新形勢(shì)下公路工程經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)及防范措施

曾慧全

駐馬店市公路事業(yè)發(fā)展中心

1 前言

在當(dāng)前我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷快速發(fā)展的背景下，我國(guó)城市化進(jìn)程的推進(jìn)速度越來(lái)越快，受到了人們的廣泛關(guān)注和重視。與此同時(shí)，公路建設(shè)行業(yè)本身就是推動(dòng)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)之一，所以必須要在實(shí)踐中不斷加大對(duì)公路建設(shè)的關(guān)注度和重視度。尤其是在當(dāng)前新形勢(shì)背景下，部分單位必須要采取有針對(duì)性的措施，實(shí)現(xiàn)對(duì)公路工程經(jīng)濟(jì)管理的風(fēng)險(xiǎn)分析，并且結(jié)合實(shí)際情況，提出有針對(duì)性的預(yù)防措施。在保證公路工程施工質(zhì)量的基礎(chǔ)上，可以提高公路在后期使用過(guò)程中的效率，滿(mǎn)足人們?cè)谌粘３鲂袝r(shí)提出的基本要求。

2 新形勢(shì)下公路工程經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)影響因素

2.1 招投標(biāo)因素

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)在進(jìn)入到這種新形勢(shì)背景下的時(shí)候，對(duì)公路工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)因素給予的關(guān)注度和重視度普遍比較高，其中最明顯的因素之一就是招投標(biāo)。在與實(shí)際情況進(jìn)行結(jié)合分析時(shí)，發(fā)現(xiàn)公路工程項(xiàng)目在規(guī)劃和建設(shè)過(guò)程中，尤其是在招投標(biāo)管理工作的具體落實(shí)過(guò)程中，部分單位為了實(shí)現(xiàn)自身經(jīng)濟(jì)效益的最大化，在參與招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，都會(huì)選擇利用一些缺乏合法性和合理性的方法，這樣就很難滿(mǎn)足當(dāng)前我國(guó)提出的公平原則。與此同時(shí)，還有部分單位在工作過(guò)程中，必須要嚴(yán)格按照我國(guó)當(dāng)前在工程招投標(biāo)方面提出的規(guī)章制度[1]。盡可能避免在實(shí)踐中出現(xiàn)各種類(lèi)型的問(wèn)題，比如比較常見(jiàn)的問(wèn)題就是違規(guī)競(jìng)標(biāo)、惡意壓低價(jià)格等，這些問(wèn)題其實(shí)在當(dāng)前的公路工程建設(shè)過(guò)程中比較常見(jiàn)，甚至還會(huì)導(dǎo)致公路經(jīng)濟(jì)管理的整體水平無(wú)法得到有效提升。

2.2 合同簽訂

眾所周知，無(wú)論是任何一項(xiàng)工程項(xiàng)目在規(guī)劃和建設(shè)過(guò)程中，都必須要簽訂合同，這樣可以為雙方的基本權(quán)益提供有效保障，同時(shí)還可以實(shí)現(xiàn)對(duì)雙方行為的有效約束，避免出現(xiàn)嚴(yán)重的問(wèn)題。但是需要注意的一點(diǎn)就是，在施工建設(shè)開(kāi)始之前，勢(shì)必會(huì)存在隱患問(wèn)題，這也是人們比較常見(jiàn)的合同簽訂風(fēng)險(xiǎn)。在雙方合同簽訂過(guò)程中，對(duì)于施工企業(yè)而言，必須要結(jié)合實(shí)際情況，對(duì)技術(shù)參數(shù)、經(jīng)濟(jì)條件等各種不同類(lèi)型的內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)的分析和研究。通過(guò)這種方式在其中科學(xué)合理的利用，不僅可以嚴(yán)格按照施工工程的標(biāo)準(zhǔn)和原則進(jìn)行合理的設(shè)置和利用，而且還可以對(duì)公路工程項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中的質(zhì)量、進(jìn)度等這些內(nèi)容進(jìn)行合理的部署[2]。在這種形勢(shì)下，要結(jié)合實(shí)際要求，對(duì)工程條款進(jìn)行合理的制定和落實(shí)，在實(shí)踐中要盡可能避免出現(xiàn)模糊不清等各種不同類(lèi)型的問(wèn)題，否則勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致施工作業(yè)的難度不斷增加。

2.3 工程質(zhì)量

公路工程項(xiàng)目在規(guī)劃和建設(shè)過(guò)程中，工程施工質(zhì)量一直以來(lái)都是其中的基礎(chǔ)，同時(shí)也是其中必不可少的重要環(huán)節(jié)。現(xiàn)如今，在工程施工過(guò)程中，除了要對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行控制之外，還要對(duì)工期風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效控制。要想避免出現(xiàn)一系列的問(wèn)題，就必須要加強(qiáng)對(duì)施工人員綜合素質(zhì)的分析和研究，同時(shí)還要對(duì)工程項(xiàng)目是否可以順利開(kāi)展進(jìn)行判斷。由此可以看出，工程項(xiàng)目在施工時(shí)的質(zhì)量，會(huì)直接受到施工人員自身綜合素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)技能水平等這些因素的影響。在施工過(guò)程中，如果專(zhuān)業(yè)工作人員自身在施工技術(shù)方面無(wú)法給予足夠的保障，那么勢(shì)必會(huì)影響到施工的順利開(kāi)展[3]。在與實(shí)際情況進(jìn)行結(jié)合分析時(shí)，發(fā)現(xiàn)在公路工程建設(shè)過(guò)程中，有很多施工人員自身的綜合素質(zhì)并不是很高，對(duì)施工建設(shè)質(zhì)量將會(huì)造成非常嚴(yán)重的威脅影響。在實(shí)際施工過(guò)程中，與其相對(duì)應(yīng)的建設(shè)團(tuán)隊(duì)必須要選擇一些具有專(zhuān)業(yè)性特征的工作人員，同時(shí)還要提前做好一系列的安全培訓(xùn)管理工作。通過(guò)這種方式在其中科學(xué)合理的利用，不僅可以從根本上保證施工的規(guī)范化，而且還可以促使工程項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量和水平能夠得到有效提升[4]。但是在與實(shí)際情況進(jìn)行結(jié)合分析時(shí)，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前很多施工作業(yè)人員并沒(méi)有開(kāi)展和落實(shí)符合實(shí)際要求的技術(shù)培訓(xùn)，同時(shí)現(xiàn)有的培訓(xùn)方式過(guò)于單一，對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目的施工進(jìn)程將會(huì)造成非常嚴(yán)重的威脅和阻礙影響。

3 新形勢(shì)下針對(duì)公路工程經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)提出的防范措施

3.1 工程預(yù)算審核制度的制定和落實(shí)

新形勢(shì)背景下，為了從根本上促使公路工程項(xiàng)目在日常建設(shè)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)管理水平可以得到有效提升，就必須要意識(shí)到公路工程養(yǎng)護(hù)管理在其中的重要性，這對(duì)公路工程項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量和效率提升而言，具有實(shí)質(zhì)性意義。同時(shí)，還可以針對(duì)當(dāng)前存在于其中的問(wèn)題起到良好的處理效果，對(duì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展而言，具有非常重要的推動(dòng)影響和作用?，F(xiàn)如今，在工程經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)防范措施的具體落實(shí)過(guò)程中，必須要結(jié)合實(shí)際情況，對(duì)工程預(yù)算審核制度進(jìn)行全方位有效的構(gòu)建和落實(shí)，同時(shí)還要直接由專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)，對(duì)現(xiàn)有的招投標(biāo)方案進(jìn)行客觀的評(píng)估和分析[5]。只有這樣，才能夠針對(duì)施工作業(yè)當(dāng)中現(xiàn)有的各種不同類(lèi)型問(wèn)題，提出有針對(duì)性的解決措施，在保證遵循各項(xiàng)基本原則的基礎(chǔ)上，對(duì)其中存在細(xì)節(jié)問(wèn)題進(jìn)行分析和處理。通過(guò)這種方式在其中科學(xué)合理的利用，可以保證招投標(biāo)方案在制定和具體應(yīng)用過(guò)程中的合理性和科學(xué)性，同時(shí)還可以保證與其相關(guān)的工程預(yù)算水平得到有效提升。在對(duì)承包商人員進(jìn)行選擇和具體設(shè)定的時(shí)候，必須要選擇一些具有非常良好資質(zhì)的承包商，這樣能夠盡可能避免在招投標(biāo)過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)惡意壓價(jià)的現(xiàn)象。

3.2 加強(qiáng)預(yù)算管理

新形勢(shì)下，公路工程項(xiàng)目在規(guī)劃和建設(shè)過(guò)程中，必須要意識(shí)到經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)防范在其中的重要性，同時(shí)還要與現(xiàn)階段存在的諸多風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行有效結(jié)合，這樣才能夠在實(shí)踐中提出有針對(duì)性的解決措施。為了實(shí)現(xiàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的有效預(yù)防，必須要保證預(yù)算管理工作的落實(shí)。相關(guān)單位在日常工作過(guò)程中，為了保證公路工程項(xiàng)目的順利開(kāi)展，必須要對(duì)地理位置進(jìn)行實(shí)地測(cè)量，同時(shí)還要對(duì)公路老舊、病害等各種不同類(lèi)型問(wèn)題展開(kāi)全方位有效的評(píng)估和分析。尤其是在對(duì)預(yù)算進(jìn)行編制和具體應(yīng)用過(guò)程中，必須要對(duì)公路項(xiàng)目的維修資金給予重點(diǎn)的管理和控制。同時(shí)，必須要由專(zhuān)門(mén)的財(cái)務(wù)管理人員提前做好一系列的公路養(yǎng)護(hù)維修標(biāo)準(zhǔn)，保證與其相對(duì)應(yīng)的核算工作可以真正有效的落實(shí)到實(shí)處[6]。在各種不同類(lèi)型的養(yǎng)護(hù)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)制定和落實(shí)完成之后，必須要對(duì)符合實(shí)際要求的評(píng)估小組進(jìn)行合理的構(gòu)建和落實(shí)。如果是從技術(shù)層面的角度出發(fā)，那么必須要對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行驗(yàn)證，特別是對(duì)于施工方案、質(zhì)量系數(shù)等，都必須要進(jìn)行客觀有效的評(píng)估，這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)成本的有效控制。

3.3 財(cái)務(wù)審核制度的完善和優(yōu)化

公路工程經(jīng)濟(jì)管理工作在具體開(kāi)展過(guò)程中，必須要結(jié)合實(shí)際情況，積極采取有針對(duì)性的措施，對(duì)現(xiàn)有的財(cái)務(wù)審核管理制度進(jìn)行科學(xué)合理的構(gòu)建和落實(shí)，同時(shí)還要對(duì)其進(jìn)行不斷完善和優(yōu)化。這樣做的根本目的是為了保證各種不同類(lèi)型內(nèi)容在其中具有精細(xì)化的特征，同時(shí)還要保證各個(gè)環(huán)節(jié)的管理和控制工作能夠有效的落實(shí)到實(shí)處。無(wú)論是在設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)或者是在施工環(huán)節(jié)，甚至是后期的一系列養(yǎng)護(hù)維修工作，都必須要將現(xiàn)代化的財(cái)務(wù)分析管理系統(tǒng)科學(xué)合理的融入其中。通過(guò)該系統(tǒng)在其中科學(xué)合理的利用，不僅可以實(shí)現(xiàn)對(duì)現(xiàn)有各種不同類(lèi)型內(nèi)容的有效歸檔和記錄，而且還可以盡可能避免項(xiàng)目方管理工作人員與施工方相互之間的惡意聯(lián)系。除此之外，在公路工程經(jīng)濟(jì)管理工作實(shí)施過(guò)程中，可以適當(dāng)將一些中介機(jī)構(gòu)合理的引入其中，這樣不僅可以從根本上加強(qiáng)日常的管理和監(jiān)督，而且還可以采取客觀、公正的態(tài)度，對(duì)各種不同類(lèi)型的內(nèi)容進(jìn)行有針對(duì)性的監(jiān)督和管理。

3.4 風(fēng)險(xiǎn)管理的有效落實(shí)

公路工程在新形勢(shì)背景下的建設(shè)，除了要保證最基本的建設(shè)質(zhì)量之外，還要加強(qiáng)對(duì)公路養(yǎng)護(hù)工程的風(fēng)險(xiǎn)管理和控制。與此同時(shí)，為了盡可能實(shí)現(xiàn)對(duì)現(xiàn)有風(fēng)險(xiǎn)的有效規(guī)避，必須要由專(zhuān)業(yè)人員對(duì)各種不同類(lèi)型的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題進(jìn)行技術(shù)性的評(píng)估和判斷，這樣可以促使現(xiàn)有數(shù)據(jù)使用自規(guī)范性特征能夠得到有效提升。在整個(gè)施工過(guò)程中，還需要注意的一點(diǎn)就是必須要對(duì)各種不同類(lèi)型存在的問(wèn)題進(jìn)行客觀分析和研究，同時(shí)還要對(duì)整個(gè)物資消耗情況進(jìn)行深入了解。在這一基礎(chǔ)上，必須要根據(jù)影響力的大小，對(duì)其進(jìn)行不同等級(jí)的劃分，這樣做的根本目的是為了促使施工作業(yè)人員自身的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和能力能夠的有效提升。另外，必須要采取有針對(duì)性的措施，對(duì)資金來(lái)源進(jìn)行不斷優(yōu)化和完善，這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)公路工程經(jīng)濟(jì)的有效管理。

4 結(jié)束語(yǔ)

新形勢(shì)背景下，公路工程在開(kāi)展經(jīng)濟(jì)管理時(shí)，勢(shì)必會(huì)遇到各種不同類(lèi)型的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，在對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行處理時(shí)，必須要提前做好一系列的預(yù)防措施。不僅要對(duì)現(xiàn)有的財(cái)務(wù)審核制度進(jìn)行完善，而且還要加強(qiáng)預(yù)算管理，這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)公路工程在建設(shè)時(shí)經(jīng)濟(jì)成本的有效控制。