科學(xué)放生管理初步研究

羅 霞 ，楊 孔

(1.西南民族大學(xué)管理學(xué)院，四川成都 610041;2.西南民族大學(xué)青藏高原研究院，四川成都 610041)

藏族人民歷史上具有放生、護生習(xí)俗,該習(xí)俗不僅維護了青藏高原生態(tài)平衡，而且促進了青藏高原動物多樣性保護和合理利用[1]。青藏高原海拔高、空氣稀薄，嚴寒和植被低矮稀疏，這些特殊的環(huán)境特征孕育了特定的物種和生態(tài)系統(tǒng)多樣性。青藏高原不僅是我國和亞洲重要的大江大河的發(fā)源地，更是我國最重要的生態(tài)安全屏障和水源涵養(yǎng)區(qū)，其雪水匯流而成的河流和湖泊是全球最獨特的淡水系統(tǒng)之一，號稱“亞洲水塔”。同時，青藏高原又是我國生態(tài)最為脆弱的地區(qū)之一，也是全球氣候變化最顯著、敏感的地區(qū)之一。由于極端的自然環(huán)境條件和相對簡單的生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，相比于其他生態(tài)系統(tǒng)，高原生態(tài)系統(tǒng)更容易受到人類活動和氣候變化的影響，而且也更難恢復(fù)。這些特殊的生態(tài)環(huán)境是放生習(xí)俗形成和發(fā)展的先決條件，放生理念體現(xiàn)了對社會發(fā)展的積極適應(yīng)和環(huán)境保護, 在漫長的歷史演變中推動了藏族人民探索自然環(huán)境、 踐行人與動物協(xié)調(diào)發(fā)展的理念, 佛教價值觀得到廣泛傳承和深遠堅守[2]。根據(jù)不完全統(tǒng)計，歷史上藏族同胞利用青藏高原獨特的物種多樣性和特殊生態(tài)環(huán)境，開發(fā)利用的動植物有數(shù)千種，目前藏區(qū)廣泛飼養(yǎng)的綿羊、牦牛、藏山羊、犏牛等特有家畜都是選育自高原特有動物物種。這些高原經(jīng)濟動物不斷演化，歷經(jīng)藏族人民的保護和開發(fā)，為高原居民提供了不可或缺的重要物質(zhì)資源，為藏族人民的文化發(fā)展和繁衍生息發(fā)揮了重要作用。隨著放生活動的長期存在和開展，放生文化也逐漸形成和發(fā)展。一方面，藏區(qū)放生、護生習(xí)俗在多代活佛、堪布以及喇嘛們的強烈影響和感召下逐步形成和發(fā)展；另一方面，放生習(xí)俗也同藏族游吟藝人喇嘛瑪尼說唱藝術(shù)有著直接的影響相關(guān)。一些游吟藝人將放生護生的內(nèi)容，改編成栩栩如生、惟妙惟肖、形式多樣的藝術(shù)劇本和故事，深受廣大藏區(qū)居民的喜愛和追捧。這些游吟藝人常年奔走于草原與村落之間，傳播放生理念。目前放生文化非常豐富，比如很多地方形成了放生池、放生橋、放生碑、放生閣、放生臺、放生詩、放生劇等[3]。近年來，隨著交通發(fā)展和信息傳播更加便捷，放生活動在各地舉辦的次數(shù)越來越頻繁，放生的動物種類也越來越多，規(guī)模越來越大[4]，甚至發(fā)展形成了專門的放生網(wǎng)站(如中國佛教放生網(wǎng)http://www.fjfs.net/)，進而衍生出了與放生相關(guān)的產(chǎn)業(yè)鏈。據(jù)中華放生聯(lián)盟報告，2014年12月僅甘孜州就放生了1 063頭羊、340頭牛和25匹馬，該地區(qū)的一些寺廟以及神山周圍，放生的牛羊和公雞成百上千，他們在這些地方自由地覓食生活[5]。當前在藏區(qū)各地寺院和民眾中形成了人數(shù)多少不等、規(guī)模大小不一的放生、護生組織。隨著旅游業(yè)的快速發(fā)展，越來越多的游客到藏區(qū)參與當?shù)胤派顒?，極大地推動了放生習(xí)俗的發(fā)展，也不斷提高了其社會影響力。

然而，我國從事放生活動的人員大多數(shù)缺乏生物專業(yè)知識和環(huán)境保護意識，機構(gòu)或者團體組織的放生活動更多屬于宗教活動。這些個人和團體處于行政監(jiān)管盲區(qū)，放生管理在法律以及行業(yè)分工等方面尚沒有明確的規(guī)定和界限，同時在放生地點和區(qū)域、規(guī)模大小、放生時間、環(huán)境容量以及影響評價等方面也沒有可參考借鑒的范例和運行技術(shù)方案[6]，放生已經(jīng)引起了一些嚴重的生態(tài)和社會問題。第一，放生動物的非正常死亡。當前，很多放生活動僅僅是將動物放歸野外，實際上是盲目放生，結(jié)果導(dǎo)致放生動物大量死亡。導(dǎo)致大量放生動物死亡的主要原因是放生動物不具備野外生存能力，客觀上將“放生”變成了“殺生”。放生的野生動物沒有進行專業(yè)評估和前期模擬野外生存訓(xùn)練，尤其是非法獵捕的野生動物，經(jīng)過長時間的運輸或飼養(yǎng)不當，導(dǎo)致體弱、染病甚至受傷等，極端情況下野生動物被麻醉、捆綁乃至毆打折磨，這些亞健康甚至染病動物一旦被放生于野外，絕大多數(shù)會死亡，這種隨意放生等于“放死”[7]。第二，導(dǎo)致生物多樣性喪失和環(huán)境污染。一些放生動物沒有經(jīng)過檢疫及病蟲害防治措施，其攜帶的病原生物進入放生地，造成放生地已有物種染病和引發(fā)疫情，進而危及當?shù)匚锓N的生存安全，引發(fā)當?shù)厣锒鄻有詥适8]，導(dǎo)致土著物種和一些瀕危珍稀物種數(shù)量急劇減少甚至滅絕。此外，放生后動物大量死亡導(dǎo)致放生地的土壤、水體和大氣污染，威脅生態(tài)環(huán)境以及人類健康，對當?shù)孛癖姷纳a(chǎn)、生活造成安全隱患[9]。第三，造成生態(tài)入侵，威脅生態(tài)安全。許多放生者缺乏鑒別物種的專業(yè)技術(shù)和意識，其放生行為導(dǎo)致外來物種入侵我國一些自然生態(tài)系統(tǒng)，引發(fā)本地物種種群數(shù)量下降甚至滅絕，嚴重威脅我國本地物種生物多樣性和生態(tài)安全[10]。根據(jù)第二屆國際生物入侵大會報告，目前已經(jīng)確認有544種外來生物入侵我國，其中入侵面積大、環(huán)境危害程度嚴重的有100多種。入侵生物給農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)帶來了巨大的威脅。根據(jù)科學(xué)測算，每年僅13種主要農(nóng)林入侵物種(比如松材線蟲)就對我國造成直接經(jīng)濟損失574億元。僅在2000年，外來生物對森林和濕地生態(tài)系統(tǒng)造成的間接經(jīng)濟損失分別達154.4億元和693.4億元人民幣。不合理放生是導(dǎo)致入侵生物危害嚴重的重要原因[11]。當前市場上不僅有當?shù)氐耐林鴦游?，還有來自不同地區(qū)、不同國家的動物活體和產(chǎn)品。隨著藏區(qū)旅游業(yè)的深度開發(fā)，更多游客來到藏區(qū)入鄉(xiāng)隨俗參與放生活動，但是這些游客隨意從市場中選購動物進行放生，進而導(dǎo)致放生外來動物的數(shù)量和種類不斷增多[11]。有學(xué)者在2004年到2006年調(diào)查發(fā)現(xiàn)拉薩河有8種外來魚類，2011年再次對雅魯藏布江中游進行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)外來魚類達到13種，捕獲的魚類中外來魚類比例顯著增加，從2004年不到3%上升到2011年10%以上，鯽和鯉是增加最明顯的兩種外來物種。與此同時，本地魚類資源量急劇下降， 2011年單船每天平均捕撈量只有2004年捕撈量的一半[5]。放生劇毒的蛇、具有攻擊性的鱷等動物，相當于“放毒”，給放生地的人們造成安全隱患。放生給水體造成的污染也在加劇，有研究指出，北運河流域源污染日益嚴重，其中非法放生所造成的污染協(xié)同作用其他污染，導(dǎo)致水環(huán)境質(zhì)量惡化加劇。但是非法放生現(xiàn)象被忽視，其對環(huán)境的破壞沒有引起足夠的重視。尸體作為污染源對水體的污染貢獻率約占到總量的 5%[12]。第四，助長非法捕獵活動。有些野外盜獵的野生動物被售賣用作放生物種，利益驅(qū)動野生動物貿(mào)易增長，客觀助長非法盜獵，甚至出現(xiàn)野生動物剛剛放生后，又很快被守候的捕獵者再次捕捉、重新非法販賣的極端荒唐現(xiàn)象。既沒有實現(xiàn)“放生”保護動物的初衷，又加劇掠奪野生動物資源和破壞其多樣性，造成野生動物保護與管理難度增加，其社會不良影響也更加惡劣。一些不法商販捕捉野生動物，然后售賣給放生人員進行放生，本質(zhì)是剝奪野生動物自由生活的惡行。

目前，國家及其有關(guān)部門已經(jīng)對此開始關(guān)注?！蛾懮吧鷦游锉Ｗo實施條例》第23條明確規(guī)定：“放生單位應(yīng)當向所在省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)行政主管部門提出申請，經(jīng)省級以上人民政府林業(yè)行政主管部門指定的科研機構(gòu)進行科學(xué)論證后，報國務(wù)院林業(yè)行政主管部門或者其授權(quán)的單位批準。”然而在實際執(zhí)行過程中，各種“放生”活動卻鮮有經(jīng)過專業(yè)的論證和相關(guān)部門的批準。 2016年5月，我國農(nóng)業(yè)部辦公廳、國家宗教事務(wù)局聯(lián)合下發(fā)《農(nóng)業(yè)部辦公廳、國家宗教事務(wù)局辦公室關(guān)于進一步規(guī)范宗教界水生生物放生( 增殖放流)活動的通知》，規(guī)范了水生生物放生活動。2016年7月，新修訂的《中華人民共和國野生動物保護法》獲第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會表決通過，其中新增第三十八條對放生做出了明確規(guī)定：“任何組織和個人將野生動物放生至野外環(huán)境，應(yīng)當選擇適合放生地的當?shù)匚锓N，不得干擾當?shù)鼐用竦恼Ｉ睢⑸a(chǎn)，避免對生態(tài)系統(tǒng)造成危害。隨意放生野生動物，造成他人人身、財產(chǎn)損害或者危害生態(tài)系統(tǒng)的，依法承擔法律責任。”北京市根據(jù)《中華人民共和國漁業(yè)法》制定了相關(guān)的放生法律法規(guī)：任何個人和單位增殖放流水生動植物應(yīng)當符合北京市和國家相關(guān)規(guī)定，并在相關(guān)漁政監(jiān)督管理機構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)督下實施；增殖放流水生動植物的水域、品種和質(zhì)量由市漁業(yè)行政主管部門向社會公布；違反該辦法規(guī)定的，由漁政監(jiān)督管理機構(gòu)予以處罰：增殖放流水生動植物的水體、物種和質(zhì)量不符合規(guī)定的，處50元到500元的罰款；情節(jié)嚴重的，處500元以上5 000元以下罰款。在廣西桂林、廣東韶關(guān)等地，已經(jīng)建立了一些科學(xué)放生基地、放生協(xié)會[13]。這些組織的建立和法律法規(guī)的制定對科學(xué)放生具有重要的指導(dǎo)和約束意義，但這些法律法規(guī)以及執(zhí)法活動的開展缺少操作層面的具體政策。放生作為專業(yè)性極強的活動，涉及大量生物學(xué)、生態(tài)學(xué)和環(huán)境科學(xué)等知識，客觀上需要對放生物種的生物學(xué)特征、病原生物攜帶現(xiàn)狀、生理狀況以及生態(tài)環(huán)境影響進行科學(xué)監(jiān)測與評估[14][15]45-68。評估放生環(huán)境因子的適宜性和質(zhì)量，推演環(huán)境承載量[14,16]。選擇適宜的氣候條件和放生時間，放生后根據(jù)相關(guān)技術(shù)要求和標準對放生動物生存狀況及其對環(huán)境的影響進行跟蹤監(jiān)測[4,17]，對相關(guān)不良影響進行科學(xué)干預(yù)和管理，提高放生動物的存活率。然而，當前舉行的放生活動主要是佛事活動的需求，宗教事務(wù)部門和大多數(shù)放生人員由于缺乏相關(guān)專業(yè)知識，尚無法充分考慮這些因素進行科學(xué)放生[14]。

由此可見，放生需要科學(xué)管理和規(guī)劃。本文作者在實地調(diào)查、查閱文獻和訪談基礎(chǔ)上，闡發(fā)提出了如下科學(xué)放生管理措施。首先，應(yīng)當對藏區(qū)放生的物種多樣性、放生地點進行規(guī)范，限定放生物種，指導(dǎo)規(guī)劃放生地點。對放生的物種多樣性進行科學(xué)鑒定，主要是鑒別待放生的物種是否本地物種，該物種是否健康等。對外來物種禁止放生，避免造成生態(tài)入侵。放生地點的選擇和規(guī)范主要依據(jù)有兩點：一是環(huán)境是否適宜該物種；二是環(huán)境容量是否允許。第二，對放生的生態(tài)環(huán)境進行長時間跟蹤，評估其影響。評估主要對象應(yīng)當包括水體、土壤、空氣和物種多樣性。第三，根據(jù)物種的種類、生態(tài)環(huán)境的容量，制定放生技術(shù)標準和程序。放生技術(shù)標準包括放生的物種種類、動物的年齡、體重、疫病檢測、放生數(shù)量、放生時間、放生地點及其分布。放生程序包括放生活動申請、相關(guān)部門審批、方案完善、實施放生活動、對放生動物進行生存狀況監(jiān)測或者進行相關(guān)干預(yù)、對環(huán)境影響進行跟蹤評估。第四 ，建立物種野外放生監(jiān)管體系并實施行政審批制，實現(xiàn)事中、事后全程管理，建立野外放生公示制度。在具體放生活動舉辦時，要進行申報制度，獲得“野生動物物種野外放生審批”許可證，在監(jiān)管部門和當?shù)丨h(huán)保部門的引導(dǎo)和監(jiān)督下，選擇時間、地點和適宜物種進行放生。第五，綜合生物學(xué)專業(yè)知識、環(huán)境因子、已有的放生活動地點，科學(xué)繪制放生地圖，引導(dǎo)放生活動在規(guī)定的適宜地方進行，滿足公眾的放生需求。這樣，不僅可以極大提高放生動物存活率，減少環(huán)境污染，也非常方便進行事后跟蹤監(jiān)測，把不良影響降到最低。第六，加強科學(xué)放生宣傳和教育。目前很多放生者并未遵守相關(guān)法律法規(guī)進行放生。一方面說明放生者的法律意識不夠，另一方面體現(xiàn)了相關(guān)部門在普法宣傳、放生法律規(guī)定執(zhí)行與落實等工作中落實不到位，需要切實加大放生法律法規(guī)的宣傳、引導(dǎo)，加大放生執(zhí)法力度。雖然放生在我國有很長的歷史，但放生組織和放生信眾對放生所造成的生物多樣性問題、生態(tài)環(huán)境問題及其引發(fā)的社會問題認識不足，相關(guān)科普知識也缺乏，因此建議組織專業(yè)人員、執(zhí)法人員、志愿者編制《科學(xué)放生指南》科普讀物?？破兆x物包含放生的技術(shù)標準、放生行為準則、放生程序、放生管理措施、放生違法行為及其處罰措施，指導(dǎo)組織和個人開展科學(xué)放生活動。利用發(fā)達的資訊和多樣的傳播手段多維度宣傳、普及外來物種及其危害性，在一些特定區(qū)域設(shè)置“禁止放生非土著水生生物”警示牌、宣傳畫，聯(lián)合基層鎮(zhèn)政府、村委會，到附近居民區(qū)進行宣傳，普及放生非土著水生生物的危害和放生后的處罰措施。當前出現(xiàn)了放生款使用問題，放生款指居士受他人委托進行放生，或者居士成立放生組織等進行放生。僧人以及寺院不應(yīng)該參與放生款的管理使用，應(yīng)當在相關(guān)宗教管理部門指導(dǎo)下使用，對于放生款的來源及去向應(yīng)該進行跟蹤監(jiān)測，防止惡性社會問題發(fā)生。最后，建立一套群眾舉報機制，對舉報者進行獎勵，調(diào)動群眾的積極性。通過群眾監(jiān)督及時獲取相關(guān)放生線索和管理現(xiàn)狀，依法打擊非法放生行為。