《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的意見》發(fā)布

2019年12月22日，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的意見》全文發(fā)布?！兑庖姟吠ㄟ^進(jìn)一步減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、健全銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)民營(yíng)企業(yè)體系、完善民營(yíng)企業(yè)直接融資支持制度、健全民營(yíng)企業(yè)融資增信支持體系以及建立清理和防止拖欠賬款長(zhǎng)效機(jī)制等方面進(jìn)一步完善政策環(huán)境，支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展。

《意見》明確，鼓勵(lì)引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)改革創(chuàng)新。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)因地制宜聚焦主業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。優(yōu)化企業(yè)兼并重組市場(chǎng)環(huán)境，支持民營(yíng)企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，培育更多具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)。支持民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)改革。引導(dǎo)中小民營(yíng)企業(yè)走“專精特新”發(fā)展之路。暢通市場(chǎng)化退出渠道，完善企業(yè)破產(chǎn)清算和重整等法律制度，提高注銷登記便利度，進(jìn)一步做好“僵尸企業(yè)”處置工作。

在優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境方面，《意見》指出，進(jìn)一步放開民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入。深化“放管服”改革，進(jìn)一步精簡(jiǎn)市場(chǎng)準(zhǔn)入行政審批事項(xiàng)，不得額外對(duì)民營(yíng)企業(yè)設(shè)置準(zhǔn)入條件。全面落實(shí)放寬民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入的政策措施，持續(xù)跟蹤、定期評(píng)估市場(chǎng)準(zhǔn)入有關(guān)政策落實(shí)情況，全面排查、系統(tǒng)清理各類顯性和隱性壁壘。

《意見》同時(shí)指出，破除招投標(biāo)隱性壁壘。對(duì)具備相應(yīng)資質(zhì)條件的企業(yè)，不得設(shè)置與業(yè)務(wù)能力無關(guān)的企業(yè)規(guī)模門檻和明顯超過招標(biāo)項(xiàng)目要求的業(yè)績(jī)門檻等。完善招投標(biāo)程序監(jiān)督與信息公示制度，對(duì)依法依規(guī)完成的招標(biāo)，不得以中標(biāo)企業(yè)性質(zhì)為由對(duì)招標(biāo)責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)。

在完善政策環(huán)境方面，《意見》提出，進(jìn)一步減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。切實(shí)落實(shí)更大規(guī)模減稅降費(fèi)，實(shí)施好降低增值稅稅率、擴(kuò)大享受稅收優(yōu)惠小微企業(yè)范圍、加大研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除力度、降低社保費(fèi)率等政策，實(shí)質(zhì)性降低企業(yè)負(fù)擔(dān)。

在完善民營(yíng)企業(yè)直接融資的支持制度方面，《意見》明確，完善股票發(fā)行和再融資制度，提高民營(yíng)企業(yè)首發(fā)上市和再融資審核效率。積極鼓勵(lì)符合條件的民營(yíng)企業(yè)在科創(chuàng)板上市。深化創(chuàng)業(yè)板、新三板改革，服務(wù)民營(yíng)企業(yè)持續(xù)發(fā)展。支持服務(wù)民營(yíng)企業(yè)的區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)建設(shè)。支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)行債券，降低可轉(zhuǎn)債發(fā)行門檻。

《意見》還表示，要積極探索建立為優(yōu)質(zhì)民營(yíng)企業(yè)增信的新機(jī)制，鼓勵(lì)有條件的地方設(shè)立中小民營(yíng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，研究推出民營(yíng)企業(yè)增信示范項(xiàng)目。發(fā)展民營(yíng)企業(yè)債券融資支持工具，以市場(chǎng)化方式增信支持民營(yíng)企業(yè)融資。