新形勢下如何加強(qiáng)國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)思考

◎崔逸

黨的十八大以來，黨風(fēng)廉政建設(shè)及反腐敗工作取得了舉世矚目的成績，在廣大人民群眾中樹立了良好黨風(fēng)政風(fēng)新形象。然而從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，自黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)召開以來，黨中央將全面從嚴(yán)治黨工作向縱深部署，“四風(fēng)”問題有所收斂，政治生態(tài)持續(xù)向好，但反腐敗工作不是一朝一夕能夠取得最終勝利，新形勢下的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作還需要進(jìn)一步思考和研究。

一、國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作面對(duì)的挑戰(zhàn)

1.專業(yè)力量有待提高的挑戰(zhàn)。從專業(yè)從事黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的人員組成上來說，國有企業(yè)中的專職人員通常由企業(yè)在內(nèi)部崗位中任命與調(diào)配，專職黨風(fēng)廉政建設(shè)工作人員相較于平行部門人員較少，市一級(jí)層面的國有企業(yè)或二、三級(jí)子分公司就鮮有設(shè)置專職工作人員。較為普遍的情況是，一旦需要開展黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，國企就會(huì)從綜合型崗位調(diào)配人員配合上級(jí)全面從嚴(yán)治黨落實(shí)機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致國企黨風(fēng)廉政建設(shè)被動(dòng)的接受上級(jí)任務(wù)，而沒有內(nèi)部的專業(yè)力量做支撐。

2.科學(xué)執(zhí)行制度和政策的挑戰(zhàn)。國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)要結(jié)合生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)、投資的實(shí)際，來嚴(yán)格執(zhí)行制度和政策，豐富工作的方式與開展的載體，而不是操作單一的“填鴨式”灌輸。黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)域的制度政策在宏觀上有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義，而在各個(gè)企業(yè)微觀層面，一味地以文件落實(shí)文件、以講話照樣重申，是只重形式不重實(shí)際的表現(xiàn)，導(dǎo)致的直接后果就是一些國企員工對(duì)政治和政策的認(rèn)知度偏低、參與度偏低，未能內(nèi)化于心地影響到個(gè)人素質(zhì)形象和工作作風(fēng)，更有甚者認(rèn)為執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)制度和文件精神是業(yè)務(wù)工作外的一種負(fù)擔(dān)，單純的以是否創(chuàng)造價(jià)值來區(qū)別執(zhí)行制度和政策，這一定程度上限制了企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的開展，成為黨風(fēng)廉政建設(shè)工作亟待解決的突出問題。

3.涵養(yǎng)企業(yè)政治生態(tài)的挑戰(zhàn)。一是理想信念教育的力度還有待提高，理想信念教育是企業(yè)對(duì)內(nèi)部黨風(fēng)廉政問題的前置預(yù)防和把控，只重視專業(yè)技能教育而忽視理想信念教育，則會(huì)導(dǎo)致企業(yè)出現(xiàn)廉政思想認(rèn)識(shí)偏差、消極的亞健康生態(tài)。二是監(jiān)督問責(zé)的工作過度依賴上級(jí)黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察組織，基層組織沒有履行企業(yè)內(nèi)部全面從嚴(yán)治黨黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的職責(zé)，內(nèi)部教育手段單一、監(jiān)督手段匱乏、獎(jiǎng)懲措施不到位。三是黨風(fēng)廉政建設(shè)工作缺少創(chuàng)新，未能充分結(jié)合國企生產(chǎn)經(jīng)營的實(shí)際情況，未能形成廉建促業(yè)務(wù)的工作合力，導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部黨風(fēng)廉政建設(shè)實(shí)務(wù)與業(yè)務(wù)脫節(jié)的“兩張皮”現(xiàn)象。四是營造良好企業(yè)文化氛圍的缺失，以企業(yè)文化推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)發(fā)展是國有企業(yè)提高廣大干部員工思想道德、政治站位、廉潔意識(shí)的重要手段，現(xiàn)實(shí)中存在理論與實(shí)踐不同步不平衡的實(shí)際脫節(jié)。

二、加強(qiáng)國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的對(duì)策

1.增強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的專業(yè)性。國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作者從事國企內(nèi)部教育監(jiān)管工作，就要摒棄“同在一口鍋里吃、自己人管不住自己人”的消極思維，國企黨組織的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作機(jī)構(gòu)（人員）地位相對(duì)超脫，行政建制屬企業(yè)內(nèi)部工作機(jī)構(gòu)（員工），但確實(shí)國企黨委履行職責(zé)的神經(jīng)末梢，所以黨風(fēng)廉政建設(shè)工作天然的帶有教育引領(lǐng)作用。具體從以下兩個(gè)方面體現(xiàn)工作的專業(yè)性：

（1）自上而下厚植廉潔理念。國企企業(yè)干部員工在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中容易受到多方面的影響，其中，貪腐的誘惑所帶來的崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控是針對(duì)國有企業(yè)干部員工廉潔從業(yè)的教育重點(diǎn)，引導(dǎo)其樹立正確的價(jià)值觀、從業(yè)觀和廉潔觀主要就是依靠厚植企業(yè)的道德教育和思想教育措施，同時(shí)在具體的教育過程中，結(jié)合企業(yè)整體的文化氛圍、平臺(tái)、制度，制定出企業(yè)內(nèi)部的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)、教育標(biāo)準(zhǔn)和考核標(biāo)準(zhǔn)，通過自上而下的進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)、風(fēng)險(xiǎn)排查，來規(guī)范全體人員的行為準(zhǔn)則，以廉潔從業(yè)理念筑牢杜絕腐敗的第一道防線。（2）形成黨風(fēng)廉政建設(shè)合力。國有企業(yè)要從各個(gè)方面不斷加大廉潔教育的力度。在開展黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，都要涵蓋廉政教育，從而確保廉潔教育的全面性、廣泛性，通過工作的推進(jìn)進(jìn)一步鞏固教育效果。同時(shí)，國有企業(yè)在開展廉潔教育工作時(shí)，要注重教育方式的多樣化。將線上教育與線下教育相結(jié)合，系統(tǒng)培訓(xùn)和自學(xué)考核相結(jié)合，必要還可以樹立典型，起到模范作用。在廉潔教育中，讓黨員干部明確職責(zé)，堅(jiān)定信念，自覺規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，確保黨員干部隊(duì)伍的廉潔性。

2.認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。在主體責(zé)任落實(shí)方面，狠抓黨員干部的管理與思想上下功夫，通過加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)來提高政治站位。通過國企黨委中心組理論學(xué)習(xí)、領(lǐng)導(dǎo)干部過好雙重組織生活以及“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”學(xué)習(xí)平臺(tái)等方式，夯實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的理論基礎(chǔ)，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)。有計(jì)劃的開展黨務(wù)干部培訓(xùn)班、進(jìn)修班，系統(tǒng)學(xué)習(xí)地學(xué)原著、讀原文、悟原理，培養(yǎng)戰(zhàn)略思維，提升能力素養(yǎng)，做好國企黨風(fēng)廉政建設(shè)的答卷人。

在監(jiān)督責(zé)任落實(shí)方面，嚴(yán)格關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵人的教育管理，落實(shí)監(jiān)督責(zé)任。切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，定期監(jiān)督、檢查、提醒，把全面從嚴(yán)治黨要求貫徹落實(shí)到分管領(lǐng)域和分管工作當(dāng)中，做到責(zé)任到人，追究到人，積極推進(jìn)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題與員工績效相掛鉤。整合基層黨組織紀(jì)檢監(jiān)察資源，科學(xué)合理調(diào)整內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員配置，進(jìn)一步明確和理清工作職責(zé)，最大限度地發(fā)揮紀(jì)委各室的職能作用，最大限度地調(diào)動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察干部工作的積極性和主動(dòng)性。

3.營造良好的企業(yè)政治生態(tài)。國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的開展既依賴于整體政治生態(tài)的風(fēng)清氣正，同時(shí)作用于進(jìn)一步凈化現(xiàn)有的政治生態(tài)。較好的政治生態(tài)對(duì)國企黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的開展起到監(jiān)督的作用，自國企“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)的負(fù)責(zé)人到各基層黨組織、黨支部的黨務(wù)干部，都能明確自身的主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，進(jìn)而形成一級(jí)管一級(jí)、逐級(jí)壓實(shí)的良好政治生態(tài)循環(huán)。有效的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作機(jī)制又會(huì)來營造政治生態(tài)氛圍，通過企業(yè)大環(huán)境、好氛圍的影響來規(guī)范黨員干部的行為，引導(dǎo)國企內(nèi)部政治生態(tài)朝著良好的方向發(fā)展。

4.構(gòu)建反腐倡廉長效機(jī)制。在國企企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的道路上，全面從嚴(yán)治黨常態(tài)化發(fā)揮著統(tǒng)領(lǐng)與指導(dǎo)作用，其體現(xiàn)在對(duì)國企內(nèi)部易發(fā)、頻發(fā)、高發(fā)的腐敗類問題進(jìn)行常態(tài)化的預(yù)防和治理，同時(shí)也是基層黨組織開展黨風(fēng)廉政建設(shè)及反腐敗工作的根據(jù)依循。常態(tài)化作用發(fā)揮需要長效機(jī)制作有效的支撐，長效機(jī)制使國企形成上下一心、行而有效、共同懲治的腐敗倡廉合力，在實(shí)際工作中體現(xiàn)為結(jié)合企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的實(shí)際情況，對(duì)國企的各項(xiàng)制度進(jìn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)排查防控，通過查漏補(bǔ)缺來不斷的完善，不斷提升制度的嚴(yán)密性與系統(tǒng)性，將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，以制度機(jī)制促進(jìn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)透明度的提升，保證制度的剛性、責(zé)任的追溯性和監(jiān)督檢查的便利性，從而在國企內(nèi)部建立一個(gè)全方位、多系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)網(wǎng)絡(luò)，形成企業(yè)內(nèi)部的廉潔工作檔案，督促各級(jí)干部員工對(duì)應(yīng)廉潔從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不斷完善，構(gòu)建目標(biāo)管理責(zé)任制度以及對(duì)應(yīng)的考核辦法，結(jié)合各單位、各部門的績效考核，制定詳細(xì)的反腐敗目標(biāo)計(jì)劃，并對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行量化和細(xì)化，進(jìn)行網(wǎng)格化管理。

結(jié)束語：總之，在工作當(dāng)中，國企必須深入貫徹落實(shí)黨的十九大及歷次全會(huì)提出的新要求新部署，從思想教育、集中力量、從嚴(yán)履責(zé)、營造氛圍以及構(gòu)建長效機(jī)制等諸多方面進(jìn)行黨風(fēng)廉政建設(shè)的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一，使之形成工作上的合力，才能不斷的提升國有企業(yè)在黨風(fēng)廉政建設(shè)上的執(zhí)行力，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的切實(shí)、有效執(zhí)行，從而保證國有企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。