新形勢下電力安全管理存在的問題與對(duì)策

馬 克 黃 敏 劉海軍 黃熙媛 郭 旺 杜 杰 國電內(nèi)蒙古東勝熱電有限公司

1 前言

電力工業(yè)的發(fā)展直接關(guān)系到人民群眾的幸福和社會(huì)的和諧穩(wěn)定，因此，建立良好的電力管理機(jī)制很有必要[1]。提高電力安全管理質(zhì)量，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，已成為電力企業(yè)生存和發(fā)展的前提。

2 電力安全管理中出現(xiàn)的問題分析

2.1 工作中缺乏安全意識(shí)

目前，電力企業(yè)部分員工安全意識(shí)和學(xué)習(xí)意識(shí)淡薄，部分員工工作能力低下，經(jīng)常發(fā)生違章作業(yè)，給電力生產(chǎn)安全管理帶來隱患[2]。此外，在日常工作中一些管理人員沒有處理好電力安全管理的問題，導(dǎo)致出現(xiàn)安全事故。

2.2 工作中缺乏規(guī)范的行為

工人的不規(guī)范操作不僅反映了他們?nèi)狈Π踩庾R(shí)，而且增加了發(fā)生安全事故的可能性[3]。工人習(xí)慣性地進(jìn)行違規(guī)操作，以不正當(dāng)?shù)姆绞教幚黼娏Π踩芾韱栴}。例如，配電盤在臨時(shí)運(yùn)行期間沒有填寫維修單，導(dǎo)致人身觸電施工或人員傷亡。在現(xiàn)階段，工程師的技術(shù)能力還不夠完善，在能源經(jīng)濟(jì)方面安全性較差。而且仍然有相當(dāng)數(shù)量的工廠安全監(jiān)督人員，不嚴(yán)格遵守相關(guān)技術(shù)規(guī)范，不能夠在其職責(zé)范圍內(nèi)進(jìn)行正常的安全監(jiān)督，違規(guī)作業(yè)時(shí)有發(fā)生，這種情況不僅降低了電力設(shè)備的運(yùn)行效率，但也會(huì)造成極高的安全風(fēng)險(xiǎn)。

2.3 電力安全管理中存在漏洞

目前，我國電力企業(yè)在經(jīng)濟(jì)管理中存在著許多問題，主要表現(xiàn)在如何實(shí)施基層的安全管理措施[4]。很多電力企業(yè)只關(guān)注重大工程的經(jīng)營管理，忽視日常管理工作，不采取有效管理措施，由于管理人員對(duì)員工的習(xí)慣性違章缺乏重視和管理，在檢查和監(jiān)控中沒有做好工作，對(duì)具體工作情況不了解，所以對(duì)安全管理產(chǎn)生不利的影響。電力生產(chǎn)技術(shù)是一個(gè)涉及全國各地的非常大的系統(tǒng)，因此，定期檢查以避免安全風(fēng)險(xiǎn)。然而，少數(shù)員工對(duì)一些小問題非常漠不關(guān)心，甚至對(duì)于自己的生命安全也是不聞不問，導(dǎo)致了安全事故的發(fā)生。一些高管對(duì)于工作也是粗心大意，對(duì)安全管理工作態(tài)度更是持默然態(tài)度，對(duì)技術(shù)人員缺乏健全的安全教育，缺乏全面的人身安全信息，對(duì)安全事件缺乏嚴(yán)格管理，對(duì)安全管理有一定影響，需要及時(shí)遏制。

2.4 相關(guān)規(guī)章制度沒能進(jìn)行完善

雖然針對(duì)發(fā)電安全管理制定了許多規(guī)章制度，但在日常工作中并沒有得到有效落實(shí)，導(dǎo)致了電力安全事故的發(fā)生[5]。有一些員工指導(dǎo)電力生產(chǎn)安全中的規(guī)章制度，卻還要明知故犯，導(dǎo)致埋下了一些安全隱患，有的員工對(duì)規(guī)章制度不完全了解，在工作過程中憑主觀認(rèn)識(shí)隨意工作，也容易造成一些安全事故的發(fā)生。

2.5 不合理的設(shè)備管理

電動(dòng)工具和電器是主要的供電設(shè)備，其質(zhì)量好壞將對(duì)發(fā)電安全也會(huì)產(chǎn)生一定的影響。新形勢下，許多農(nóng)村電廠使用的發(fā)電設(shè)備都屬于是質(zhì)量低劣的小型裝置，在農(nóng)村電力生產(chǎn)中隱藏著許多小的隱患，因此由于缺乏定期的安全控制，許多農(nóng)村電廠設(shè)施陳舊，工具損壞明顯，降低了發(fā)電安全管理的質(zhì)量。

2.6 運(yùn)行設(shè)備時(shí)的紕漏

電力設(shè)備是供電的基本設(shè)備，需要管理人員進(jìn)行妥善管理。所以每個(gè)電力設(shè)備都應(yīng)該進(jìn)行信息庫的建立，保證每個(gè)電力設(shè)備都有工作人員進(jìn)行監(jiān)測，定期進(jìn)行供電檢查，保證在被使用過程中不會(huì)出現(xiàn)意外的安全問題。但是，供電商在實(shí)際工作過程中，對(duì)供電系統(tǒng)的檢測不夠仔細(xì)，以致受問題影響的設(shè)備仍能繼續(xù)工作，造成安全事故發(fā)生的可能性，影響供電企業(yè)正常供電。

3 電力安全管理的難點(diǎn)和實(shí)效性分析

3.1 電力安全管理的內(nèi)涵所在

電力安全管理及生產(chǎn)線的發(fā)電、輸電、配電和利用，煤炭生產(chǎn)和風(fēng)能發(fā)電，輸電環(huán)內(nèi)的短程高壓塔、北電南部遠(yuǎn)距離輸電，區(qū)域內(nèi)的變壓器和電源箱工程，整個(gè)建筑的內(nèi)部串聯(lián)連接都將成為能源技術(shù)的組成部分。對(duì)應(yīng)不同情景下的電力需求可應(yīng)用于大型和小型發(fā)電廠。然而，較小的能源技術(shù)工程依賴于電力的使用，要通過安全的手段進(jìn)行生產(chǎn)，從而保證數(shù)十萬人的生命和財(cái)產(chǎn)的安全。電力工作人員可以通過管理，提高能源技術(shù)的安全性，確保大眾的人身安全，因此來說，電力技術(shù)中的質(zhì)量管理和安全管理不容忽視。在建設(shè)工程中，做好性能和技術(shù)設(shè)施的質(zhì)量管理，一方面，可以降低設(shè)計(jì)中固有的風(fēng)險(xiǎn)，另一方面可以保證工程的順利進(jìn)行，保證人員的生命財(cái)產(chǎn)安全。

3.2 電力安全管理難點(diǎn)分析

目前能源技術(shù)的安全問題主要體現(xiàn)在施工人員安全意識(shí)不強(qiáng)、資源不足、運(yùn)行管理不到位等方面，施工過程中頻繁發(fā)生的安全事故。此外，由于技術(shù)材料的質(zhì)量問題，工程竣工后，很難對(duì)工程師和用戶的生命財(cái)產(chǎn)安全進(jìn)行評(píng)估。為了解決能源技術(shù)中的安全問題，工程負(fù)責(zé)人在管理上也下了很大的功夫，比如購置更多的安全生產(chǎn)設(shè)施，以了解施工人員的人身安全。但是，施工人員的安全意識(shí)往往忽視了對(duì)設(shè)備的支撐，電力生產(chǎn)中的安全工具形同虛設(shè)，導(dǎo)致安全事故時(shí)有發(fā)生。一些管理人員在增購安全生產(chǎn)設(shè)施時(shí)，可以清晰地記住要對(duì)施工人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，卻忽視了技術(shù)材料采購安裝過程中的質(zhì)量問題，從而導(dǎo)致安全事件頻發(fā)。

3.3 電力安全管理的實(shí)效性分析

為了提高電力管理的效率，有必要明確管理中存在的問題，即操作人員缺乏安全意識(shí)問題，施工人員缺乏安全意識(shí)，施工中存在困難而引起許多質(zhì)量問題。因此，要提高能源技術(shù)安全管理的有效性，特別要提高管理者的安全意識(shí)，兼顧技術(shù)資料的質(zhì)量和數(shù)量；做好施工人員安全意識(shí)培訓(xùn)和現(xiàn)場監(jiān)控工作。安全隱患電工事故隨時(shí)可能發(fā)生，因此電氣工程領(lǐng)域安全管理有效性的提高也需要大量的數(shù)據(jù)和管理。

4 提升電力安全管理的策略分析

4.1 加強(qiáng)安全意識(shí)，樹立安全第一的基本思想

在新形勢下，提高員工安全意識(shí)是減少安全事故的關(guān)鍵。我們要樹立管理重于一切的責(zé)任感。培養(yǎng)員工嚴(yán)格工作的態(tài)度，保證在崗時(shí)盡職盡責(zé)，時(shí)刻保持危機(jī)感和責(zé)任感，并采取嚴(yán)格措施確保生產(chǎn)安全。還要培訓(xùn)員工的安全意識(shí)，企業(yè)必須加強(qiáng)公眾的安全意識(shí)，使員工認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)的重要性。建設(shè)電力生產(chǎn)巡視組，嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行檢查，對(duì)存在問題的人、物、環(huán)境及時(shí)進(jìn)行整改，將發(fā)生安全事故的幾率降到最低，減少意外的發(fā)生。要樹立嚴(yán)格的安全管理理念，具有緊迫性和責(zé)任感，堅(jiān)持安全生產(chǎn)為第一要素，認(rèn)識(shí)安全管理質(zhì)量的同時(shí)，電力企業(yè)負(fù)責(zé)人也應(yīng)該在發(fā)電安全管理中要認(rèn)清工作重點(diǎn)，建立安全管理制度，明確任務(wù)，提高電力管理科技能力。

4.2 規(guī)范安全生產(chǎn)

目前新形勢的背景下，電力企業(yè)負(fù)責(zé)人要正確認(rèn)識(shí)規(guī)章制度，不斷完善安全監(jiān)管體系，加強(qiáng)能源供應(yīng)管理的規(guī)范化、制度化和能源安全管理水平。在全面履行安全監(jiān)督職能中，積極落實(shí)安全生產(chǎn)管理，制定嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)生產(chǎn)線管理，確保一線管理人員與員工的有效溝通和密切合作，提高整個(gè)生產(chǎn)的安全性。

4.3 嚴(yán)格控制規(guī)章制度的實(shí)施

新形勢下應(yīng)加強(qiáng)電力企業(yè)的安全管理，提高職工安全意識(shí)，降低安全事故發(fā)生的頻率和幾率。在電力企業(yè)生產(chǎn)中，要注意生產(chǎn)過程中各個(gè)環(huán)節(jié)的細(xì)節(jié)，完善電力公司電力生產(chǎn)中的細(xì)節(jié)。監(jiān)督和治理違規(guī)操作是一項(xiàng)長期且艱巨的任務(wù)，我們應(yīng)該以自下而上的方式進(jìn)行。不能進(jìn)行形式主義的監(jiān)管，每個(gè)人企業(yè)員工必須克服一般因素所帶來的安全風(fēng)險(xiǎn)，管理者應(yīng)遵循“五同時(shí)”原則。全部員工要堅(jiān)定一個(gè)觀念，不能當(dāng)面鑼背面鼓，樹立違規(guī)操作不可取的信念，讓員工更好地進(jìn)行電力生產(chǎn)，在生產(chǎn)中，工人必須遵守規(guī)章制度，提高安全意識(shí)，減少發(fā)生安全事故的客觀因素。

4.4 發(fā)揮員工的工作熱情

在發(fā)電過程中，一線員工是電力生產(chǎn)的主體。因此，在操作安全方面，電力企業(yè)要堅(jiān)持以人為本，充分發(fā)揮員工的積極作用是提高管理水平的必要手段，電力管理者要以身作則，遵章守法，提高員工工作質(zhì)量。同時(shí)電力企業(yè)負(fù)責(zé)人要了解和尊重一線職工的思想狀況，關(guān)心和支持困難職工，增強(qiáng)安全意識(shí)和自信心，確保安全生產(chǎn)。

4.5 對(duì)電力設(shè)備進(jìn)行統(tǒng)籌管理

在發(fā)電過程中，非標(biāo)準(zhǔn)化的設(shè)備管理是一個(gè)重要因素，因此要按照拆解制度加強(qiáng)對(duì)設(shè)備拆解的管理，同時(shí)電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立科學(xué)的管理制度，定期對(duì)設(shè)備進(jìn)行維護(hù)和檢測，確保設(shè)備的安全和設(shè)備的質(zhì)量；安全問題應(yīng)該從源頭上進(jìn)行消除，設(shè)備的使用壽命是檢驗(yàn)電力生產(chǎn)的關(guān)鍵，一旦發(fā)生故障，我們應(yīng)該對(duì)報(bào)警系統(tǒng)給予足夠的重視。

4.6 在電力安全管理中建立責(zé)任制

根據(jù)新形勢的指導(dǎo)，電力公司必須建立安全管理制度和崗位責(zé)任制，企業(yè)負(fù)責(zé)人是人身安全事故的第一責(zé)任人，各部門要有一名安全責(zé)任人，每個(gè)發(fā)電裝置都有專人負(fù)責(zé)，企業(yè)要成立一個(gè)安全檢查工作組，企業(yè)負(fù)責(zé)人 擔(dān)任檢查組組長，部門負(fù)責(zé)人作為檢查組成員。檢查組要深入公司的工作，審查崗位責(zé)任制的落實(shí)情況，控制問題區(qū)域，嚴(yán)格糾正不符合技術(shù)要求的操作，嚴(yán)格篩查崗位員工，保證每個(gè)員工必須經(jīng)過嚴(yán)格的考試制度，考試合格后方可上崗。實(shí)施崗位責(zé)任制對(duì)提高電力企業(yè)安全績效、減少安全事故具有重要作用。

4.7 培養(yǎng)分辨危險(xiǎn)源的能力

安全管理是安全生產(chǎn)過程中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，可以保證電力安全管理的運(yùn)行安全和人員安全，取得良好的工程效果，了解各用能單位的正常用電情況，發(fā)電廠存在的危險(xiǎn)是不可避免的，主管安全管理人員必須及時(shí)確定危險(xiǎn)源，并采用適當(dāng)?shù)姆椒ㄏｋU(xiǎn)源，最大限度地減少危險(xiǎn)源的可能性，確保能源技術(shù)建設(shè)的順利進(jìn)行。安全管理人員必須清楚地認(rèn)識(shí)到危險(xiǎn)源的重要性，并且必須補(bǔ)充所有施工人員的安全技術(shù)；以便在以往工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)危險(xiǎn)源的類型和風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)，以達(dá)到良好的危害控制效果。

5 結(jié)束語

電力工程管理對(duì)電力工程起到重要作用。在各施工領(lǐng)域嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計(jì)和安全規(guī)范，實(shí)現(xiàn)能源技術(shù)安全管理，有效降低能源技術(shù)施工過程中的安全隱患，在電廠建設(shè)中為相關(guān)員工創(chuàng)造一個(gè)安全和諧的工作環(huán)境，能源技術(shù)才能產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。通過嚴(yán)格執(zhí)行電力管理措施，也能促進(jìn)中國能源產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。