淺析企業(yè)紀檢組織監(jiān)督執(zhí)紀的成果運用

■韓鳳凱

（中鐵六局集團有限公司）

1 強化監(jiān)督執(zhí)紀成果運用的客觀需要

監(jiān)督執(zhí)紀成果是指紀檢組織在實踐中采用查閱、復印、核實和談話等方式而形成的結(jié)論與建議，是紀檢組織在履行職責過程中形成的工作結(jié)晶。監(jiān)督執(zhí)紀成果最直接的表現(xiàn)形式就是初核報告、審查報告和審理報告，此外還包括紀律檢查建議書、專項調(diào)查報告、紀檢信息和情況通報等內(nèi)容。監(jiān)督執(zhí)紀成果運用就是企業(yè)管理者根據(jù)監(jiān)督執(zhí)紀成果信息，提出或采取相應措施，實現(xiàn)管理問題的改正或體制機制的完善，從而推動企業(yè)治理體系和治理能力的不斷提升。

作為企業(yè)專責監(jiān)督機構(gòu)，紀檢組織無論是在強基固本方面，還是在糾偏追懲方面，角色作用不可替代。因此，狠抓監(jiān)督執(zhí)紀發(fā)現(xiàn)問題整改閉合，真正解決“最后一公里”問題，不斷深入推動監(jiān)督執(zhí)紀成果的實踐應用，將會最大程度地促進企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

2 監(jiān)督執(zhí)紀成果運用的具體表現(xiàn)形式

目前，監(jiān)督執(zhí)紀成果運用的具體表現(xiàn)形式主要有以下七類:

（1）單一問題型整改。相關(guān)單位根據(jù)監(jiān)督執(zhí)紀過程中出具的各類報告和建議，梳理建立問題清單。針對每一個問題明確整改責任人、整改要求、整改時限，確保所有問題能夠整改閉合到位。

（2）舉一反三型整改。相關(guān)單位定期梳理匯總監(jiān)督執(zhí)紀發(fā)現(xiàn)的問題，通過歸類匯總，按照各業(yè)務系統(tǒng)的流程管理對號入座，找出薄弱環(huán)節(jié)和頻發(fā)問題，在本單位實現(xiàn)以點帶面的舉一反三型對照自查整改，防范類似問題的重復出現(xiàn)。

（3）系統(tǒng)聯(lián)動型整改。紀檢組織通過建立發(fā)現(xiàn)問題清單庫，形成紀律檢查建議書移交給同級相應職能部門，對職能部門履行監(jiān)督職責情況開展再監(jiān)督工作。職能部門結(jié)合業(yè)務系統(tǒng)管理和紀檢組織移交資料，在本系統(tǒng)內(nèi)部縱向開展問題的舉一反三整改，從而夯實系統(tǒng)的管理基礎(chǔ)，達到強基固本的目的。

（4）整章建制型整改。通過認真分析監(jiān)督執(zhí)紀發(fā)現(xiàn)問題，相關(guān)單位從中分析并找出在暢通機制、健全制度、落實責任、優(yōu)化流程和明確目標等方面可能存在的缺項或缺位問題，從而進一步研究制定改進措施和方法，提升企業(yè)的整體管理能力。

（5）回頭檢查型整改。整改工作是相關(guān)單位和紀檢組織共同的責任。為確保監(jiān)督執(zhí)紀發(fā)現(xiàn)問題的整改閉合效果，紀檢組織應當定期開展整改回頭看，本著“制度未完善的不放過、損失未挽回的不放過、責任追究未到位的不放過、整改未完成的不放過”原則，嚴查嚴檢，實現(xiàn)各類監(jiān)督執(zhí)紀發(fā)現(xiàn)問題的整改閉環(huán)管理，確保監(jiān)督執(zhí)紀的效果和成果運用。

（6）追責問責型整改。對于相關(guān)單位存在的因主觀不作為、亂作為給企業(yè)造成資產(chǎn)損失或不良后果的，以及在整改過程中出現(xiàn)的違規(guī)違紀行為，要堅決啟動追責程序，凈化企業(yè)管理環(huán)境，營造風清氣正的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

3 監(jiān)督執(zhí)紀成果運用中存在的主要問題

監(jiān)督執(zhí)紀成果的推廣運用還應不斷探索，實際運用中也存在很多方面的問題，具體表現(xiàn)在：

（1）思想認識有待進一步提高。個別單位的領(lǐng)導人員對監(jiān)督執(zhí)紀工作的認識不到位，有時存在不出大問題，能夠平安過關(guān)就算萬事大吉，即使出現(xiàn)了問題也只抱著整改交差的心態(tài)來推進監(jiān)督執(zhí)紀問題整改；對于本級紀檢組織的監(jiān)督執(zhí)紀，更是抱著需要用時拿來，不需要用時棄之的心態(tài)來對待。

（2）體制機制有待健全和完善。目前很多單位對于監(jiān)督執(zhí)紀成果運用的重視程度還較多地停留在紀檢組織系統(tǒng)內(nèi)部，紀檢系統(tǒng)“單兵作戰(zhàn)式”的整改推動力量弱，不足以形成整改閉合網(wǎng)。個別單位和職能部門存在一定的“護短”思想，很難與紀檢組織形成有效的聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，自覺運用監(jiān)督執(zhí)紀成果的意識差、能動性不強。

（3）方法措施有待進一步創(chuàng)新。對于監(jiān)督執(zhí)紀成果的提煉總結(jié)不夠，忽視了問題背后隱藏的管理問題；而相關(guān)單位和職能部門也不能夠深層次挖掘問題所產(chǎn)生的原因，不能歸類總結(jié)分析系統(tǒng)管理的薄弱環(huán)節(jié)，這就造成了“頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳”的整改局面，影響了監(jiān)督執(zhí)紀成果的有效利用。

（4）監(jiān)督執(zhí)紀工作質(zhì)量有待進一步提升。由于個別三級企業(yè)紀檢人員配備不足，理論知識水平不高，專業(yè)知識構(gòu)成差距較大，監(jiān)督執(zhí)紀能力參差不齊，形成的結(jié)論性材料質(zhì)量較低。個別單位監(jiān)督執(zhí)紀意見和建議內(nèi)容空洞、針對性不強，歸納總結(jié)和綜合分析較少，在很大程度上限制了監(jiān)督執(zhí)紀成果運用。

4 解決監(jiān)督執(zhí)紀成果運用的建議措施

為確保監(jiān)督執(zhí)紀成果的充分運用，應當著重做好以下幾方面工作：

4.1 提高思想認識，筑牢成果運用之根基

思想認識是一切行動之源，各級組織和領(lǐng)導人員只有充分認識到監(jiān)督執(zhí)紀工作在國有企業(yè)黨的建設(shè)和經(jīng)營管理等方面“啄木鳥”作用，深刻意識到監(jiān)督執(zhí)紀在企業(yè)風險防控體系中不可或缺的重要作用，才能真正在實踐中主動推動監(jiān)督執(zhí)紀成果的有效應用。只有筑牢重視監(jiān)督執(zhí)紀工作的思想基礎(chǔ)，監(jiān)督執(zhí)紀作用的發(fā)揮和監(jiān)督執(zhí)紀成果的轉(zhuǎn)化才會有扎根的土壤。

4.2 提升工作質(zhì)量，夯實成果運用之基礎(chǔ)

監(jiān)督執(zhí)紀工作質(zhì)量的提升必須從紀檢組織自身做起。一要強化自我學習、自我提升，同時在培訓、交流和研討中統(tǒng)一思想凝聚共識，使監(jiān)督執(zhí)紀工作形成“一盤棋”效應；二要強化紀律規(guī)矩意識，確保監(jiān)督執(zhí)紀方向不偏不倚，確保監(jiān)督執(zhí)紀結(jié)果實現(xiàn)預期；三要強化監(jiān)督執(zhí)紀的專業(yè)人員配置，選用懂紀檢、會業(yè)務的人員，擴充監(jiān)督執(zhí)紀發(fā)現(xiàn)的廣度和深度；四要強化對監(jiān)督執(zhí)紀成果的質(zhì)量，提升價值含量，夯實監(jiān)督執(zhí)紀成果運用基礎(chǔ)。

4.3 強化總結(jié)分析，提升成果運用之質(zhì)量

紀檢組織應當強化監(jiān)督執(zhí)紀成果意識，使每一名紀檢人員意識到履行監(jiān)督執(zhí)紀職能、提高工作價值、實現(xiàn)管理提升的責任和壓力，逐漸從只注重發(fā)現(xiàn)問題轉(zhuǎn)移到發(fā)現(xiàn)問題與推動解決問題并重上來，持續(xù)提升監(jiān)督執(zhí)紀成果的深度和力度。同時要加強監(jiān)督執(zhí)紀的分析研究，充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù)對監(jiān)督執(zhí)紀成果進行不同維度的分類、匯總、歸納，從宏觀層面著眼，把共性的、屢查屢犯的、性質(zhì)嚴重的問題提煉出來，做到反映問題“準”、查處問題“深”、原因分析“透”、措施建議“實”，提高監(jiān)督執(zhí)紀成果運用的質(zhì)量。

4.4 完善體制機制建設(shè)，促進成果運用之效果

對于監(jiān)督執(zhí)紀問題整改，要嚴格落實相關(guān)單位的主體責任、職能部門的督辦責任和紀檢組織的跟蹤責任，確保各層級以高度負責的態(tài)度在過程中各負其責，有效發(fā)揮聯(lián)動機制的合力作用。要探索建立案件剖析反思制度，歸納總結(jié)工作中的失誤和教訓，便于對以后監(jiān)督執(zhí)紀工作產(chǎn)生啟發(fā)，達到以案促教的作用；要剖析問題產(chǎn)生的根源、危害和教訓，發(fā)揮案件的警示教育作用，促進監(jiān)督執(zhí)紀成果在管理實踐中發(fā)揮實效。

4.5 加大責任追究力度，消除成果運用之障礙

要積極與審計、法律合規(guī)和巡察辦等部門密切溝通，做到信息共享，資源共享，及時掌握各類違規(guī)違紀問題線索。要堅持剛性管控，鐵面執(zhí)紀，對違反黨的政治紀律問題重點查處，對干部選用、物資采購、勞務分包及機械租賃等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的問題要優(yōu)先查處，做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不姑息，絕不護短。持續(xù)保持監(jiān)督執(zhí)紀的高壓態(tài)勢，從“全面”和“從嚴”兩個維度發(fā)力，強化監(jiān)督執(zhí)紀的震懾力，從而推動監(jiān)督執(zhí)紀成果的廣泛運用。

4.6 推進整改跟蹤督導，確保成果運用之落地

紀檢組織要跟蹤督辦，及時了解監(jiān)督執(zhí)紀成果的運用情況，包括問題的整改落實、相關(guān)職能部門對管理制度缺失的健全完善、移送問題的查處情況等。職能部門也要發(fā)揮督導作用，在保證本系統(tǒng)單一事項整改和舉一反三整改質(zhì)量的基礎(chǔ)上，強化自我檢視能力，補齊系統(tǒng)管理短板，最大限度地實現(xiàn)監(jiān)督執(zhí)紀效能轉(zhuǎn)化。

強化監(jiān)督執(zhí)紀的成果運用，關(guān)系到企業(yè)強基固本，關(guān)系到企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，各級紀檢組織應當積極作為，主動落實監(jiān)督保障、推動落實職責，以務實高效的工作作風和扎實有效的工作業(yè)績，持續(xù)推進企業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。