張家港鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)空間優(yōu)化策略

■陳曉丹

（江蘇科技大學公共教育學院）

引 言

隨著我國城鎮(zhèn)化的不斷發(fā)展，使得城鄉(xiāng)發(fā)展問題越來越凸顯，尤其是部分地區(qū)過于注重“城市偏向，工業(yè)優(yōu)先”，導致鄉(xiāng)村的可持續(xù)性發(fā)展受到忽視[1]。為了促進城鄉(xiāng)和諧發(fā)展，城鄉(xiāng)一體化逐漸深入到各個地區(qū)中，而隨著城鄉(xiāng)一體化的不斷推進，各地區(qū)鄉(xiāng)村的基礎設施、住房等方面得到了巨大的改善。但是，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展依舊受到產(chǎn)業(yè)空間規(guī)劃不合理、勞動力大量轉移與缺乏“活力”等方面制約，導致鄉(xiāng)村建設質量難以達到預期效果[3]。張家港鄉(xiāng)村近些年來積極響應城鄉(xiāng)一體化發(fā)展號召，大力開展鄉(xiāng)村環(huán)境整治和美麗鄉(xiāng)村建設等工作，使得當?shù)馗鱾€鄉(xiāng)村環(huán)境、基礎設施以及物質條件得到了很大的改善。而為了確保鄉(xiāng)村建設質量，張家港必須進行鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)空間優(yōu)化，并以城鄉(xiāng)一體化為主要目標，工業(yè)反哺、城市支持為主要條件，使鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)成為鄉(xiāng)村內(nèi)在發(fā)展與活力提升的助力?；诖耍疚目v觀城鄉(xiāng)一體化發(fā)展背景，深入分析張家港鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)空間優(yōu)化的必要性與相關策略，以促進張家港鄉(xiāng)村和諧、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。

1 張家港鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)空間優(yōu)化的必要性

1.1 鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉型的內(nèi)在訴求

近年來張家港的快速發(fā)展，使其工業(yè)化發(fā)展已步入后期階段，而隨著城鎮(zhèn)化的不斷推進與產(chǎn)業(yè)的升級轉型，不僅改變了城區(qū)的建設與布局模式，還對鄉(xiāng)村發(fā)展提出了新要求。城鄉(xiāng)一體化實施的主要目的在于和農(nóng)民共享發(fā)展成果，故在城鄉(xiāng)一體化的推進過程中，鄉(xiāng)村建設全面開展，而鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)與鄉(xiāng)村發(fā)展密切不分，為了推動鄉(xiāng)村建設，其必須完成轉型。城鄉(xiāng)一體化背景下的城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會統(tǒng)籌發(fā)展，其發(fā)展規(guī)劃必須調整鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結構，以打破鄉(xiāng)村經(jīng)濟單一化、落后的局面。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的升級轉型，須與城鎮(zhèn)化建設統(tǒng)一，以體現(xiàn)加強兩者在產(chǎn)業(yè)結構及布局上的溝通與合作，進而轉變以往城鄉(xiāng)二元化結構的現(xiàn)象，避免鄉(xiāng)村在建設過程中走上“鄉(xiāng)村變?yōu)槌鞘小钡陌l(fā)展道路。從張家港鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展來看，不僅要逐步轉移低附加值以及污染性的產(chǎn)業(yè)，向高附加值、低污染的產(chǎn)業(yè)轉型；還要繼承、發(fā)展傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村文化和經(jīng)濟，與城市完成有機的對接與融合。同時，為了進一步推進張家港鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的優(yōu)質品牌塑造，必須加強一、二、三產(chǎn)業(yè)之間的融合互動，以實現(xiàn)各次產(chǎn)業(yè)平衡發(fā)展。而在一、二、三產(chǎn)業(yè)之間的融合互動過程中，會逐步推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的升級轉型，并在升級轉型中轉變鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)空間的形態(tài)與功能。由此可見，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展背景下張家港鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)空間優(yōu)化屬于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉型的內(nèi)在訴求。

1.2 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的外在要求

在張家港地區(qū)，其經(jīng)濟、社會發(fā)展最為突出的兩點則是城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，且在發(fā)展過程中，逐漸形成了以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)融合的新格局?？v觀張家港的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展情況，其從 80 年代初的家庭承包制逐漸步入90 年代的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)權制度改革，并在新世紀中邁向農(nóng)村“三個合作”改革發(fā)展道路，使農(nóng)村與農(nóng)民現(xiàn)代化發(fā)展不斷推進，進而加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐。而在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展中，所實施的相關措施對張家港鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)空間發(fā)展起到了積極作用。但這一發(fā)展過程中，依舊存在鄉(xiāng)村環(huán)境被破壞、后續(xù)發(fā)展活力低、村莊特色缺失等諸多問題，這些問題會給城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展帶來巨大阻礙。從城鄉(xiāng)一體化的要義來看，構建平等、協(xié)調的新型城鄉(xiāng)關系以及針對不同發(fā)展階段制定不同的階段性目標，對推進、實現(xiàn)城鄉(xiāng)共同富裕、繁榮發(fā)展具有重要的意義。但值得注意的是，在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展過程中，不能“急功近利”或“一勞永逸”，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)空間必須緊跟發(fā)展步伐，并不斷優(yōu)化。由此可見，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)空間優(yōu)化已成為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的外在要求。

1.3 鄉(xiāng)村文化沿革的承載需求

隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，“重城輕鄉(xiāng)”的社會氛圍越來越重，導致綿延五千年之久的鄉(xiāng)村文化的繼承、發(fā)展受到了巨大阻礙。在“鄉(xiāng)村消亡論”聲音此消彼長的背景下，鄉(xiāng)村文化形態(tài)的發(fā)展趨勢面臨著前所未有的危機與挑戰(zhàn)；且在城鎮(zhèn)化的發(fā)展過程中，鄉(xiāng)村存在的時代理由越來越淡化。鄉(xiāng)村“留不住”人的主要原因在于鄉(xiāng)村蕭條與城市繁榮的兩級分化，而在城市中的高成本生活，導致大部分農(nóng)民陷入城市“定不下”、鄉(xiāng)村“回不去”的尷尬局面。因此，在經(jīng)濟發(fā)展過程中，鄉(xiāng)村文化不能成為一種概念符號，應在發(fā)展中沿革繼承下來。隨著工業(yè)文明逐漸步入生態(tài)文明，黨的十八大已將生態(tài)文明列入五位一體，以在原本四個文明建設發(fā)展的基礎上提高生態(tài)文明建設的高度，并促進生態(tài)文明與鄉(xiāng)村文化契合。這樣的舉措，能實現(xiàn)鄉(xiāng)村文化能順應時代的發(fā)展，并更好地傳承下來。沿革鄉(xiāng)村文化的關鍵在于實現(xiàn)鄉(xiāng)村復興，而鄉(xiāng)村的復興與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展密不可分，因此，只有優(yōu)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)空間，才能推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟的進一步發(fā)展。同時，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)作為鄉(xiāng)村文化的物質承載，其空間優(yōu)化對鄉(xiāng)村文化的沿革發(fā)揮著不可替代的作用?？梢姡青l(xiāng)一體化發(fā)展背景下張家港鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)空間優(yōu)化屬于鄉(xiāng)村文化沿革的承載需求。

2 城鄉(xiāng)一體化發(fā)展背景下張家港鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)空間優(yōu)化策略

2.1 “農(nóng)業(yè)空間+工業(yè)空間”型聯(lián)“服務業(yè)空間”盤活存量建設用地，提升建設增量

針對于張家港的“農(nóng)業(yè)空間”與“工業(yè)空間”， 應以鄉(xiāng)村建設用地為基礎，并整理鄉(xiāng)村建設用地空間，使利用率低、閑置的“農(nóng)業(yè)空間”“居住空間”“工業(yè)空間”整理出來，進而聯(lián)動“服務業(yè)空間”。通過擴展“服務業(yè)空間”，能逐漸盤活存量建設用地，使鄉(xiāng)村建設得以增量。第一，整理“工業(yè)空間”，在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展過程中，對“工業(yè)空間”的再利用十分重要，而整理“工業(yè)空間”需重視兩方面內(nèi)容，以提升“工業(yè)空間”的再利用率。一是重視“工業(yè)空間”的本身整理，并開展適當?shù)墓δ苤脫Q。例如整治張家港鄉(xiāng)村較為分散的小型“工業(yè)空間”，并引導它們逐漸向鄉(xiāng)村開發(fā)園區(qū)集中；關停化工類污染企業(yè)，以建設鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境。二是重視“農(nóng)業(yè)空間”與“工業(yè)空間”的內(nèi)在功能關聯(lián)性。需通過改造工業(yè)化來整合已有的農(nóng)業(yè)空間，以提高生產(chǎn)效益，例如引進先進的工業(yè)生產(chǎn)技術，以提升農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)程度；標準化改造農(nóng)田，以引導鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營。第二，整理“居住空間”，張家港的城鎮(zhèn)化水平較高，而鄉(xiāng)村居民因受到經(jīng)濟利益、教育資源等方面影響，多會選擇在周邊城鎮(zhèn)就業(yè)，這就導致鄉(xiāng)村“居住空間”閑置。例如發(fā)展傳統(tǒng)手工作坊，這是利用鄉(xiāng)村“閑置空間”的重要方法，而手工作坊既是“工業(yè)空間”，又是“服務業(yè)空間”，其能讓 “農(nóng)業(yè)空間+工業(yè)空間”聯(lián)動“服務業(yè)空間”發(fā)展成為可能。

2.2 “農(nóng)業(yè)空間+服務業(yè)空間”型融“工業(yè)空間”發(fā)揮聯(lián)動綜合效應，平衡就業(yè)容量

張家港鄉(xiāng)村空間就業(yè)人數(shù)有限是導致鄉(xiāng)村“留不住”人的主要原因，而針對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)空間優(yōu)化，可通過“農(nóng)業(yè)空間+服務業(yè)空間”融合“工業(yè)空間”，以增強不同產(chǎn)業(yè)空間的聯(lián)動性，進而平衡鄉(xiāng)村就業(yè)容量。所融合的“工業(yè)空間”主要涉及手工藝品制作空間、飲食產(chǎn)品加工空間等。第一，促進農(nóng)副產(chǎn)業(yè)發(fā)展，縱觀鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展歷程，可發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村并不適合發(fā)展機器大工業(yè)，而比較有優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。因此，根據(jù)張家港鄉(xiāng)村發(fā)展狀況，應將完善農(nóng)產(chǎn)品鏈條作為主要目的，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化成為鄉(xiāng)村發(fā)展的目標；同時要適當開放農(nóng)產(chǎn)品投資條件，使鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)品能擁有更完善的發(fā)展模式，進而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化。第二，落實定居轉移，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化與鄉(xiāng)村旅游業(yè)的逐漸飽和，張家港以“農(nóng)業(yè)空間”與“服務業(yè)空間”為主要發(fā)展的鄉(xiāng)村，其勞動力投入越來越少，并形成了勞動力供大于求的局面。因此，通過“農(nóng)業(yè)空間+服務業(yè)空間”來適當調控鄉(xiāng)村勞動力，根據(jù)產(chǎn)業(yè)容納勞動力情況開展人口定居轉移。而在轉移過程中，主體應以家庭為單位，即在轉移勞動力的同時轉移勞動力所在家庭的非勞動力，進而實現(xiàn)定居性轉移，不斷擴大鄉(xiāng)村土地經(jīng)營規(guī)模，實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)專業(yè)化與科學化管理。

2.3 “農(nóng)業(yè)空間+工業(yè)空間+服務業(yè)空間”型互動創(chuàng)新傳承文化產(chǎn)業(yè)，擴展空間文化

鄉(xiāng)村文化的沿革是推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要途徑，張家港作為包含豐富鄉(xiāng)村文化的地區(qū)，更應重視鄉(xiāng)村文化的發(fā)展。因此，可將鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)作為紐帶，以增強“農(nóng)業(yè)空間”、“工業(yè)空間”與“服務業(yè)空間”之間的互動，進而發(fā)揮更好的經(jīng)濟效應與文化傳承效應。第一，發(fā)展民宿產(chǎn)業(yè)，該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能為“農(nóng)業(yè)空間+工業(yè)空間+服務業(yè)空間”的互動創(chuàng)新發(fā)展提供一定的支撐。而民宿產(chǎn)業(yè)需要依托當?shù)氐穆糜钨Y源，因此，可將民宿產(chǎn)業(yè)應用與張家港所具備豐富旅游資源的鄉(xiāng)村中，以通過鄉(xiāng)村旅游帶動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。第二，開拓鄉(xiāng)村田園文化，針對以水果產(chǎn)業(yè)為主要發(fā)展的鄉(xiāng)村，可開展水果采摘游；針對古村落，可通過挖掘當?shù)匚幕?，并進行適當包裝、線上宣傳等提高鄉(xiāng)村知名度。將鄉(xiāng)村文化融入到旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)，則能保持鄉(xiāng)村文化可持續(xù)發(fā)展，并讓投資商和政府逐步意識到傳統(tǒng)歷史文化的重要性。第三，發(fā)展工業(yè)旅游，主要是將鄉(xiāng)村工廠、企業(yè)風貌減少、企業(yè)文化等作為旅游吸引要素，通過合理改造后投入市場中。該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需充分根植鄉(xiāng)村，合理利用鄉(xiāng)村資源。例如，我國工業(yè)旅游經(jīng)典案例——北京龍泉鎮(zhèn)，其結合鄉(xiāng)村特點，讓游客參與到工藝品的制作過程中，進而獲得良好的情感體驗。

3 結 語

總而言之，鄉(xiāng)村發(fā)展問題關系到國家的整體發(fā)展，張家港鄉(xiāng)村作為我國鄉(xiāng)村的重要組成部分，應在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新階段中深入探索鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)空間優(yōu)化的相關策略，以滿足鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉型的內(nèi)在訴求、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的外在要求以及鄉(xiāng)村文化沿革的承載需求，并促進“農(nóng)業(yè)空間”、“工業(yè)空間”與“服務業(yè)空間”產(chǎn)業(yè)有效融合，為張家港鄉(xiāng)村和諧穩(wěn)定發(fā)展提供動力。