大數(shù)據(jù)時(shí)代發(fā)展，方便各項(xiàng)城市發(fā)展數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析，使檔案資源得到最大程度的開(kāi)發(fā)利用。

2）是開(kāi)展檔案工作的新標(biāo)志。傳統(tǒng)的檔案管理方法已經(jīng)無(wú)法滿足當(dāng)今信息飛速發(fā)展的需求，檔案管理事業(yè)無(wú)論是外在客觀條件還是內(nèi)在實(shí)際需求均發(fā)生著翻天覆地的轉(zhuǎn)變，徹底改變了“手書(shū)寫(xiě)、管檔案、收檔案”的模式。檔案管理人員，應(yīng)真正意識(shí)到檔案數(shù)字化建設(shè)的必要性，采用與社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的檔案管理工作方式，這樣才能保證檔案數(shù)字化管理緊跟社會(huì)發(fā)展，為社會(huì)做出更大的貢獻(xiàn)。

3）是信息改革的新需求。以往城建檔案管理工作人員的主要工作是對(duì)檔案進(jìn)行收集、整理、保管及開(kāi)發(fā)利用，其需要投放大量人力，且工作效率較低。城建檔案數(shù)字化建設(shè)后，不僅減少了人力投入，還提高了工作效率，并增加了檔案存儲(chǔ)方式。在現(xiàn)代城市化建設(shè)進(jìn)程中，發(fā)展檔案管理數(shù)字化建設(shè)事業(yè)，能夠使城市現(xiàn)代化建設(shè)起到積極的作用。

3 智慧城市建設(shè)背景下城建檔案管理數(shù)字化建設(shè)途徑

1）結(jié)合數(shù)字化建設(shè)加強(qiáng)信息資源收集。智慧城市建設(shè)背景下，對(duì)城建檔案信息資源方面的需求必然也會(huì)不斷提升。這就需要結(jié)合數(shù)字化建設(shè)全面加強(qiáng)信息資源收集，才可以提供更為多元的檔案信息資料。具體來(lái)說(shuō)，城建檔案加強(qiáng)信息資源收集要全面開(kāi)展基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，尤其是需要重點(diǎn)推動(dòng)電子文件中心建設(shè)工作，提升其交互功能，綜合利用大數(shù)據(jù)技術(shù)進(jìn)行有關(guān)信息資源的收集，同時(shí)利用各種儲(chǔ)存技術(shù)進(jìn)行數(shù)據(jù)庫(kù)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，包括CAD文件數(shù)據(jù)庫(kù)、城市綜合地下管線數(shù)據(jù)庫(kù)、聲像檔案數(shù)據(jù)庫(kù)等，并圍繞智慧城市建設(shè)進(jìn)行動(dòng)態(tài)的更新，保障檔案數(shù)據(jù)庫(kù)的服務(wù)職能得以有效實(shí)現(xiàn)。此外，在完成各種基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)工作以后，則需根據(jù)城建檔案信息資源具體情況，協(xié)調(diào)指揮城市建設(shè)，建立統(tǒng)一、規(guī)范的檔案目錄與檢索標(biāo)準(zhǔn)，為信息資源的合理應(yīng)用奠定基礎(chǔ)。

2）推動(dòng)公共系統(tǒng)與城建檔案系統(tǒng)高效對(duì)接。智慧城市建設(shè)背景下，要想提供更為完善的檔案服務(wù)，還需要積極推進(jìn)城市公共系統(tǒng)與城建檔案系統(tǒng)之間的高效對(duì)接。從現(xiàn)階段城市公共系統(tǒng)與城建檔案系統(tǒng)的聯(lián)系來(lái)看，兩個(gè)系統(tǒng)之間的對(duì)接情況并不理想，僅僅是在一些基礎(chǔ)性的信息資源傳輸方面進(jìn)行對(duì)接，整體效率相對(duì)較低。這就需要圍繞智慧城市建設(shè)趨勢(shì)，根據(jù)城市公共系統(tǒng)信息數(shù)據(jù)、城建檔案系統(tǒng)信息數(shù)據(jù)進(jìn)行系統(tǒng)地梳理，在針對(duì)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行統(tǒng)一的情況下，保障兩個(gè)系統(tǒng)在軟件、硬件方面進(jìn)行有效地協(xié)調(diào)，盡可能尋找兩個(gè)系統(tǒng)之間更多的關(guān)聯(lián)點(diǎn)，使得有關(guān)的關(guān)聯(lián)點(diǎn)模塊均能夠直接對(duì)接，實(shí)現(xiàn)對(duì)應(yīng)模塊的高度共建共享，保障兩個(gè)系統(tǒng)之間的信息資源傳遞、共享效率得以進(jìn)一步提升。

3）圍繞智慧城市建設(shè)健全數(shù)字化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。5G時(shí)代的數(shù)字化建設(shè)，便捷化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化無(wú)疑是重點(diǎn)所在。處在智慧城市建設(shè)不斷推進(jìn)的環(huán)境中，城建檔案數(shù)字化建設(shè)必然需要圍繞智慧城市建設(shè)，不斷推進(jìn)數(shù)字化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)，以此來(lái)提升城建檔案數(shù)字化建設(shè)的規(guī)范性、標(biāo)準(zhǔn)化，避免因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一問(wèn)題制約城建檔案服務(wù)職能?；诂F(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，城建檔案數(shù)字化建設(shè)需要充分結(jié)合服務(wù)智慧城市的職能要求，建立健全城建檔案數(shù)字化建設(shè)的對(duì)應(yīng)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，使得城建檔案數(shù)字化建設(shè)進(jìn)程中能夠嚴(yán)格按照上述標(biāo)準(zhǔn)來(lái)推進(jìn)，城建檔案對(duì)應(yīng)的操作模式、處理規(guī)范更為統(tǒng)一，在高度協(xié)調(diào)的標(biāo)準(zhǔn)下進(jìn)行城建檔案管理工作，提升有關(guān)工作的規(guī)范性。

4）全面加大檔案管理隊(duì)伍培訓(xùn)教育力度。在城建檔案數(shù)字化建設(shè)不斷推進(jìn)的進(jìn)程中，對(duì)人才專業(yè)能力的要求越來(lái)越高，不僅僅需要具備城建檔案管理方面的專業(yè)知識(shí)，同時(shí)還要具備良好的信息素養(yǎng)，熟知智慧城市建設(shè)與城建檔案數(shù)字化建設(shè)的要求。對(duì)于城建檔案管理部門(mén)來(lái)說(shuō)，應(yīng)當(dāng)積極加強(qiáng)現(xiàn)有檔案管理人員的培訓(xùn)教育工作，針對(duì)檔案管理隊(duì)伍進(jìn)行深入分析，了解當(dāng)前各個(gè)人才的知識(shí)結(jié)構(gòu)、專業(yè)能力、信息素養(yǎng)，引入多元化的培訓(xùn)教育途徑，包括線上培訓(xùn)、高校委培、專家講座等。而且，培訓(xùn)教育內(nèi)容不僅需涉及城建檔案管理專業(yè)知識(shí)、城建檔案數(shù)字化管理知識(shí)，還要圍繞智慧城市建設(shè)動(dòng)態(tài)開(kāi)展有關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)教育，不斷提高現(xiàn)有隊(duì)伍的能力。

4 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，5G技術(shù)的推動(dòng)下，智慧城市建設(shè)在全國(guó)各地如火如荼，城建檔案必然需要加大各種新興技術(shù)的研究工作，為智慧城市建設(shè)提供有效的檔案數(shù)據(jù)支持。從而有效保障城建檔案各項(xiàng)工作有序地開(kāi)展，為社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。