基層水利單位檔案管理面臨的問題及對(duì)策分析

李 娜

（水利部海委漳衛(wèi)南運(yùn)河水閘管理局，山東 德州 253009）

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和技術(shù)水平的提升，我國(guó)的事業(yè)單位管理模式發(fā)生了變化，已經(jīng)初步形成了辦工自動(dòng)化、社會(huì)信息化為核心的管理模式。檔案管理是事業(yè)單位管理中的重要環(huán)節(jié)，是提升事業(yè)單位管理水平的關(guān)鍵，但是在現(xiàn)階段其事業(yè)單位檔案管理工作進(jìn)行的過程中存在許多問題，無法有效的發(fā)揮作用，因此相關(guān)部門不得不利用相應(yīng)的管理政策對(duì)自身的管理水平進(jìn)行提升，從而促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

1 加強(qiáng)基層水利單位檔案管理的意義

我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在進(jìn)入21世紀(jì)以后取得了迅猛的發(fā)展，水利在新的時(shí)期發(fā)揮著更加重要的作用，而水利單位的檔案管理工作是保證水利建設(shè)以及我國(guó)區(qū)域內(nèi)部基礎(chǔ)設(shè)施的完善的有效措施，事關(guān)到水利工程工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，因此在新的時(shí)期相關(guān)部門采取合理的措施解決檔案管理中存在的問題[1]。促進(jìn)基層水利單位管理水平的提升，從而進(jìn)一步推進(jìn)我國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施的完善以及相關(guān)事業(yè)單位的發(fā)展。具體來說基層水利單位檔案管理工作的意義主要集中在以下幾個(gè)方面：

1）決策部門可以利用基層水利單位的檔案資料對(duì)區(qū)域內(nèi)部的水文情況、降雨情況、水利工程建設(shè)情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，為決策層制定水利工程預(yù)案提供有效的建議，使得水利工程更加的科學(xué)合理，從而提升其對(duì)于區(qū)域內(nèi)部的水利的管理能力

2）水利單位的檔案是鑒定工程質(zhì)量的憑證，為水利工程的維護(hù)更新等工作提供足夠的支持，從而使得水利工程的作用和性能可以得到有效的提升，對(duì)于洪澇、臺(tái)風(fēng)等災(zāi)害的抵御能力顯著的提升，從而保證了工作的實(shí)際效果

3）水利工程的理論知識(shí)是最近幾年學(xué)術(shù)界廣泛關(guān)注的議題。而水利單位的檔案可以記錄區(qū)域內(nèi)部的水利檔案質(zhì)量，從而為水利工程的研究工作提供重要的參考，提升科研工作的實(shí)際效果，從而提升我國(guó)的學(xué)術(shù)水平。

4）基礎(chǔ)水利單位的日常工作包括和水利相關(guān)的方方面面，即制定工程計(jì)劃、總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)、開展針對(duì)水利工程的行政執(zhí)法等，因此基礎(chǔ)水利單位可以利用水利檔案資料為日常工作提供參考，對(duì)工作水平和工作能力進(jìn)行優(yōu)化，進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)水利工程的開展。

2 基層水利單位檔案管理面臨的問題

1）工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人力資源已經(jīng)成為決定事業(yè)單位運(yùn)營(yíng)情況的關(guān)鍵，但是基礎(chǔ)水利單位檔案管理的工作人員存在業(yè)務(wù)素質(zhì)不高的問題，嚴(yán)重影響了實(shí)際工作的效果。一般而言，水利單位的檔案管理工作并沒有專業(yè)的管理人員，大部分都是臨時(shí)抽調(diào)，對(duì)于水利檔案管理的重要性認(rèn)知比較低卻沒有經(jīng)歷過系統(tǒng)的培訓(xùn)，使得這些工作人員往往業(yè)務(wù)素質(zhì)不高業(yè)務(wù)能力比較差，此外，這些臨時(shí)抽調(diào)的管理人員往往身兼數(shù)職，精力有限無法投入到檔案管理工作之中。另外，一些檔案管理工作人員往往是新加入到水利單位的同志，其工作經(jīng)驗(yàn)不足，對(duì)于檔案管理工作完全陌生，甚至對(duì)相關(guān)的法律法規(guī)都缺乏準(zhǔn)確的認(rèn)知，使得檔案管理進(jìn)行的過程中會(huì)出現(xiàn)許多問題。比如檔案歸檔不齊全，案卷質(zhì)量差，工作流程不規(guī)范等問題，使得水利單位檔案管理工作的實(shí)際效果大大折扣。

2）基層水利單位檔案管理工作的信息化水平不高。21世紀(jì)是信息化時(shí)代，信息化技術(shù)的發(fā)展使得我國(guó)邁入了全新的發(fā)展階段。社會(huì)生產(chǎn)力的變革會(huì)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)的變革[2]。在信息化時(shí)代，各個(gè)各業(yè)都開始利用信息化技術(shù)對(duì)自身的管理模式進(jìn)行創(chuàng)新，從而提升自身的發(fā)展水平。目前，基層水利單位的生產(chǎn)以及管理資料都是利用電腦進(jìn)行處理，利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行傳輸，極大的提升了辦公的效率。在這種背景下，傳統(tǒng)的辦公模式同現(xiàn)代化發(fā)展的實(shí)際需求不在向適應(yīng)，使得水利單位的管理工作不得不提升自身的信息化水平，滿足時(shí)代發(fā)展的實(shí)際需求。

3）檔案管理工作的資金投入不足。檔案管理工作自身存在特殊性，無法在短時(shí)間內(nèi)取得比較高的收益，因此在進(jìn)行檔案管理工作的過程中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)資金短缺的現(xiàn)象。一般而言，我國(guó)的基層水利單位沒有設(shè)立針對(duì)檔案管理工作的轉(zhuǎn)項(xiàng)資金，使得檔案管理的基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重落后，無法進(jìn)行及時(shí)的更新優(yōu)化，使得檔案管理工作的實(shí)際效果得不到保證。

3 優(yōu)化基層水利單位檔案管理工作效果的有效對(duì)策

1）提升工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)以及認(rèn)知。水利檔案管理的效果如果想得到有效的提升，就必須提升工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力以及其對(duì)于檔案管理工作的重視程度。首先，水利部門需要委派專業(yè)的工作人員進(jìn)行相關(guān)的工作，避免出現(xiàn)一人身兼數(shù)職的現(xiàn)象，從而保證實(shí)際工作的效果。另外，為了保證基層水利單位的檔案管理工作的實(shí)際效果，需要將其相應(yīng)的機(jī)構(gòu)深入到基層部門，加大對(duì)于檔案管理的宣傳力度，從而提高基礎(chǔ)工作者對(duì)于檔案管理工作的認(rèn)知程度。最后，主管部門需要建立相應(yīng)的責(zé)任監(jiān)督制度，對(duì)檔案管理工作進(jìn)行分工，明確工作人員自身的職責(zé)，在基層水利單位內(nèi)部形成有效的監(jiān)督體制，從而保證檔案管理工作可以順利的進(jìn)行。

2）基層水利單位的檔案管理工作需要落實(shí)信息化。辦工自動(dòng)化、社會(huì)信息化是我國(guó)事業(yè)單位發(fā)展的必然趨勢(shì)，也是促進(jìn)現(xiàn)代化的有效措施，鑒于在當(dāng)前發(fā)展階段我國(guó)基層水利單位的信息化程度不高，因此相關(guān)部門必須采取合理的措施落實(shí)檔案管理工作信息化，從而優(yōu)化基層水利單位管理工作的實(shí)際效果。因此?；鶎铀麊挝恍枰獙?duì)檔案管理工作進(jìn)行整體上的布局和規(guī)劃，不斷完善事業(yè)單位內(nèi)部的管理系統(tǒng)，從而提升水利事業(yè)單位的管理水平。計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的普及應(yīng)用極大地提升了數(shù)據(jù)處理的速度和精度，因此基層水利單位在進(jìn)行檔案管理工作時(shí)可以充分的利用電子計(jì)算機(jī)技術(shù)對(duì)數(shù)據(jù)資源進(jìn)行整理收集以及分析，從而為相關(guān)部門進(jìn)行相關(guān)工作提供有效的數(shù)據(jù)支持。另外，計(jì)算機(jī)可以在檔案的借閱和歸還工作中取得廣泛的應(yīng)用，利用信息化技術(shù)對(duì)檔案進(jìn)行快速搜索，為基礎(chǔ)水利單位的工作人員提供足夠的信息資源，從而優(yōu)化基層水利單位的檔案管理工作的工作效果，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)在新的時(shí)期的發(fā)展。

3）加強(qiáng)針對(duì)基層水利事業(yè)單位檔案管理的基礎(chǔ)設(shè)施的投入。為了優(yōu)化基層水利事業(yè)單位檔案管理的實(shí)際效果，促進(jìn)檔案管理工作的規(guī)范化以及現(xiàn)代化，需要加強(qiáng)對(duì)于水利單位檔案管理的重視程度。上級(jí)部門需要設(shè)立針對(duì)檔案管理的專項(xiàng)資金，保證整個(gè)檔案管理工作可以有穩(wěn)定的資金來源，對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行及時(shí)的更新，從而優(yōu)化檔案管理工作的效果。

4 總結(jié)

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和技術(shù)水平的提升，基層水利單位發(fā)揮著越來越重要的作用，是改善民生，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵，因此基層水利單位必須采取合理的措施提升自身的管理水平。檔案管理是水利單位管理工作中的主要環(huán)節(jié)，因此相關(guān)部門可以針對(duì)管理工作采取相應(yīng)的對(duì)策對(duì)工作效果進(jìn)行優(yōu)化，從而保證新時(shí)期水利事業(yè)單位的作用可以得到有效的發(fā)揮。