控制危險(xiǎn)性作業(yè)數(shù)量的舉措

孫龍彬，張軍鋒，李彥飛

(陜西北元化工集團(tuán)股份有限公司，陜西 榆林 719319)

陜西北元化工集團(tuán)股份有限公司(以下簡(jiǎn)稱“北元集團(tuán)”)下設(shè)4個(gè)子公司，分別為化工分公司、熱電分公司、水泥有限公司和錦源化工有限公司，擁有110萬t/a聚氯乙烯、88萬t/a離子膜燒堿、4×125 MW發(fā)電、220萬t/a新型干法工業(yè)廢渣水泥和50萬t/a電石的生產(chǎn)能力。本文主要介紹北元集團(tuán)在日常系統(tǒng)檢維修作業(yè)過程中采取的一些降低危險(xiǎn)性作業(yè)頻率的做法。

1 生產(chǎn)現(xiàn)狀

北元集團(tuán)生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施經(jīng)過長期穩(wěn)定運(yùn)行，故障率相對(duì)進(jìn)入高發(fā)期，2018年北元集團(tuán)共涉及危險(xiǎn)性作業(yè)107 023次[1]。2019年危險(xiǎn)性作業(yè)管控措施在化工分公司進(jìn)行試點(diǎn)，具體情況如表1所示。

表1 2018—2019年各分子公司危險(xiǎn)性作業(yè)數(shù)量對(duì)比Table 1 Comparison of the number of dangerous operations in branches between 2018 and 2019

2019年北元集團(tuán)涉及危險(xiǎn)性作業(yè)112 480例，整體較2018年有所升高。錦源化工有限公司2019年危險(xiǎn)性作業(yè)較2018年上升22 764次，主要原因?yàn)?019年錦源化工有限公司實(shí)施了大量技改，大幅增加了危險(xiǎn)性作業(yè)頻率。

2019年化工分公司危險(xiǎn)性作業(yè)36 850次，比2018年減少18 540次，管控措施成效明顯。

危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)事故多發(fā)生在檢維修期間，所以降低危險(xiǎn)性作業(yè)次數(shù)，就要從根本上控制風(fēng)險(xiǎn)，遏制事故發(fā)生。北元集團(tuán)通過2019年相關(guān)舉措，有效降低了化工分公司危險(xiǎn)性作業(yè)數(shù)量，值得向全集團(tuán)公司推廣。

2 降低危險(xiǎn)性作業(yè)的舉措

2.1 前期優(yōu)化設(shè)計(jì)，避免后期進(jìn)行改造等產(chǎn)生的危險(xiǎn)性作業(yè)

首先，聘請(qǐng)行業(yè)內(nèi)優(yōu)秀的設(shè)計(jì)公司進(jìn)行最優(yōu)化的設(shè)計(jì)。其次，在新建項(xiàng)目設(shè)計(jì)施工階段，通過制定檢查標(biāo)準(zhǔn)，項(xiàng)目評(píng)審，施工過程專人監(jiān)護(hù)，項(xiàng)目驗(yàn)收等環(huán)節(jié)把控，使得前期設(shè)計(jì)最優(yōu)化，最大限度避免后期維修改造。再次，根據(jù)試生產(chǎn)管理相關(guān)要求，根據(jù)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定了“三查四定”“單機(jī)試車”“聯(lián)動(dòng)試車”“投料試車”前檢查表，將系統(tǒng)問題在試生產(chǎn)前全部消減。

2.2 對(duì)設(shè)備前期選型、后期運(yùn)維、完好性方面等實(shí)行設(shè)備的全生命周期管理

新建項(xiàng)目設(shè)備選型或者舊裝置設(shè)備升級(jí)改造過程中，通過本單位設(shè)備全生命周期管理體系進(jìn)行設(shè)備管理，主要從設(shè)備的規(guī)劃選型做起，重視設(shè)備前期管理，強(qiáng)化設(shè)備的運(yùn)行維護(hù)保養(yǎng)管理，做到預(yù)防性、可靠性維修，才能實(shí)現(xiàn)設(shè)備的物本安全，從根本上降低危險(xiǎn)性作業(yè)數(shù)量。

2.3 嚴(yán)格執(zhí)行崗位交接班制和巡回檢查制，保證巡檢質(zhì)量，做到巡有所獲、巡有所改

嚴(yán)格巡回檢查制，崗位人員在巡檢發(fā)現(xiàn)設(shè)備設(shè)施、管線法蘭等存在滲漏或其他問題時(shí)，及時(shí)進(jìn)行緊固處理，從而避免了形成更大的問題，杜絕了設(shè)備檢維修作業(yè)的產(chǎn)生。

2.4 外委承包作業(yè)，能預(yù)制的配件等在廠外進(jìn)行預(yù)制，到廠后進(jìn)行安裝

對(duì)外來承包商在本單位進(jìn)行的檢修維護(hù)作業(yè)，將能預(yù)制的管線設(shè)備等，要求承包商在廠外進(jìn)行預(yù)制，預(yù)制成功后進(jìn)廠進(jìn)行安裝作業(yè)。這樣一來，廠外作業(yè)不用受北元集團(tuán)各種制度條款約束，大大提高了承包商的工作效率，同時(shí)大大減少了外委承包商在廠區(qū)內(nèi)的作業(yè)數(shù)量。

2.5 在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)劃分固定動(dòng)火點(diǎn)

現(xiàn)場(chǎng)檢修作業(yè)，需要?jiǎng)踊鹱鳂I(yè)的項(xiàng)目，將管件等拆下來拿到固定動(dòng)火地點(diǎn)進(jìn)行焊接切割處理(固定動(dòng)火點(diǎn)不用辦理危險(xiǎn)性作業(yè)票證，不屬于日常危險(xiǎn)性作業(yè)管理范疇)，避免在系統(tǒng)上進(jìn)行動(dòng)火或裝置內(nèi)進(jìn)行動(dòng)火帶來的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)降低了危險(xiǎn)性作業(yè)數(shù)量。

2.6 實(shí)行禁火日管理

危險(xiǎn)性作業(yè)中風(fēng)險(xiǎn)最大的當(dāng)屬動(dòng)火作業(yè)。北元集團(tuán)實(shí)施禁火日管理，禁火日動(dòng)火需履行更加嚴(yán)格的審批程序，且動(dòng)火單位會(huì)受到相關(guān)考核制約，開始每周一天，循序漸進(jìn)，每周兩天，每周三天，倒逼相關(guān)單位不得不減少危險(xiǎn)性作業(yè)數(shù)量。

2.7 提高檢維修作業(yè)質(zhì)量，避免重復(fù)檢修

檢維修作業(yè)質(zhì)量過關(guān)是檢維修成功的關(guān)鍵，本單位要求檢維修時(shí)最少一名有經(jīng)驗(yàn)的檢修工參與，避免因檢修員工經(jīng)驗(yàn)知識(shí)不足而導(dǎo)致的檢修事故。北元集團(tuán)還專門制定了一套檢維修作業(yè)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，通過分層分級(jí)，把控檢維修質(zhì)量，杜絕返工情況發(fā)生。另外東封東大還專門制定制度規(guī)定檢修完成后設(shè)備投用必須滿足平穩(wěn)運(yùn)行一定時(shí)長，才說明檢修質(zhì)量過關(guān)。

2.8 按照作業(yè)計(jì)劃作業(yè)，避免作業(yè)次數(shù)虛高，杜絕上報(bào)作業(yè)項(xiàng)目未作業(yè)情況發(fā)生

北元集團(tuán)要求每日檢維修作業(yè)必須頭一天上報(bào)檢維修作業(yè)計(jì)劃，包括作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)人員、作業(yè)地點(diǎn)等等，但檢查中發(fā)現(xiàn)部分作業(yè)項(xiàng)目上報(bào)作業(yè)計(jì)劃后，存在未作業(yè)情況，原因往往是由于承包商作業(yè)人員臨時(shí)安排不開、生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安排不合理等情況，所以北元集團(tuán)要求，每日上報(bào)危險(xiǎn)性作業(yè)項(xiàng)目必須核實(shí)清楚，對(duì)由于溝通不到位導(dǎo)致的未作業(yè)等情況進(jìn)行考核。

2.9 同一地點(diǎn)，將需要作業(yè)的項(xiàng)目全部上報(bào)，同時(shí)作業(yè)

上報(bào)檢修作業(yè)時(shí)，將同一個(gè)作業(yè)范圍內(nèi)存在的作業(yè)項(xiàng)目全部上報(bào)，進(jìn)行處理，避免同一個(gè)地點(diǎn)反復(fù)上報(bào)作業(yè)。

2.10 提高管理人員對(duì)危險(xiǎn)性作業(yè)的認(rèn)識(shí)，避免隨意上報(bào)危險(xiǎn)性作業(yè)情況

生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)往往存在部分管理人員對(duì)危險(xiǎn)性作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不到位，隨意上報(bào)作業(yè)項(xiàng)目情況。改進(jìn)措施是：①對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)教育，典型事故案例學(xué)習(xí)；②管控分廠危險(xiǎn)性作業(yè)總數(shù)量，通過責(zé)任層層落實(shí)，從整體管控生產(chǎn)工段危險(xiǎn)性作業(yè)數(shù)量，給工段樹立“過緊日子”的思想，在控制范圍內(nèi)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，超出目標(biāo)后進(jìn)行考核。

2.11 采用快速插頭解決電源箱頻繁接線問題

臨時(shí)用電作業(yè)是危險(xiǎn)性作業(yè)較重要的一環(huán)，接線中引發(fā)的事故時(shí)有發(fā)生，為此北元集團(tuán)要求各單位采用快速插頭解決現(xiàn)場(chǎng)檢修電源箱頻繁接線問題。此舉雖不能從實(shí)際降低危險(xiǎn)作業(yè)數(shù)量，但實(shí)際操作中，由于避免了電儀人員接線操作，節(jié)省了時(shí)間，大大提高了工作效率，無形助推減少危險(xiǎn)性作業(yè)項(xiàng)目。

3 對(duì)危險(xiǎn)性作業(yè)認(rèn)識(shí)的幾點(diǎn)思考

3.1 基于風(fēng)險(xiǎn)的危險(xiǎn)性作業(yè)管理

管作業(yè)就是管風(fēng)險(xiǎn)。倘若一項(xiàng)作業(yè)沒有任何風(fēng)險(xiǎn)，安全管理人員也不會(huì)費(fèi)心費(fèi)力管理，所以應(yīng)該評(píng)估每項(xiàng)危險(xiǎn)性作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)大小，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)度確定安全措施，管理級(jí)別等，核心是控制風(fēng)險(xiǎn)的安全措施的落實(shí)情況，只要控制措施有效落實(shí)消減了風(fēng)險(xiǎn)，遏制了事故，就達(dá)到了安全管理的目的。

3.2 必須進(jìn)行的危險(xiǎn)性作業(yè)

危險(xiǎn)性作業(yè)存在風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)也是為了消除系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)而進(jìn)行的作業(yè)。在關(guān)鍵時(shí)期要評(píng)估危險(xiǎn)性作業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)和系統(tǒng)缺陷的風(fēng)險(xiǎn)大小，來判斷是否采取危險(xiǎn)性作業(yè)來消除系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)。如果一味強(qiáng)調(diào)危險(xiǎn)性作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，刻板地執(zhí)行制度，而忽略系統(tǒng)缺陷風(fēng)險(xiǎn)潛在的隱患，勢(shì)必造成更大的事故。

3.3 “行為安全”與“過程安全”

前文中提到危險(xiǎn)性作業(yè)重在措施落實(shí)，來消減風(fēng)險(xiǎn)。可以把危險(xiǎn)性作業(yè)措施落實(shí)分為2部分：①“行為安全”，指的是人員的個(gè)人防護(hù)措施是否完備，現(xiàn)場(chǎng)滅火器材的擺放，所用電線電纜完好情況等等；②“過程安全”，指的是生產(chǎn)系統(tǒng)和檢修系統(tǒng)的隔離，取樣分析情況等。管理人員在現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)往往更加注重行為安全，而忽略過程安全。行為安全往往更加表面化，更容易發(fā)現(xiàn)問題，例如高處作業(yè)人員未系好安全帶，往往容易被發(fā)現(xiàn)。但作業(yè)系統(tǒng)是否和生產(chǎn)系統(tǒng)完全隔離往往不容易檢查，實(shí)際作業(yè)過程中，行為安全檢查固然重要，但過程安全措施更為重要，它往往是杜絕重大過程安全事故的突破口，必須得到安全管理人員的重視。

4 結(jié)語

1992—2002年，在美國有80人是在進(jìn)入受限空間由于氮?dú)庵舷⒍劳?。單因接觸這一種惰性氣體造成的死亡率就約為8例/a[2]，可見生產(chǎn)裝置現(xiàn)場(chǎng)檢維修作業(yè)過程是事故多發(fā)期，易發(fā)期。 生產(chǎn)單位必須嚴(yán)格管控檢維修作業(yè)安全，控制和減少危險(xiǎn)性作業(yè)數(shù)量，從本質(zhì)上降低風(fēng)險(xiǎn)。