事業(yè)單位公開招聘存在的問題及建議

◎丁靜

事業(yè)單位公開招聘作為事業(yè)單位引進(jìn)新鮮血液的根本途徑，凸顯了公平公開，選拔了一批優(yōu)秀人才，是分類推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革的重要舉措，但在招聘的部分環(huán)節(jié)也出現(xiàn)了一系列的問題。本文在論述事業(yè)單位公開招聘存在的問題基礎(chǔ)上，探討應(yīng)對之策，希望對事業(yè)單位公開招聘提供參考。

目前，事業(yè)單位公開招聘普遍按照《事業(yè)單位公開招聘人員暫行規(guī)定》，新進(jìn)人員，包括專業(yè)技術(shù)人員、管理人員和工勤人員，除國家政策性安置、按干部人事管理權(quán)限由上級任命及涉密崗位等確需使用其他方法選拔任用人員外，都要實(shí)行公開招聘。公開招聘實(shí)現(xiàn)全覆蓋，一定程度上體現(xiàn)了公平公正，選拔了一些優(yōu)秀的人才，但也存在一些問題。

一、事業(yè)單位公開招聘存在的問題

（一）招聘崗位計(jì)劃及條件設(shè)置不合理

招聘崗位計(jì)劃及報(bào)考條件是事業(yè)單位公開招聘的一個重要環(huán)節(jié)，這個環(huán)節(jié)設(shè)置的是否科學(xué)合理直接關(guān)系到招錄人員與招聘崗位是否匹配。目前，一些事業(yè)單位在設(shè)置招聘崗位計(jì)劃和報(bào)考條件時(shí)，存在一些不合理的現(xiàn)象，主要體現(xiàn)在：一是事業(yè)單位公開招聘崗位計(jì)劃及報(bào)考條件的設(shè)置往往是單位主要領(lǐng)導(dǎo)在拍板或者由單位人事部門在做，由于對所需崗位缺乏系統(tǒng)全面的了解，并不能準(zhǔn)確提煉崗位所需的關(guān)鍵因素進(jìn)而設(shè)置報(bào)考條件，導(dǎo)致招聘針對性不強(qiáng)，最終招錄人員并不能勝任崗位工作，改變招聘單位用人緊缺的現(xiàn)狀。二是事業(yè)單位公開招聘仍然存在“因人設(shè)崗”的現(xiàn)象，為了招進(jìn)某些有關(guān)系的考生，設(shè)置很多不合理的限制條件，將很多有真才實(shí)學(xué)的報(bào)考者拒之門外，降低報(bào)考關(guān)系戶的考試難度，破壞了事業(yè)單位公開招聘的公平性。三是部分事業(yè)單位公開招聘一謂追求高學(xué)歷，似乎學(xué)歷條件設(shè)置得越高就顯得單位越高端，縱使是專業(yè)性不是很強(qiáng)的事務(wù)性崗位，也一般要求碩士研究生及以上，這種“唯學(xué)歷論”，損害了低學(xué)歷報(bào)考者的合法權(quán)益。

（二）考試方式和內(nèi)容缺乏針對性

目前，事業(yè)單位招聘考試主要是筆試和面試相結(jié)合的方式，筆試也主要是側(cè)重考生行政能力測試水平的檢驗(yàn)，重知識的掌握，而不是實(shí)際應(yīng)用能力，很容易出現(xiàn)綜合能力不行但會考試的人最終被招錄，但卻勝任不了崗位工作職責(zé)。尤其是一些專業(yè)技術(shù)性很強(qiáng)的崗位，依然按照公務(wù)員招聘那一套考試模式，沒有崗位針對性，無法對應(yīng)試考生的專業(yè)能力進(jìn)行檢驗(yàn)，很難招到真正適合崗位需求的人，也讓招聘的意義大打折扣。

事業(yè)單位面試也幾乎是照搬公務(wù)員面試的模式，主要采用結(jié)構(gòu)化面試，試題也主要是考察考生應(yīng)急管理能力和溝通協(xié)調(diào)能力，并沒有根據(jù)不同的崗位性質(zhì)和工作職責(zé)來合理設(shè)置面試考察內(nèi)容，導(dǎo)致選拔出來的人員并不適合招聘崗位。

（三）公開招聘時(shí)間成本太高

事業(yè)單位公開招聘從設(shè)置招聘崗位計(jì)劃、招聘公告發(fā)布、考生報(bào)名、資格初審、考生繳費(fèi)、準(zhǔn)考證打印、筆試、資格復(fù)審、面試、體檢、考察、公示，到最終的聘用，時(shí)間跨度上短則半年，長則一年，對于考生和用人單位來說時(shí)間成本都太高。對于考生來說，半年乃至一年的公開招聘時(shí)長，讓他們流失了很多其他的工作機(jī)會，滋生了過多的焦慮情緒；對于用人單位來說，時(shí)間戰(zhàn)線太長，有的擬招錄的考生提前入職了其他單位，引起優(yōu)秀人才的流失，也增加了招聘單位替補(bǔ)招錄人員的時(shí)間成本。另外，有些地方人事部門組織事業(yè)單位每年統(tǒng)一時(shí)間招聘，也導(dǎo)致報(bào)考人員減少了很多報(bào)考機(jī)會，有時(shí)候幾家感興趣的招聘單位在同一天考試，卻只能報(bào)考一個單位。

二、改進(jìn)事業(yè)單位公開招聘的建議

（一）合理設(shè)置招聘崗位計(jì)劃和報(bào)考條件

崗位計(jì)劃及條件設(shè)置是影響公開招聘質(zhì)量的重要因素，崗位名稱、招聘人數(shù)、學(xué)歷學(xué)位要求、年齡要求、專業(yè)條件以及其他招聘條件，對于事業(yè)單位公開招聘招錄人員的綜合素質(zhì)和報(bào)考吸引力具有一定的影響。事業(yè)單位在設(shè)置招聘崗位計(jì)劃及報(bào)考條件時(shí)，應(yīng)該根據(jù)具體用人部門的實(shí)際需求按需設(shè)崗，認(rèn)真研究，科學(xué)設(shè)崗，合理設(shè)置報(bào)考條件。

建議從以下三個方面來完善：一是地方人事主管部門對于有公開招聘計(jì)劃的事業(yè)單位經(jīng)辦人員進(jìn)行系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn)，使招聘單位經(jīng)辦人員掌握科學(xué)的工作方法，能夠根據(jù)單位性質(zhì)、主要職責(zé)對招聘崗位的工作性質(zhì)、內(nèi)容及所需的知識、能力進(jìn)行深入分析，從而明確招聘人員專業(yè)、學(xué)歷層次、數(shù)量等，最終合理確定招聘崗位計(jì)劃和報(bào)考條件，提高事業(yè)單位公開招聘人員的崗位契合度。二是招聘事業(yè)單位主管行政機(jī)關(guān)對于事業(yè)單位招聘崗位計(jì)劃和報(bào)考條件進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，防止招聘單位設(shè)置一些不合理的限制性條件。三是招聘事業(yè)單位根據(jù)崗位實(shí)際所需設(shè)置學(xué)歷條件，破除“唯學(xué)歷論”，對于具有特殊專長的急需緊缺型人才，放寬學(xué)歷限制。

（二）豐富考試內(nèi)容和方式

事業(yè)單位，按照承擔(dān)的社會職能分，有承擔(dān)行政職能的，有從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的，有從事公益服務(wù)的，不同的事業(yè)單位主要工作職責(zé)不同，需要具備的知識、能力也不一樣。事業(yè)單位的崗位也分為專業(yè)技術(shù)崗、管理崗、工勤崗，不同的崗位服務(wù)的對象不一樣，需要具備的能力素質(zhì)也不一樣。

事業(yè)單位公開招聘在考試內(nèi)容上，可以根據(jù)不同的社會職能、不同的崗位，邀請行業(yè)專家設(shè)置筆試、面試試題庫，避免照搬公務(wù)員考試模式，豐富考試內(nèi)容和方式，有針對性地根據(jù)崗位設(shè)置考試內(nèi)容。專業(yè)技術(shù)崗位的招聘，應(yīng)加大專業(yè)性試題的比重，減少行政能力測試的比重；管理崗位的招聘應(yīng)側(cè)重應(yīng)急管理能力、溝通協(xié)調(diào)能力的測試。

（三）提高公開招聘的效率

提高事業(yè)單位公開招聘的效率，需要多方努力，可以從以下方面入手：一是簡化事業(yè)單位公開招聘的層層審批流程。事業(yè)單位設(shè)置招聘崗位計(jì)劃往往是急需用人，主管行政機(jī)關(guān)要適當(dāng)放權(quán)，對于關(guān)鍵環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，一些具體環(huán)節(jié)要多給招聘單位自主決定權(quán)；人事主管部門要根據(jù)招聘單位實(shí)際情況，支持自主招聘，而不是“一刀切”，全部集中在一個時(shí)間點(diǎn)完成各項(xiàng)招聘流程，盡量避免一個招聘單位出現(xiàn)問題，影響其他招聘單位的進(jìn)度。二是報(bào)考考生尤其是進(jìn)入到招聘面試環(huán)節(jié)和考察環(huán)節(jié)的考生，如若已經(jīng)提前入職其他單位，也要誠信告知招聘單位，以免已經(jīng)臨近面試或者臨近考察了，又參加不了，影響招聘進(jìn)度。

三、結(jié)語

事業(yè)單位公開招聘制度的出現(xiàn)，是一種有益的嘗試，能為事業(yè)單位注入新鮮的血液和生命力，助推事業(yè)單位更好地發(fā)展。在這些年的公開招聘實(shí)踐過程中，暴露出了一些迫切需要解決的典型問題，相關(guān)人事部門也在逐漸完善公開招聘制度，完善不可能一下子就解決所有問題，需要有一個循序漸進(jìn)的過程。通過相關(guān)部門多方努力，事業(yè)單位公開招聘制度會逐漸完善，公開招聘在人才選拔中的優(yōu)勢也會逐漸凸顯。