合同管理對工程結(jié)算及工程造價的影響

竇曉剛 山西建筑工程集團有限公司

1 引言

近年來，各項工程建設(shè)如火如荼。項目成本是項目管理的重要組成部分。主要是指項目在施工過程中的總成本。工程造價在工程建設(shè)領(lǐng)域的重要性。它關(guān)系到整個項目的成本控制和管理，項目的整個成本管理過程是通過履行多項經(jīng)濟合同來實現(xiàn)的。從施工前準備到竣工驗收的合同管理將導(dǎo)致合同管理和工程造價失控。由此可見，合同管理對工程造價有著重要的影響，是控制工程造價的重要手段。

2 施工合同管理對施工合同的重要性

施工合同管理對施工合同的重要性是施工方和施工方按時履行合同的法律文件。施工合同是否全面、周密，決定了施工合同能否保證施工的合理性和合法性。是項目建設(shè)過程中雙方活動的主要參考依據(jù)，也是約束雙方行為、明確雙方權(quán)利和責(zé)任的重要協(xié)議。同時，也為建設(shè)單位支付工程結(jié)算資金、控制工程質(zhì)量提供了重要的參考文件。良好的合同管理有助于降低工程總成本，防止因一方違約索賠導(dǎo)致工程價格上漲。此外，本合同具有法律效力，是簽訂后執(zhí)行的文件。投標階段合同管理對工程造價的影響投標階段形成的各種合同對工程造價有著決定性的影響。招標階段合同一經(jīng)簽訂，即成為雙方的行為準則，不得修改。這一階段形成的合同決定了雙方的合作，因此這一階段合同條款的制定也非常重要。工程建設(shè)合同是工程建設(shè)合同的主要類型，也是建設(shè)項目質(zhì)量控制、投資控制和施工進度控制的主要參考依據(jù)。根據(jù)合同計價方式的不同，可分為三種主要合同類型：單價合同、總價合同和成本加成補償合同。對于規(guī)模小、工期短、施工工藝簡單的項目，一般采用總價合同。承包商能準確計算工作量。單價合同是最常用的合同形式，有利于工程造價的分擔(dān)，促進承包商提高工程管理水平，進一步提高工程造價的控制水平。對于成本加成合同類型，由于業(yè)主對項目的控制不便，很少有建設(shè)項目選擇使用這種類型的施工合同。

3 工程建設(shè)中的合同管理

工程合同的披露。合同簽訂后，建設(shè)單位應(yīng)將新中標項目向有關(guān)部門和項目經(jīng)理部進行披露。合同披露主要包括：項目基本情況（包括現(xiàn)場和市場調(diào)研）、項目經(jīng)濟技術(shù)指標、關(guān)鍵合同權(quán)利義務(wù)分析、風(fēng)險識別、管理目標、制度和要求、報價策略等，項目利潤預(yù)測和分析損失點、安全質(zhì)量措施及對外宣傳。合同信息的披露是合同管理信息的分析和傳遞，為合同履行和工程造價控制奠定了良好的基礎(chǔ)。

（1）合同后評審可以更好地控制施工企業(yè)的內(nèi)部工程成本，為企業(yè)創(chuàng)造更大的效益。項目后評價以中標合同為依據(jù)。在編制工程造價預(yù)算的前提下，對施工組織設(shè)計進行優(yōu)化。對該工程的特點、施工組織、成本和經(jīng)濟效益進行了分析、計算和評價。合同后評估將進一步細化和優(yōu)化施工方法，編制項目成本估算，并根據(jù)項目所在地和市場調(diào)研情況計算各項目的成本。通過對工程造價、經(jīng)濟效益的預(yù)測和主要經(jīng)濟指標的實現(xiàn)，提出了降低可能的經(jīng)濟效益、降低工程造價支出、控制工程造價的合理建議和措施。同時，合同后評價也為工程索賠的突破和合理索賠方案的制定提供了良好的依據(jù)。

（2）在工程實施過程中，做好材料設(shè)備的驗收和監(jiān)理工作，有效控制工程造價。在合同履行過程中，材料設(shè)備是工程造價的主要組成部分，約占工程造價的60%～70%。因此，材料設(shè)備價格的高低直接影響到工程造價的大小，也是一個容易出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)。施工過程中嚴格執(zhí)行材料設(shè)備驗收制度，不符合合同要求的材料設(shè)備不得在現(xiàn)場使用。加強材料設(shè)備的日常監(jiān)理，減少施工中的材料浪費，有效控制工程造價。

（3）管理變更索賠，控制工程造價。在工程建設(shè)過程中，由于工程建設(shè)的長期性、復(fù)雜性和動態(tài)性，任何工程合同都不可能預(yù)測和覆蓋所有的工程施工問題，因此工程變更和索賠是不可避免的。變更索賠管理是合同管理的重要組成部分，是直接影響工程造價的重要因素。在項目實施過程中，必須及時、合理地辦理設(shè)計變更簽證和索賠。許多業(yè)主或監(jiān)理工程師偶然改變了工程。經(jīng)常發(fā)現(xiàn)圖紙或現(xiàn)場變更的實際情況有問題，要求施工單位在會上作出變更或口頭通知。施工單位應(yīng)在現(xiàn)場做好施工記錄和會議紀要，要求業(yè)主、監(jiān)理簽字認可，及時簽發(fā)變更批準書，并及時跟蹤簽字，保持簽字人的連續(xù)性：變更批準書必須規(guī)范，變更內(nèi)容必須明確適當，盲目不允許擴展。

（4）施工階段是工程建設(shè)的主要階段，合同管理在這一階段顯得更為重要和困難。由于工程項目建設(shè)周期復(fù)雜，有的項目建設(shè)周期只有幾個月，有的需要幾年的建設(shè)時間，因此在很長一段時間內(nèi)，可能會發(fā)生工程變更、索賠甚至地震、洪水等自然災(zāi)害。它還涉及到很多政治、經(jīng)濟和法律關(guān)系，導(dǎo)致工程實際施工情況與工程招標的預(yù)期存在一定的差異，進而導(dǎo)致工程變更的發(fā)生，如設(shè)計變更、進度變更、施工條件變更等也會導(dǎo)致工程量和工程進度的變化，進而影響工程造價。因此，在工程建設(shè)中，必須盡量減少或控制工程可能發(fā)生的變更，變更還必須按照國家規(guī)定和合同約定的程序進行，這也是工程建設(shè)階段控制工程造價的主要手段。

此外，隨著我國改革開放的深入，國際化程度越來越高，索賠工作在建設(shè)工程合同管理中的地位也越來越重要。索賠是指在工程造價過程中，一方未履行事先約定的義務(wù)，致使另一方利益受損，向違約方申請合理賠償?shù)男袨?。工程索賠是根據(jù)合同規(guī)定的權(quán)利提出的合法的索賠。管理不當必然導(dǎo)致工程造價的增加。

4 項合同管理對竣工階段工程造價的影響

項合同管理對竣工階段工程造價的影響是工程建設(shè)竣工階段合同管理的最后一個環(huán)節(jié)。在這一階段，工程驗收結(jié)算不僅影響建設(shè)單位與建設(shè)單位的利益關(guān)系，而且影響工程造價的實際效果。由于工程竣工結(jié)算是對工程實際價格的反應(yīng)，現(xiàn)階段的合同管理是對工程全生命周期的總結(jié)和分析，對工程結(jié)算也有很大的局限性，直接影響到工程的準備和檢查，因此，應(yīng)加強合同管理的完成階段。審計項目的最終結(jié)算價格首先需要對合同條款進行評審和分析。第一步是檢查竣工項目的內(nèi)容是否符合合同要求，竣工項目是否符合驗收條件。第二步是檢查工程結(jié)算價格是否符合合同結(jié)算方式。同時，還應(yīng)檢查有關(guān)設(shè)計變更簽證是否符合合同規(guī)定，設(shè)計變更是否有效，并根據(jù)竣工圖、設(shè)計變更單、現(xiàn)場簽證等核對工程量，一般原則是所有項目審核均以合同條款中，價格審核報告以合同為基礎(chǔ)，合同也是結(jié)算和付款的主要憑證。

5 結(jié)束語

施工合同管理與工程造價密切相關(guān)?？茖W(xué)的合同管理可以有效地控制工程造價。無論是在工程招標合同的前期，還是在工程建設(shè)和竣工階段，都要保證合同類型的選擇合理，條款規(guī)范，合同語言嚴謹科學(xué)。在施工過程中，嚴格控制工程變更和索賠。工程竣工時，應(yīng)按合同規(guī)定提前編制工程結(jié)算單并進行核對。總之，要做好合同管理的全過程，確保項目成本最小化，降低項目成本，提高項目收益率，為實現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展目標作出貢獻。