如何提高新時(shí)期土地檔案管理水平建議

李家芬

（淄博市土地儲(chǔ)備與統(tǒng)一征地服務(wù)中心，山東 淄博 255000）

隨著機(jī)構(gòu)改革的不斷深入，我市由原國(guó)土資源局、林業(yè)局、規(guī)劃局合并成為自然資源局，自然資源的各項(xiàng)管理工作也面臨著新的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)。各單位多年以來(lái)保存了各種大量文件紀(jì)要、文字材料、圖表和聲像資料，這些檔案資料真實(shí)記錄和反映了各項(xiàng)工作的歷史發(fā)展脈絡(luò)。土地管理檔案卷宗涉及自然資源管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，無(wú)論是宗地權(quán)屬來(lái)源、征地和收回成本、評(píng)估，還是土地劃撥、協(xié)議出讓、招拍掛出讓以及批后用地監(jiān)管等情況都詳細(xì)記錄在案，因此，我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要高度重視土地檔案管理工作，充分發(fā)揮土地檔案在指導(dǎo)自然資源管理事業(yè)健康發(fā)展的作用和價(jià)值。

1 土地檔案管理存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題

1.1 檔案管理不夠科學(xué)規(guī)范

在實(shí)際工作過(guò)程中，沒(méi)有嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行《土地檔案管理工作暫行規(guī)定》，有的科室整理歸檔不及時(shí)，隨便將檔案卷宗亂丟亂放，查找困難，造成文件材料積壓，影響建檔。工作總結(jié)、會(huì)議記錄、評(píng)比創(chuàng)建材料等的歸類歸檔不夠準(zhǔn)確、嚴(yán)謹(jǐn)。卷宗整理標(biāo)準(zhǔn)和格式不統(tǒng)一，存有少件缺頁(yè)現(xiàn)象，編碼編號(hào)不規(guī)范，掃描復(fù)印不夠清晰，裝訂不認(rèn)真，外觀不整潔美觀。

1.2 人員業(yè)務(wù)素質(zhì)參齊不齊

發(fā)現(xiàn)有個(gè)別區(qū)縣單位對(duì)檔案管理工作重視程度不高，安排文化程度低、年齡偏大、甚至是合同工負(fù)責(zé)檔案的管理工作。有的管理人員沒(méi)有接受正規(guī)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，窮于應(yīng)付。有的是工作人員兼職管理檔案文件，忙時(shí)棄之不顧。這些現(xiàn)象的存在不同程度地影響了我們土地檔案管理工作的正常開(kāi)展，造成土地檔案管理水平和與新時(shí)代對(duì)土地管理的要求相脫節(jié)。

1.3 硬件設(shè)施經(jīng)費(fèi)投入不足

基層單位特別是所里由于經(jīng)費(fèi)的嚴(yán)重不足，辦公用房緊張，檔案庫(kù)房面積不夠，檔案室環(huán)境較差，專業(yè)設(shè)施、設(shè)備配備不全，如缺少防潮、防火 所必需的空調(diào)、除濕機(jī)等，缺少保存影像資料的防磁柜、防磁櫥等，檔案的安全保管得不到有效保證。

2 改進(jìn)檔案管理工作的措施及建議

2.1 進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)

按照新《檔案法》第二章有關(guān)規(guī)定，單位領(lǐng)導(dǎo)要高度重視檔案工作，明確檔案機(jī)構(gòu)和檔案工作人員負(fù)責(zé)管理本單位的檔案，并對(duì)所屬單位的檔案工作實(shí)行監(jiān)督和指導(dǎo)。我們自然資源局的領(lǐng)導(dǎo)要考慮把土地檔案工作納入每一年度工作計(jì)劃，將其與其他業(yè)務(wù)工作一并安排部署、一并督促檢查、一并考核驗(yàn)收。將國(guó)土檔案工作發(fā)展所需經(jīng)費(fèi)列入部門預(yù)算，確保本單位檔案工作發(fā)展與主要業(yè)務(wù)工作發(fā)展水平相適應(yīng)。

2.2 進(jìn)一步加強(qiáng)檔案干部隊(duì)伍建設(shè)

檔案干部隊(duì)伍建設(shè)是自然資源檔案管理工作規(guī)范化、科學(xué)化的保證。按照新《檔案法》第十一條規(guī)定，教育引導(dǎo)檔案工作人員忠于職守，遵紀(jì)守法，具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)與技能，并允許檔案專業(yè)人員評(píng)定專業(yè)技術(shù)職稱。在不斷加大土地檔案工作技能人才培養(yǎng)和干部隊(duì)伍建設(shè)力度的基礎(chǔ)上，保障新時(shí)代自然資源各項(xiàng)事業(yè)的快速發(fā)展。

2.3 進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)

按照新《檔案法》第三章有關(guān)規(guī)定，努力做到檔案形成的規(guī)范化、檔案整理的系統(tǒng)化、檔案保護(hù)的科學(xué)化和檔案管理的現(xiàn)代化。第一做到各項(xiàng)管理制度健全，并嚴(yán)格按照制度辦事。第二做到定期按時(shí)移交檔案資料，防止個(gè)別人將檔案材料據(jù)為己有。第三做到安全保管科學(xué)規(guī)范利用檔案資料，逐步實(shí)現(xiàn)檔案管理現(xiàn)代化。

2.4 進(jìn)一步加強(qiáng)檔案信息化建設(shè)

按照新《檔案法》第五章有關(guān)要求，第一要做到高度重視檔案信息化建設(shè)，加快進(jìn)行數(shù)字化進(jìn)程。第二要高度重視檔案數(shù)據(jù)安全，做好數(shù)據(jù)的正常維護(hù)。第三要高度重視信息開(kāi)發(fā)利用工作，實(shí)現(xiàn)資源共享。