基于層次分析法的住宅區(qū)無障礙設(shè)施評(píng)價(jià)體系構(gòu)建

徐日青 杭州市城鄉(xiāng)建設(shè)設(shè)計(jì)院股份有限公司

1 層次分析法概述及思路

層次分析法（AHP）是一種定性定量的分析決策方法，它將決策的相關(guān)要素分為目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)及方案等。該方法根據(jù)決策因素定性定量處理的特點(diǎn)，以及系統(tǒng)靈活簡(jiǎn)單的優(yōu)點(diǎn)，分層交錯(cuò)綜合分析無障礙設(shè)計(jì)在各層次的相對(duì)重要性，以指導(dǎo)無障礙設(shè)計(jì)決策。

2 無障礙設(shè)施普及的意義

無障礙設(shè)計(jì)的概念最早出現(xiàn)在1974年，是聯(lián)合國(guó)針對(duì)特殊群體設(shè)計(jì)提出的“新主張”，旨在“消除產(chǎn)品與人在使用及操作中的不安全因素和障礙”。當(dāng)前，無障礙設(shè)施主要集中在城市建筑、公共環(huán)境設(shè)施等公共產(chǎn)品上，如無障礙通道、電梯、盲道、衛(wèi)生間等。無障礙設(shè)施設(shè)計(jì)使缺失者能無障礙地順利行動(dòng)，從而使他們能平等參加社會(huì)活動(dòng)。另外，無障礙環(huán)境不僅是為特殊人群所創(chuàng)造的和諧社會(huì)，更是為所有人創(chuàng)造一個(gè)公平、和諧的世界。只有確保各階層、各群體、各地區(qū)的平等，使人人享有公平的出行權(quán)和競(jìng)爭(zhēng)權(quán)，社會(huì)才能實(shí)現(xiàn)真正的和諧，社會(huì)的物質(zhì)、精神文明才會(huì)熠熠生輝。社會(huì)無障礙化是日益增大特殊群體的生活保障，無障礙設(shè)施目前只能勉強(qiáng)滿足特殊群體的需要，鑒于弱勢(shì)群體的生理和心理劣勢(shì)，關(guān)愛弱勢(shì)群體就是關(guān)愛自己。無障礙環(huán)境迫切需更加人性化和普遍化的進(jìn)步。社會(huì)進(jìn)步的本質(zhì)不在于經(jīng)濟(jì)如何、高樓多少，而在于整體、人性思想的進(jìn)步。越是發(fā)達(dá)國(guó)家越重視平權(quán)程度，對(duì)少數(shù)人的關(guān)注度更高，無障礙意識(shí)更為完善。

3 無障礙設(shè)計(jì)應(yīng)用原則

無障礙環(huán)境的建設(shè)為殘疾人和所有需要無障礙設(shè)施的人提供了必要的基本保障，為全社會(huì)創(chuàng)造一個(gè)通暢的環(huán)境，它是一個(gè)民族與城市的精神和物質(zhì)文明象征，公共空間所有規(guī)劃設(shè)計(jì)，以及與人的衣、食、住、行有關(guān)的各種建筑設(shè)施設(shè)備，需充分考慮不同程度肢體殘疾和行動(dòng)不便人群（如殘疾人、老年人）的使用需求，無障礙設(shè)計(jì)包括：人行道坡道、盲道、無障礙出入口、輪椅坡道、無障礙建筑電梯、無障礙衛(wèi)生間、無障礙住宅、低層服務(wù)設(shè)施等。

3.1 實(shí)用與美觀相結(jié)合的原則

無障礙設(shè)計(jì)是現(xiàn)代城市公共環(huán)境的一個(gè)重要組成部分，符合可持續(xù)發(fā)展的基本原則及社會(huì)目標(biāo)，公共環(huán)境設(shè)施的重要性和使用價(jià)值不僅能滿足當(dāng)前使用者的需求，為殘疾人提供更便捷的服務(wù)，同時(shí)也滿足了城市居民的審美需求，從而為人們創(chuàng)造一個(gè)愉快的環(huán)境。無障礙設(shè)計(jì)不僅是一個(gè)獨(dú)立的個(gè)體，它們也是城市公共環(huán)境的一部分。因此需在實(shí)際設(shè)計(jì)中，將無障礙設(shè)計(jì)主題和結(jié)構(gòu)與周邊環(huán)境結(jié)合起來，如盲道與周邊設(shè)施相結(jié)合，使無障礙設(shè)計(jì)既能體現(xiàn)使用功能，同時(shí)還與周邊環(huán)境相結(jié)合，從而營(yíng)造出更加優(yōu)美的環(huán)境。

3.2 嚴(yán)格遵循適用性原則

無障礙設(shè)計(jì)是現(xiàn)代城市發(fā)展水平的主要指標(biāo)，雖然我國(guó)許多城市已建立了無障礙設(shè)施，但當(dāng)前它們?cè)谑褂弥胁⑽丛诠蚕斫?jīng)濟(jì)中發(fā)揮其應(yīng)有的作用，許多城市出現(xiàn)大量的共享單車占用城市道路。殘疾人道路公共空間的設(shè)計(jì)無明顯標(biāo)志等。因此，無障礙設(shè)計(jì)在現(xiàn)代城市公共環(huán)境應(yīng)用中的主要目標(biāo)應(yīng)是保證殘疾人的出行安全，以此提高無障礙設(shè)備設(shè)施的利用率，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)專業(yè)化和優(yōu)化利用。

3.3 易識(shí)別原則

易識(shí)別是現(xiàn)代城市公共環(huán)境無障礙設(shè)計(jì)的基本原則，主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)。

（1）醒目原則。無障礙設(shè)施是城市為殘疾人提供的主要服務(wù)設(shè)施，因而設(shè)計(jì)必須足夠明顯，包括無障礙設(shè)備尺寸、顏色、位置等。尺寸應(yīng)根據(jù)設(shè)備造型和環(huán)境等確定。在不同的公共環(huán)境中，殘疾人設(shè)施是不同的，切忌千篇一律。

（2）系統(tǒng)性原則。無障礙設(shè)計(jì)體系更加完善，其在現(xiàn)代城市公共環(huán)境中的應(yīng)用，不能僅限于公共環(huán)境入口、坡道、電梯、衛(wèi)生間等。這是一個(gè)系統(tǒng)化的應(yīng)用，盡量做到完全無障礙，最大限度地整合整個(gè)環(huán)境設(shè)計(jì)，從而為行動(dòng)不便居民提供能平等享受的社會(huì)文明及物質(zhì)環(huán)境。

4 問題的提出

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及社會(huì)進(jìn)步，無障礙環(huán)境建設(shè)極大地提高了人們對(duì)其的認(rèn)識(shí)及建設(shè)水平，而且有越來越多關(guān)于無障礙設(shè)施的學(xué)術(shù)研究，可總結(jié)為城市道路與公共交通無障礙、城市公共建筑無障礙、居住環(huán)境無障礙等。

居住區(qū)作為最重要的生活環(huán)境，其已從簡(jiǎn)單地滿足基本需求轉(zhuǎn)變?yōu)榻】档纳罾砟?，無障礙建設(shè)已成為住房建設(shè)的優(yōu)先事項(xiàng)之一，是社區(qū)文明的重要標(biāo)志。從現(xiàn)有的研究角度來看，有針對(duì)住宅、公共設(shè)施、外部環(huán)境等單一因素的無障礙設(shè)施研究，以及整個(gè)居住區(qū)無障礙設(shè)施的系統(tǒng)研究。研究者將無障礙居住區(qū)劃分為無障礙居住區(qū)、無障礙公共設(shè)施區(qū)和外部環(huán)境區(qū)。因此，居民區(qū)道路、公共綠地、各種公共設(shè)施需考慮無障礙設(shè)計(jì)。

由此可見，研究著重在城市道路、公共交通、公共建筑、居住環(huán)境等無障礙設(shè)施建設(shè)與管理中存在的問題及建議。如何有效地反映和評(píng)價(jià)無障礙設(shè)施的服務(wù)水平，國(guó)內(nèi)外研究較少，尤其是居住區(qū)無障礙設(shè)施評(píng)價(jià)體系研究尚屬空白。

5 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立

5.1 評(píng)價(jià)指標(biāo)選擇原則

合理選擇評(píng)價(jià)指標(biāo)是建立城市居民區(qū)無障礙評(píng)價(jià)體系的關(guān)鍵。首先，選取的評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)盡可能真實(shí)、客觀地反映居住區(qū)無障礙建設(shè)狀況，并明確各級(jí)指標(biāo)間必須存在的結(jié)構(gòu)性關(guān)系，通常遵循的原則是完整性、層次性、針對(duì)性、可操作性、可比性等。

5.2 評(píng)價(jià)指標(biāo)制度的結(jié)構(gòu)層次和含義闡釋

按上述選擇原則，依據(jù)相關(guān)文獻(xiàn)和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，建立三級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。其中1個(gè)目標(biāo)層，4個(gè)準(zhǔn)則層，20個(gè)指標(biāo)層。

目標(biāo)層：住宅區(qū)無障礙設(shè)施評(píng)價(jià)。以城市居住區(qū)無障礙設(shè)施建設(shè)為評(píng)價(jià)對(duì)象，采用定性定量相結(jié)合、主客觀相結(jié)合的方法綜合評(píng)價(jià)。

準(zhǔn)則層：按《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》《城市道路與建筑無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》等，將居住區(qū)要素劃分為四個(gè)準(zhǔn)則層，即居住區(qū)無障礙、道路無障礙、綠色無障礙、公共建筑無障礙。

指標(biāo)層：屬于不同準(zhǔn)則層下的指標(biāo)，即：無障礙住宅設(shè)施的出入口坡道、電梯、樓梯、地面、走廊等；道路無障礙的人行道縱坡、緣石坡道、盲道、無障礙停車位、標(biāo)記系統(tǒng)、住宅區(qū)出入口坡道等；無障礙綠色設(shè)施包括道路、坡道、扶手、休息座椅等；公共建筑無障礙設(shè)施包括出入口坡道、廁所、電梯、樓梯、地面及通道、標(biāo)記系統(tǒng)、低位設(shè)備等。

6 權(quán)重值的確定

確定每個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重是評(píng)價(jià)體系的核心，當(dāng)前較普遍的賦權(quán)法有主、客觀賦權(quán)法。其中，主觀權(quán)重法是指決策者在確定各評(píng)價(jià)因素權(quán)重值時(shí)的主觀判斷或直覺，包括強(qiáng)制性評(píng)分法、環(huán)比評(píng)分法、專家調(diào)查法等?？陀^權(quán)重法是一種基于客觀統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析的權(quán)重確定法，如主成分分析法、多目標(biāo)距離最大化法等。

因城市居住區(qū)無障礙水平影響因素的復(fù)雜性，以及對(duì)城市居住區(qū)無障礙評(píng)價(jià)缺乏研究和數(shù)據(jù)積累，所以傳統(tǒng)的客觀權(quán)重法難以評(píng)價(jià)目標(biāo)。為了得到更客觀的評(píng)價(jià)結(jié)果，本文采用主觀層次分析法，即問卷調(diào)查法比較評(píng)價(jià)指標(biāo)的相對(duì)重要性，以此確定評(píng)價(jià)體系中各指標(biāo)的權(quán)重值。

問卷的內(nèi)容是設(shè)計(jì)住宅無障礙、道路無障礙和綠地?zé)o障礙兩種形式的比較，并選取被調(diào)查者填寫問卷。本文研究對(duì)象為無障礙發(fā)展研究所的工作人員、從事無障礙工作的教師、參加無障礙設(shè)計(jì)課程的學(xué)生、從事建筑設(shè)計(jì)的設(shè)計(jì)師和一些居民。因上述人員熟悉無障礙內(nèi)容，因而其判斷更加科學(xué)。若大量不熟悉無障礙環(huán)境的非專業(yè)人員被選為調(diào)查對(duì)象，其調(diào)查結(jié)果可能與客觀事實(shí)不符。根據(jù)這一結(jié)論，上述幾類人群大多數(shù)人認(rèn)為，與道路無障礙相比，住宅無障礙相對(duì)較低。

每個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)的重要性按5分制評(píng)價(jià)，5分為最重要，3分為相對(duì)重要，1分為同等重要，1/3相對(duì)不重要，1/5非常不重要。將每個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)的人數(shù)乘以相應(yīng)的分值后求和，再除以總?cè)藬?shù)（即得分=人數(shù)×得分/總?cè)藬?shù)）獲得評(píng)分值，計(jì)算統(tǒng)計(jì)結(jié)果，通過建立判斷矩陣，計(jì)算各指標(biāo)權(quán)重值，驗(yàn)證其一致性。

7 評(píng)價(jià)體系應(yīng)用實(shí)例

本文選取某市兩個(gè)典型居住區(qū)進(jìn)行對(duì)比評(píng)價(jià)，以檢驗(yàn)評(píng)價(jià)體系的實(shí)際操作流程。

7.1 案例簡(jiǎn)介

本文選取的兩個(gè)居住區(qū)由于地理位置相似，許多屬性也相似，因而具有可比性。從實(shí)際調(diào)查中直觀感知的角度來看，其中一個(gè)社區(qū)人口年齡化程度高，使用輪椅老年人較多。因此，更應(yīng)重視門前坡道的建設(shè)。一般來說，其目標(biāo)很明確，但缺乏多樣性，許多無障礙設(shè)施完全空白，比如道路兩側(cè)的盲道及電梯等。但在另一個(gè)社區(qū)，無障礙設(shè)施通常較平均。

7.2 計(jì)算分值

依據(jù)兩個(gè)項(xiàng)目的實(shí)地訪問，對(duì)指標(biāo)進(jìn)行10分制評(píng)價(jià)。其標(biāo)準(zhǔn)為：良8分～10分，中6分～8分，差0分～6分。

根據(jù)上述得分和指標(biāo)加權(quán)值，計(jì)算兩個(gè)住宅區(qū)的分項(xiàng)及綜合無障礙得分，其結(jié)果表明，調(diào)查中分項(xiàng)、綜合得分與直觀認(rèn)知結(jié)果一致。

對(duì)評(píng)價(jià)制度的應(yīng)用情況和各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行比較分析，結(jié)果表明，此評(píng)價(jià)制度取得了良好的實(shí)踐效果，并得出居住區(qū)無障礙設(shè)施的以下啟示。

（1）居住區(qū)內(nèi)的道路連接著居住區(qū)內(nèi)外空間，并串聯(lián)居住區(qū)內(nèi)的房屋、綠地和公共建筑。對(duì)殘疾人而言，先要通過房屋本身無障礙設(shè)施走出戶外。因此，居住區(qū)無障礙設(shè)施的建設(shè)比公共建筑和綠地更為重要，這對(duì)居民區(qū)無障礙水平起著決定性作用。

（2）電梯在無障礙住宅中有著重要的作用。因此，由于近年來老年人人數(shù)的增加，一些老舊社區(qū)采取增設(shè)電梯的改造方式，以改善住宅樓無障礙通行能力，從而提高無障礙設(shè)施水平。此外，單元門出入口坡道也是影響住宅建筑無障礙的一個(gè)重要因素。

（3）道路對(duì)不同類別殘疾人的影響略有不同。對(duì)輪椅使用者而言，路緣石坡道和縱坡在無障礙環(huán)境中起著重要作用；對(duì)盲人而言，更重要的是是否有盲道及其鋪設(shè)是否規(guī)范。

（4）與住宅相似，公共建筑的電梯及出入口坡道也是影響無障礙水平的重要因素。此外，公共建筑中殘疾人專用廁所的存在也是影響無障礙水平的重要因素之一。

（5）公共綠地?zé)o障礙水平主要體現(xiàn)在無障礙性上，如公共綠地出入口或內(nèi)地面有高差時(shí)，是否設(shè)有輪椅坡道和扶手，休息座椅旁是否有輪椅停放位置等，這是衡量公共綠地?zé)o障礙的一個(gè)重要指標(biāo)。