食品安全管理體系的持續(xù)改進(jìn)

◎肖博 初衛(wèi)國 崔秀蘭 謝麗娜

一、食品安全管理體系目前的實(shí)際運(yùn)行狀況

目前食品生產(chǎn)企業(yè)建立的食品安全管理體系，絕大部分停留在認(rèn)證初期的基本框架，認(rèn)證咨詢時(shí)認(rèn)證機(jī)構(gòu)專家?guī)椭髽I(yè)建立的體系文件，不敢輕易變動(dòng)，不會(huì)有效利用危害分析原理，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法進(jìn)行適宜更新。

管理體系的實(shí)際運(yùn)行只是在體系運(yùn)行部門或質(zhì)量管理相關(guān)部門進(jìn)行文件、標(biāo)準(zhǔn)的管理，生產(chǎn)部門缺少對(duì)食品安全管理文件和標(biāo)準(zhǔn)的了解，很少主動(dòng)去學(xué)習(xí)管理文件和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

另外食品生產(chǎn)企業(yè)還存在著很多先天性的不足和缺陷，很多食品生產(chǎn)企業(yè)建設(shè)初期缺少對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)的研判和分析，導(dǎo)致企業(yè)出生即有問題。食品安全管理體系的建立往往是在食品生產(chǎn)企業(yè)建設(shè)后期才引入，大部分食品生產(chǎn)企業(yè)基礎(chǔ)條件相比較管理體系要求有一定差距和問題。

生產(chǎn)部門與職能部門之間缺少良好的溝通，體系要求無法有效傳遞，生產(chǎn)實(shí)際情況無法第一時(shí)間傳出，時(shí)間一長，導(dǎo)致食品安全管理體系與實(shí)際生產(chǎn)情況出現(xiàn)很多不一致，不適用的地方。

食品安全管理體系要求成立的食品安全小組，基本為空架構(gòu)，相關(guān)食品安全會(huì)議很少實(shí)際運(yùn)行。食品安全管理缺少統(tǒng)籌安排和整體工作策劃。

二、結(jié)合運(yùn)行實(shí)際，分析存在的根本問題

1.文件與實(shí)際脫節(jié)。

文件變更和更新管理未嚴(yán)格按照文件控制要求進(jìn)行管控，主要體現(xiàn)在文件建立缺少與生產(chǎn)實(shí)際適用性、充分性、有效性評(píng)審；生產(chǎn)運(yùn)營實(shí)際發(fā)生變更，管理文件未進(jìn)行有效同步變更，導(dǎo)致管理文件與生產(chǎn)實(shí)際脫節(jié)。

2.組織內(nèi)相關(guān)部門食品安全風(fēng)險(xiǎn)控制意識(shí)淡薄，專業(yè)能力欠缺。

食品安全管控文化建立只停留在紙面文件和宣傳展板方式上，沒有從領(lǐng)導(dǎo)作用角度在企業(yè)內(nèi)廣泛宣傳食品安全文化的重要性，食品安全職責(zé)同樣也停留在紙面無法具體落地實(shí)施。最終造成食品安全管理體系內(nèi)的相關(guān)部門，人員食品安全管控意識(shí)淡薄，再加之缺少有效的、適宜的食品安全培訓(xùn)規(guī)劃，導(dǎo)致相關(guān)人員的專業(yè)能力存在很明顯的欠缺，無法利用專業(yè)技術(shù)手段實(shí)施有效的風(fēng)險(xiǎn)管控。

3.基礎(chǔ)設(shè)施與食品安全前提方案要求存在差距。

國內(nèi)大部分食品生產(chǎn)企業(yè)仍然處于發(fā)展期，如何生存下去是其目前發(fā)展過程中的關(guān)注焦點(diǎn)。擺在他們面前的往往是兩種選擇，一個(gè)是先盈利后改善，一個(gè)是先改善后持續(xù)盈利。很多食品生產(chǎn)企業(yè)老板往往因?yàn)槎唐趦?nèi)的生存壓力問題而選擇了前者，這就導(dǎo)致了很多基礎(chǔ)條件上的缺陷，得不到及時(shí)改善。

4.食品安全關(guān)鍵信息沒有及時(shí)有效進(jìn)行溝通。

食品安全管理體系充分的內(nèi)外部溝通是保證管理體系充分性、適宜性、有效性的關(guān)鍵。但實(shí)際管控過程中，往往缺少溝通，食品生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部沒有形成有效的溝通機(jī)制策劃，對(duì)于溝通什么，什么時(shí)候溝通，誰來溝通，溝通后的信息傳遞和落實(shí)方式等沒有充分的策劃，導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部很多溝通會(huì)議沒有將食品安全管理的各方面信息充分考慮，充分研討，并做好持續(xù)的關(guān)注和跟進(jìn)。食品安全小組活動(dòng)也因此得不到很好的開展。

三、問題解決思路

1.文件與實(shí)際脫節(jié)問題的解決思路。

管理體系文件需要持續(xù)更新，需要通過定期開展食品安全小組工作會(huì)議，定期開展文件評(píng)審工作，改進(jìn)相關(guān)管理要求。結(jié)合內(nèi)部審核和日常監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的管理問題，進(jìn)行評(píng)價(jià)和改進(jìn)工作。

要以蝴蝶效應(yīng)的思維去做食品安全管理，一個(gè)生產(chǎn)過程細(xì)節(jié)的改變，很可能會(huì)影響最終產(chǎn)品的食品安全。

文件控制要求，即成文信息要求是有效進(jìn)行變更管理的一個(gè)基本要求，要嚴(yán)管，嚴(yán)控，嚴(yán)格執(zhí)行文件管控程序要求，確保管控文件與生產(chǎn)實(shí)際變更緊密結(jié)合。

2.意識(shí)淡薄問題解決思路。

意識(shí)和文化往往決定一個(gè)人的行為，沒有或缺少食品安全管理意識(shí)，很多食品安全風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)得不到有效管理和控制。所以建立一個(gè)嚴(yán)格的食品安全管控文化非常重要，應(yīng)包括領(lǐng)導(dǎo)的要求指示、日常行為的督促、嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲考核制度、有針對(duì)性的培訓(xùn)宣傳措施等。

領(lǐng)導(dǎo)作用要在文化意識(shí)建立上起到?jīng)Q定作用，要始終在企業(yè)內(nèi)宣貫符合食品安全的重要性，落實(shí)好企業(yè)內(nèi)部食品安全主體責(zé)任，明確的職責(zé)才能有效推動(dòng)食品安全管理流程的持續(xù)改進(jìn)。

創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，完善培訓(xùn)需求調(diào)研和培訓(xùn)規(guī)劃管理機(jī)制，逐步形成專業(yè)化的食品安全人才隊(duì)伍，讓專業(yè)引領(lǐng)改善。

3.基礎(chǔ)條件欠缺問題的解決思路。

做好食品安全危害分析，將有限的改善資源用于顯著的食品安全危害控制。對(duì)于那些不顯著的食品安全危害，制定長期改進(jìn)計(jì)劃，進(jìn)行逐步改善。切忌在沒有危害分析，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的前提下隨意進(jìn)行改善，可能造成其它風(fēng)險(xiǎn)引入，造成更大危害。

4.信息溝通問題的解決思路。

這里的信息包括很多，法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)信息、生產(chǎn)工藝設(shè)備信息、環(huán)境衛(wèi)生和食品安全危害監(jiān)控檢測信息、其它影響食品安全管理的有關(guān)信息等等。 如何做好信息溝通，建立良好的溝通機(jī)制是我們需要改進(jìn)的重點(diǎn)，讓每一個(gè)人都要承擔(dān)管理的責(zé)任，這需要前面所說的文化的建立，再加之建立的良好溝通機(jī)制，明確溝通什么、何時(shí)溝通、與誰溝通、如何溝通、誰來溝通，溝通的信息如何有效的傳遞落實(shí)，讓食品安全小組充分發(fā)揮食品安全溝通組織作用，讓管理變的高效和及時(shí)，讓持續(xù)改進(jìn)更能切中要害，防范顯著危害的發(fā)生。

四、結(jié)束語

思維、意識(shí)、能力、方法決定了做事的成效，以及管理的成效。及時(shí)的溝通、及時(shí)的改變，做好變更管理是我們需要加強(qiáng)的方面，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，建立完善食品安全管控文化，落實(shí)好食品安全主體責(zé)任，改善工作和管理方法，提升員工的專業(yè)能力，將獲得的最新最全面的內(nèi)外部信息進(jìn)行及時(shí)有效的溝通，才能使食品安全管理體系得到持續(xù)的改進(jìn)，才能使企業(yè)的管理真正的得到提升，為企業(yè)的生命力蓄力。

要把食品安全管理體系作為食品生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的有力工具之一，結(jié)合企業(yè)自身變化以及外部環(huán)境變化，及時(shí)獲得食品安全關(guān)鍵信息，充分利用危害分析HACCP 原理，切中管理風(fēng)險(xiǎn)關(guān)鍵點(diǎn)，針對(duì)性的分析改善。這樣才能持續(xù)強(qiáng)化食品安全管控文化意識(shí)，才能更好的改進(jìn)食品安全管理，提升企業(yè)食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防控制能力。