小學(xué)建設(shè)項目概算審核要點分析

徐晶晶

（漳州市工程咨詢中心有限公司，福建 漳州 363000）

當前，我國對小學(xué)教育的重視程度加大，小學(xué)建設(shè)項目的展開更加頻繁，規(guī)模也逐漸增加。為了確保相應(yīng)投資被充分使用，針對小學(xué)建設(shè)項目展開概算審核極為必要。依托項目概算審核，能夠推動投資資金合理分配，并促進項目投資計劃管理效率效果提升。因此，探究小學(xué)建設(shè)項目概算審核的要點具有極高的現(xiàn)實價值。

1 項目概述

元光小學(xué)建設(shè)項目總用地面積32952.59m2，實際用地面積24033.91m2， 總建筑面積19227m2。辦學(xué)規(guī)模為52 個教學(xué)班。主要建設(shè)1#～3#教學(xué)綜合樓、禮堂、風雨操場及附屬變配電室、值班室、消防水池及泵房；室外操場、道路、綠化、廣場等。其中：1#教學(xué)樓建筑面積11485m2，層數(shù)為六層；2#、3#教學(xué)綜合樓建筑面積6315m2，層數(shù)為六層；禮堂、風雨操場建筑面積1283m2，層數(shù)為一層；消防水池及泵房建筑面積為129.42m2，層數(shù)為地下一層，地上一層；值班室建筑面積24m2；變配電室建筑面積120m2。

2 小學(xué)建設(shè)項目概算審核的主要內(nèi)容分析

第一，審核編制依據(jù)。概算編制依據(jù)對概算編制工作的質(zhì)量有著較大的影響，與概算編制的精準程度聯(lián)系緊密[1]。在實際的審查過程中，需要著重完成項目概算編制依據(jù)合法性、使用范圍、時效性的審核，保障概算編制符合法律及相關(guān)規(guī)定要求，具有完整性與說服力。

第二，與同類一般工程的單方造價、單項工程單方造價進行對比分析，看是否存在單方造價偏離較大問題。若存在，則進一步深入分析偏差原因及偏差合理性，如是否存在特殊地基處理，是否存在應(yīng)用新型材料、新型施工工藝、是否存在概算漏算、鋼筋工程未深化設(shè)計部分估算的含鋼量指標是否合理等問題。

第三，概算工程量審核。在項目概算中，工程量的計算占據(jù)著基礎(chǔ)性地位，在實際的審查過程中，需要著重對工程量計算與工程量計算規(guī)則、初步設(shè)計圖紙等內(nèi)容的符合程度進行對比[2]。如核對計算書，審核項目主要工程量計算是否有完整的計算過程，是否嚴格按照計量方法進行計算，有無存在脫離圖紙?zhí)摷賵罅繂栴}，是否存在工程量虛高或不足問題，是否存大重大漏項，是否存在與圖紙嚴重不符的內(nèi)容、做法等。

第四，清單、定額條目審核。審核概算文件清單、定額套用是否合理。

第五，綜合單價審核。審核項目綜合單價，主要工程量清單所包含的定額子項是否套用完整，有無工序、主要材料漏項、定額人材機含量是否合理等。依據(jù)造價部門發(fā)布工程信息及市場詢價審核其人、材、機價格的合理性。

第六，建設(shè)工程其他費的審核。在小學(xué)建設(shè)項目中還包含著一些其他費用，如招標代理費、前期咨詢費、監(jiān)理費、市政配套費等，在審核中，要著重確定各項費用的合理性、計取費率與計費基數(shù)的正確性等[3]。如審核項目報送費用項目是否合理，是否與工程費用中的措施費、規(guī)費重復(fù)計列，或是否存在漏計列項目。收集項目前期已實際發(fā)生的前期費用合同金額，對已實際發(fā)生的項目金額，按實際費用計入。對未發(fā)生項目費用參照收費標準及市場行情進行計取。

第七，預(yù)備費用的審核。概算文件預(yù)備費用一般只包括基本預(yù)備費。審核項目基本預(yù)備費用的計算規(guī)則及取費費率是否合理。

第八，建設(shè)期利息的審核。審核項目建設(shè)期利息計算是否合理，如政府財政直接投資、政府購買等項目不得計取建設(shè)期利息。其他實際存在貸款項目，則審核其貸款利率取值是否合理，建設(shè)期設(shè)置是否合理，分年度貸款額度是否合理，利息計算方法是否正確等。

3 小學(xué)建設(shè)項目概算審核的要點探究

3.1 審核依據(jù)

項目概算審核的主要依據(jù)為：工程所在地的建設(shè)條件（包括自然條件、施工條件等影響造價的各種因素）、項目可行性研究報告報復(fù)文件、《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范-GB50500-2013》、《福建省建筑安裝工程費用定額》（2017 版）、《福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程概算編制辦法》、福建省清單機械臺班、漳州市區(qū)清單綜合價、《福建省房屋建筑與裝飾工程預(yù)算定額》（FJYD-101-2017）、《福建省裝配式建筑工程預(yù)算定額》（FJYD-103-2017）、《福建省通用安裝工程預(yù)算定額》（FJYD-301-2017 ～FJYD-311-2017）、《福建省市政工程預(yù)算定額》（FJYD-401-2017 ～ FJYD-409-2017）、《福建省園林綠化工程預(yù)算定額》（FJYD-501-2017）、《福建省建筑安裝工程費用定額》（2017版）及相關(guān)國家、省、市相關(guān)取費文件。

3.2 審核結(jié)果

概算投資送審金額8709.94 萬元，審定金額為8646.48 元，核減63.46 萬元，核減率為0.73%；其中工程費用送審?fù)顿Y5743.99 萬元，審定金額為5654.36 萬元，核減89.63 萬元，核減率為1.56%。

3.3 審核說明及投資增減主要原因分析

通過對項目的建筑工程、裝飾工程、給排水工程、電氣工程，室外工程等相關(guān)工程做法、工程量、清單定額套用及人工、材料、機械單價進行審核，共核減工程費用89.63 萬元；預(yù)備費按建安費及工程建設(shè)其他費用之和的5%計取，核減3.02 萬元；工程建設(shè)其它費按有關(guān)規(guī)定及文件計取，共核增29.20 萬元。項目主要核增（減）原因如下：

（1）報告期由201704 期調(diào)整為201706期，機械臺班由2016 年第四季度調(diào)整為2017年第一季度。

（2）1#教學(xué)樓。①墊層砼工程量有誤、筏板基礎(chǔ)工程量有誤、帶形基礎(chǔ)工程量有誤，審查后共核減0.17 萬元。②衛(wèi)生間及陽臺地面工程量有誤，審查后核減4.02 萬元；衛(wèi)生間地面防水工程量有誤，陽臺地面防水漏項，審查后共核減10.46 萬元；天溝工程量有誤，審查后核減2.52 萬元。③天棚抺灰工程量有誤，審查后核減15.46 萬元。④鋼質(zhì)平開門工程量有誤，審查后核減4.21 萬元；乙級鋼質(zhì)防火門工程量有誤，審查后核增0.84 萬元；鋁合金窗工程量有誤，審查后核減0.63 萬元。⑤感煙探測器工程量有誤，審查后核減5.66萬元；短路隔離器工程量有誤，審查后核減0.81 萬元；組合柜式手提滅火器工程量有誤，審查后核增1.48 萬元；⑥電梯工程計入設(shè)備購置與安裝費，建安工程費中不予以計列。⑦洗臉盆工程量有誤，審查后核減1.18萬元；蹲便器工程量有誤，審查后核減1.71萬元；小便斗工程量有誤，審查后核減0.44萬元。⑧減震支架設(shè)計圖紙不詳，金額未審暫列。

（3）2#、3#綜合樓。①墊層工程量有誤，審查后核減0.32 萬元；獨立基礎(chǔ)工程量有誤，審查后核減0.48 萬元；筏板工程量有誤，審查后核減3.57 萬元。②丙級防火門閉門器、順序器漏項，審查后核增0.12 萬元；木質(zhì)門工程量有誤，審查后核增0.4 萬元；鋼質(zhì)平開門工程量有誤，審查后核增0.17 萬元；鋼制防火窗工程量有誤，審查后核減2.64 萬元；鋁合金推拉窗工程量有誤，審查后核增2.09萬元；防火卷簾漏項，審查后核增9.73 萬元。③走廊地面采用水磨石地面有誤，審查后調(diào)整為防滑磚地面，核增3.83 萬元。④衛(wèi)生間墻防水工程量有誤，審查后核減0.91 萬元。⑤化糞池漏項，審查后核增2.82 萬元。⑥減震支架設(shè)計圖紙不詳，金額未審暫列。

（4）禮堂及風雨操場。①減震支架設(shè)計圖紙不詳，金額未審暫列。

（5）水池泵房。①滿堂基礎(chǔ)工程量有誤，審查后核減0.23 萬元。②直形墻、有梁板混凝土采用C25 有誤，審查后調(diào)整為C30 防水抗?jié)B混凝土，核增0.44 萬元；③內(nèi)墻面乳膠漆漏項，審查后核增0.17 萬元。④自動噴淋給水泵初設(shè)圖紙中未見，審查后核減6.18 萬元。⑤減震支架設(shè)計圖紙不詳，金額未審暫列。

（6）室外工程。①道路硬化工程量有誤，瀝青混凝土采用中粒式與初設(shè)圖紙不符，粗粒式瀝青混凝土價格偏高，審查后共核增22.58萬元。②非機動車道停車位鋪裝工程量有誤，審查后核減0.77 萬元。③廣場拼花工程量有誤，審查后共核減9.23 萬元。④運動場綠地面積有誤，審查后核核減0.44 萬元。⑤圓形閥門井工程量有誤，審查后核增0.94 萬元。⑥雨水井工程量有誤，審查后核增2.71 萬元。⑦室外土方工程378.44 萬元無設(shè)計圖紙，未審暫列。

（7）變壓器計入設(shè)備購置與安裝費，建安工程費中不予以計列。

（8）300×300 防滑磚價格偏高，審查后核減8.03 萬元；風扇價格偏高，審查后核減1.52 萬元；馬尼拉草價格偏低，審查后核增1.99 萬元；火燒面花崗巖廣場磚價格偏高，審查后核減35.42 萬元；電纜價格偏高，審查后核減3.35 萬元；商品混凝土及鋼筋價格按信息價進行調(diào)整。

（9）場地及臨時設(shè)施準備費按建安費0.5%計取，核減57.82 萬元

（10）設(shè)計費、勘察費、施工圖審查費、前期咨詢費按實際計取。

（11）造價咨詢、監(jiān)理費、招投標代理費等按參照國家、省、市相關(guān)取費文件費率及市場取費行情計列。

（12）建設(shè)單位管理費按財建〔2016〕504 號計取，核增38.54 萬元。

（13）城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費參照閩政〔2002〕53 號，核增18.84 萬元。

（14）工程造價咨詢費不含概、預(yù)算審查費。

4 結(jié)語

綜上所述，在進行小學(xué)建設(shè)項目概算審核的過程中，需要重點完成工程做法、工程量、清單定額套價、材料價格、機械臺班、人工單價、工程建設(shè)其他費等用幾方面入手的審核，保證各項費用的合理性與準確性。在小學(xué)建設(shè)項目概算審核中，通過對上述項目的審核，使審核后的費用能夠切實反映項目工程造價，為后繼工程建設(shè)提供投資控制依據(jù)。