新形勢下的財(cái)政稅收體制改革分析

◎秦雅男

引言

財(cái)政稅收是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，不過，要想促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，財(cái)政稅收體制要根據(jù)時(shí)代發(fā)展要求作出相應(yīng)的調(diào)整與改革。近年來，我國財(cái)政稅收體制日漸完善，財(cái)政稅收改革也取得了顯著的成果。不過，整體來看，財(cái)政稅收體制改革中還存在一些問題，這不得不引起我們的關(guān)注。

一、財(cái)稅體制改革的作用

在財(cái)政稅收體制改革的基礎(chǔ)上完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，還需要在貫徹科學(xué)發(fā)展觀的同時(shí)提倡社會的和諧發(fā)展，從而帶動(dòng)社會經(jīng)濟(jì)的增長，可以在很大程度上推動(dòng)構(gòu)建社會主義文明社會的速度。

1.完善財(cái)政支出體制。

財(cái)政支出體制的完善對財(cái)政稅收體制改革尤為重要，對政府采購、國庫集中支付等管理制度進(jìn)行全面改革，通過采取一系列的改革措施，以集中采購為重點(diǎn)，對政府采購制度、收支分類、財(cái)政績評估等方面進(jìn)行有效的改革措施，從而提高財(cái)政稅收管理的效率，完善并優(yōu)化財(cái)政支出體制，加快我國向服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)型，通過調(diào)整財(cái)政支出體制，充分貫徹落實(shí)其科學(xué)發(fā)展觀，從而加大政府在社會建設(shè)、服務(wù)等方面的財(cái)政支出，對于能夠促進(jìn)我國社會公共事業(yè)發(fā)展的方面給予重視，加大對其財(cái)政稅收體制的改革，從而完善我國社會的公共服務(wù)事業(yè)。

2.優(yōu)化預(yù)算管理體制。

加快預(yù)算管理體制改革的步伐，使預(yù)算監(jiān)督體制更具有有效性和真實(shí)性，各部門之間通過預(yù)算制度，從而提高預(yù)算管理體制的效率，加強(qiáng)其預(yù)算制度的規(guī)范統(tǒng)一性。對預(yù)算管理體制的范圍進(jìn)行擴(kuò)大，使預(yù)算制度更加完善，從而對國有企業(yè)和財(cái)政管理體制的改革起到了重要的作用。

二、財(cái)政稅收體制改革措施

1.從國情出發(fā)，健全財(cái)政稅收體制。

從財(cái)政稅收體制改革的角度來看，根本的目的是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)性發(fā)展。但經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)不是一句空話，而是要從國家的基本情況入手，制定出適合的財(cái)政稅收體制。當(dāng)前，面臨著財(cái)政稅收體制的改革，所以要深入探究財(cái)政稅收體制改革的形式，以及財(cái)政稅收的規(guī)范發(fā)展路線。第一，分級分權(quán)財(cái)政體制的完善。從財(cái)務(wù)管理控制出發(fā)，不斷強(qiáng)化統(tǒng)籌管理的力度，利用對收入與收支的情況，調(diào)整市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向。第二，提升政府關(guān)于稅收支出比例，以此充分緩解財(cái)政稅收的壓力，為建設(shè)良好的責(zé)任制度，建設(shè)財(cái)政稅收體制做好鋪墊性的工作。第三，完善財(cái)政稅收體制的改變，還要?jiǎng)?chuàng)新研究財(cái)政稅收體制，確保財(cái)政稅收體制與實(shí)際管理工作需要相符，進(jìn)而創(chuàng)造良好的財(cái)政稅收管理氛圍。

2.優(yōu)化稅收結(jié)構(gòu)，健全稅收管理體制。

稅收結(jié)構(gòu)存在著問題，其結(jié)構(gòu)并不是很完善。為此應(yīng)該在大環(huán)境的把握下，讓稅收的負(fù)擔(dān)減輕，對于個(gè)人納稅金要減少，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。第一，整個(gè)財(cái)政稅收管理的過程中，作為政府部門應(yīng)該一改以往的管理思路，增強(qiáng)對于預(yù)算機(jī)制的建設(shè)與約束，不斷改革財(cái)政稅收體制，進(jìn)而創(chuàng)新發(fā)展預(yù)算管理。第二，財(cái)政稅收管理效果的不斷提高，要把兩者融入起來，包括財(cái)政稅收預(yù)算控制管理，監(jiān)督體系，進(jìn)而建立健全的財(cái)政稅收管理制度。比如，進(jìn)行財(cái)政稅收管理的時(shí)候，依據(jù)政府發(fā)展，提出有效的財(cái)政稅收管理方法，從而加強(qiáng)財(cái)政稅收的不斷創(chuàng)新。

3.完善財(cái)政稅收支付體系，改善稅收支付環(huán)境。

隨著網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的不斷發(fā)展，當(dāng)前的主要支付方式就是移動(dòng)支付。而對財(cái)政稅收體制進(jìn)行改革承擔(dān)著兩個(gè)屬性，一個(gè)是社會屬性，另一個(gè)是功能屬性，兩者都需要財(cái)政稅收的方式要先進(jìn)，要跟上時(shí)代發(fā)展。為此，必須讓政府的財(cái)政稅收轉(zhuǎn)移到健全的支付體系上來，并在移動(dòng)支付形式上再創(chuàng)新，進(jìn)而保證可以充分滿足財(cái)政稅收管理與控制的需要。財(cái)政稅收體制的改革，需要把財(cái)政稅收支出管理和支付環(huán)境進(jìn)行結(jié)合，進(jìn)而讓財(cái)政稅收管理更具有科學(xué)化的性質(zhì)。同時(shí)，財(cái)政稅收綜合控制力度要加強(qiáng)，需要有效引導(dǎo)各級政府，把財(cái)務(wù)管理的工作落實(shí)到位，確保新財(cái)務(wù)形式可以與財(cái)政控制管理的需要一致。除此之外，也要建立一個(gè)增值稅可以分享的制度，依據(jù)資金分配管理的需要，全面創(chuàng)新財(cái)政稅收體系，進(jìn)而建設(shè)出完善的財(cái)政稅收體系。

4.深化預(yù)算體制改革，強(qiáng)化社會監(jiān)管。

實(shí)施財(cái)政稅收管理的時(shí)候，最為主要的是預(yù)算管理工作。相同的道理，進(jìn)行財(cái)政稅收體制改革的時(shí)候，不能忽視的就是預(yù)算體制的改革。如果是預(yù)算分配的不公平，就會產(chǎn)生貧富的不統(tǒng)一，出現(xiàn)很大的差距性。第一，對于財(cái)政稅收體制改革，需要把公平與公正重視起來，這樣才能構(gòu)建出良好的財(cái)政稅收預(yù)算管理制度。第二，財(cái)政稅收預(yù)算體制改革制度的不斷健全，需要建立一個(gè)財(cái)政稅收專項(xiàng)的監(jiān)督系統(tǒng)，進(jìn)而為預(yù)算與規(guī)劃打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。第三，預(yù)算管理體系框架要在建立時(shí)體現(xiàn)科學(xué)性。所以政府應(yīng)該不斷將資本預(yù)算擴(kuò)大化，主要擴(kuò)大預(yù)算的覆蓋面，從而讓預(yù)算的內(nèi)容更加豐富。第四，社會監(jiān)督體系的科學(xué)化打造。這個(gè)方面來看，可以成立預(yù)算管理機(jī)構(gòu)，成立委員會，也可以成立預(yù)算體系監(jiān)督的管理機(jī)構(gòu)，起用社會對財(cái)政稅收的實(shí)際監(jiān)督與管理，從而為財(cái)政稅收預(yù)算監(jiān)督管理提供有力的幫助。

5.結(jié)合水實(shí)際，提高財(cái)政管理者的素質(zhì)水平。

財(cái)政管理者素質(zhì)水平的提升必須基于對現(xiàn)有管理人員基本情況有詳細(xì)了解的背景下來進(jìn)行。具體來講，就是要明確目前財(cái)政稅收管理工作特點(diǎn)以及財(cái)政管理工作對管理工作人員的具體要求，并對現(xiàn)有管理人員的綜合能力和知識體系予以測評，根據(jù)測評結(jié)果為參考，完成培養(yǎng)方案的制定。除此之外，無論是日常工作還是學(xué)習(xí)，都要讓管理人員深刻認(rèn)識到持續(xù)學(xué)習(xí)的重要性，并加大對其的培訓(xùn)力度，積極為管理人員營造鍛煉自我、提升自我的平臺，用當(dāng)下最先進(jìn)的管理思想和理念武裝管理人員思想，從而保證其在后續(xù)管理工作過程中能夠與時(shí)俱進(jìn)，更好地滿足新形勢背景下我國財(cái)政稅收對管理工作的具體要求。

結(jié)束語：

總之，財(cái)政稅收作為我國財(cái)政組成的關(guān)鍵部分，它在促進(jìn)財(cái)政稅收體制改革的過程中起到了至關(guān)重要的作用。之所以我國人民對國家稅收體制的滿意度提高了，就是因?yàn)樨?cái)政稅收的改革影響著整個(gè)財(cái)政行業(yè)的發(fā)展，在某一程度上調(diào)節(jié)了財(cái)政稅收的職能，為社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展、國民生活水平的不斷提高做出了重要作用。