強(qiáng)化黨報(bào)的龍頭地位構(gòu)建輿論引導(dǎo)新格局：《甘孜日?qǐng)?bào)》推動(dòng)甘孜藏區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展與長(zhǎng)治久安回眸

□ 陳思俊

（甘孜日?qǐng)?bào)社，四川 康定 626000）

四川省甘孜藏族自治州是共和國(guó)第一個(gè)建立的專區(qū)級(jí)民族自治州，地處川、滇、藏、青四?。▍^(qū)）結(jié)合部，是我國(guó)第二大藏區(qū)——康巴藏區(qū)的主體和腹心，是內(nèi)地連接西藏的橋梁和紐帶，歷來(lái)是黨和國(guó)家高度關(guān)注和加快發(fā)展的重點(diǎn)地區(qū)，也是意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域斗爭(zhēng)最復(fù)雜和輿論引導(dǎo)亟待加強(qiáng)的熱點(diǎn)地區(qū)。

作為州委機(jī)關(guān)報(bào)的《甘孜日?qǐng)?bào)》，其發(fā)展程度如何，不僅是甘孜藏區(qū)文化建設(shè)的重要標(biāo)尺，更與該區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形成良性互動(dòng)。長(zhǎng)期以來(lái)，《甘孜日?qǐng)?bào)》及其前身一直以自己的角度和力量堅(jiān)定地支持著區(qū)域的發(fā)展，做出了積極的、應(yīng)有的貢獻(xiàn)。毋庸置疑，正確的輿論引導(dǎo)和發(fā)達(dá)的報(bào)業(yè)是甘孜藏區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展與長(zhǎng)治久安的重要環(huán)境因素和一大推動(dòng)力。

當(dāng)前,經(jīng)過(guò)近60年的經(jīng)營(yíng)與拓展，《甘孜日?qǐng)?bào)》已形成兩報(bào)兩刊兩網(wǎng)多種媒介，即《甘孜日?qǐng)?bào)》漢文版、《甘孜日?qǐng)?bào)》藏文版、《康藏天地》雜志 (試刊)、《康巴印畫》雜志(試刊)、雪域康巴網(wǎng)站和康巴傳媒網(wǎng)站。其發(fā)展過(guò)程雖然歷盡艱辛但足跡堅(jiān)實(shí)，取得的成績(jī)可喜可賀。不過(guò)，時(shí)代在前進(jìn)，傳媒在裂變，深入地思考《甘孜日?qǐng)?bào)》的生存現(xiàn)狀和發(fā)展走向，兩大挑戰(zhàn)橫亙面前：一是甘孜藏區(qū)社會(huì)發(fā)展全面落后，尤其是經(jīng)濟(jì)落后，再加上地廣人稀，發(fā)行投遞遲緩，這一切無(wú)法支撐報(bào)紙全面市場(chǎng)化發(fā)展的內(nèi)部需求；二是互聯(lián)網(wǎng)媒體和目標(biāo)設(shè)定為面向全國(guó)、覆蓋康巴藏區(qū)、針對(duì)甘孜藏區(qū)的三個(gè)層次的傳統(tǒng)媒體，以及依托無(wú)線移動(dòng)平臺(tái)出現(xiàn)的手機(jī)短信、手機(jī)報(bào)等，前堵后追，近些年已經(jīng)形成和正在形成瓜分之勢(shì)，這對(duì)原本就發(fā)育不夠完善、轉(zhuǎn)型不夠迅捷的《甘孜日?qǐng)?bào)》無(wú)異于雪上加霜，進(jìn)一步削弱了它的受眾基礎(chǔ)和影響力。

重重圍困，形勢(shì)逼人。我們難免充滿了困惑與焦慮：《甘孜日?qǐng)?bào)》是否會(huì)因此全線潰退？到底有無(wú)突破的路徑與辦法？在時(shí)代語(yǔ)境中它該如何乘勢(shì)而上重振雄風(fēng)？當(dāng)前，全國(guó)上下正在興起社會(huì)主義文化建設(shè)新高潮，深化文化體制改革、推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮已經(jīng)寫進(jìn)了各級(jí)黨委、政府的工作報(bào)告，加之，推動(dòng)藏區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展與長(zhǎng)治久安的各項(xiàng)重大舉措正在包括甘孜藏區(qū)在內(nèi)的雪域高原全面實(shí)施。我們欣逢盛世，完全有理由相信，答案是肯定的，少數(shù)民族地區(qū)黨報(bào)的美好前景指日可待，就在民族地區(qū)新聞工作者的手中，關(guān)鍵在于決策者是否進(jìn)行了科學(xué)策劃與論證，關(guān)鍵在于有無(wú)富有膽識(shí)魄力和堅(jiān)韌毅力的改革者去探索實(shí)踐與開拓創(chuàng)新。

2011年，《甘孜日?qǐng)?bào)》以《甘孜州跨越式發(fā)展與長(zhǎng)治久安輿論引導(dǎo)戰(zhàn)略》為課題，委托四川社科院新聞傳播研究所展開了深入研究。這里，結(jié)合其中部分研究成果，加上筆者從事報(bào)業(yè)工作積累的心得體會(huì)和以管窺豹式的粗淺看法，姑且以《甘孜日?qǐng)?bào)》為標(biāo)本，就民族地區(qū)市州黨報(bào)的發(fā)展與出路作一簡(jiǎn)單梳理和展望，權(quán)當(dāng)拋磚引玉，就教于大方。

實(shí)事求是，科學(xué)定位民族地區(qū)黨報(bào)較強(qiáng)的輿論引導(dǎo)功能和公共文化服務(wù)屬性，不搞一刀切，審慎推行市場(chǎng)化發(fā)展。原因有三：一是正確的輿論引導(dǎo)對(duì)民族地區(qū)的穩(wěn)定與發(fā)展舉足輕重，民族地區(qū)黨報(bào)肩負(fù)著在新形勢(shì)下，積極引導(dǎo)州內(nèi)輿論和影響外部輿論的重要使命；二是民族地區(qū)黨報(bào)本身也是文化終端產(chǎn)品之一，除了新聞資訊，它在挖掘整理、傳承弘揚(yáng)民族地域文化方面也是重要載體；三是民族地區(qū)黨報(bào)實(shí)行全面市場(chǎng)化發(fā)展的內(nèi)部需求目前尚顯不足，在造血機(jī)能欠缺的狀態(tài)下要求其自謀生路不太現(xiàn)實(shí)。基于以上特殊性，必須把民族地區(qū)黨報(bào)明確定性為地方新聞時(shí)政類報(bào)紙，其機(jī)構(gòu)為公益性事業(yè)單位。黨委政府的當(dāng)務(wù)之急應(yīng)加大扶持力度，從人、財(cái)、物各個(gè)方面給予政策保障，重點(diǎn)要大力推動(dòng)媒介基礎(chǔ)工程建設(shè)，從硬件上做好發(fā)展鋪墊。同時(shí)，要千方百計(jì)改變其傳播范圍大都囿限于干部圈子的現(xiàn)狀，通過(guò)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和政府采購(gòu)等多種形式，擴(kuò)大其影響力和覆蓋面，讓其真正“進(jìn)村入校到寺廟”，成為廣大群眾重要的輿論宣傳陣地和必不可少的精神食糧。當(dāng)然，在黨和政府積極有效的政策扶持下，民族地區(qū)黨報(bào)自身也要發(fā)揮主觀能動(dòng)性，深挖潛力，提高經(jīng)營(yíng)管理質(zhì)量，在廣告、印務(wù)和文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域多下工夫。隨著民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的逐步發(fā)展，隨著內(nèi)部需求要素的逐步齊備，市場(chǎng)化發(fā)展策略可以審慎地分步實(shí)施。

以本區(qū)域新聞媒體系統(tǒng)性發(fā)展體系為坐標(biāo)，考量民族地區(qū)黨報(bào)，鞏固并強(qiáng)化其龍頭地位，努力構(gòu)建輿論引導(dǎo)新格局。

面對(duì)新媒體極其強(qiáng)勢(shì)的沖擊和挑戰(zhàn)，國(guó)家數(shù)年前就制定了“三網(wǎng)合一”的發(fā)展計(jì)劃，表明整合是國(guó)家層面的一大方向。對(duì)于力量薄弱的民族地區(qū)，及時(shí)、有力、科學(xué)整合報(bào)紙、廣播、電視三大傳統(tǒng)媒體，形成“三媒合一”的區(qū)域新聞媒體集團(tuán)（中心），在此基礎(chǔ)上，開通門戶網(wǎng)站、手機(jī)報(bào)等，加快向新媒體的進(jìn)化速度，這應(yīng)該是壯大自身實(shí)力、抵御媒體競(jìng)爭(zhēng)、謀求快速發(fā)展的上策。

內(nèi)容為王，新聞信息資源是所有新聞媒體存在的前提條件和生命線，新聞媒體傳播的信息是否能夠滿足受眾的需求是核心和根本。不管是新聞紙還是電波，不管是互聯(lián)網(wǎng)還是移動(dòng)信息平臺(tái)，僅僅是傳播方式不同而已。民族地區(qū)黨報(bào)由于置身于該地區(qū)新聞發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)，采集該地區(qū)新聞信息資源具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)和條件，傳播的內(nèi)容對(duì)該區(qū)域的受眾而言更加貼近更加集中更受歡迎。民族地區(qū)黨報(bào)要想繼續(xù)擁有一席之地，站穩(wěn)腳跟，煉好內(nèi)功，提高采訪報(bào)道質(zhì)量是先決條件，改進(jìn)傳播方式是時(shí)代發(fā)展要求。

組建“三媒合一”加新媒體的區(qū)域新聞媒體集團(tuán)（中心），或許最主要的障礙是必須突破現(xiàn)行的新聞管理體制與政策。民族地區(qū)比較普遍的現(xiàn)象是，黨報(bào)姓黨，由當(dāng)?shù)攸h委委托宣傳部門進(jìn)行指導(dǎo)與管理，廣播電視媒體接受黨委宣傳部門的宏觀管理，還有一個(gè)廣播電視局具體行使行政管理職能，而互聯(lián)網(wǎng)站，一般由黨委宣傳部?jī)?nèi)設(shè)的外宣辦（政府新聞辦）來(lái)主管與主辦，號(hào)令不一，單兵作戰(zhàn)，增加了管理成本。更重要的是，力量一旦分散了，常常是淺嘗輒止取代了深度報(bào)道。由于新聞信息資源是一致的，大家又爭(zhēng)先恐后地都在培育新媒體，重復(fù)勞動(dòng)、重復(fù)信息甚至是無(wú)效資訊便以幾何數(shù)字增加。倘若新組建的區(qū)域新聞媒體集團(tuán)（中心）直接由黨委宣傳部進(jìn)行指導(dǎo)與管理，集團(tuán)（中心）內(nèi)部分工合作，優(yōu)化新聞制作流程，多渠道傳播，其效能定然會(huì)有顯著提高。

在整合過(guò)程中，考慮黨報(bào)的歷史最久，權(quán)威性最高，新聞制作能力最強(qiáng)，應(yīng)該鞏固并強(qiáng)化其龍頭地位。有黨報(bào)龍頭的帶動(dòng)，又有廣播、電視的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，加上網(wǎng)站、手機(jī)報(bào)這樣的發(fā)動(dòng)機(jī)助推，構(gòu)建民族地區(qū)輿論引導(dǎo)新格局便走上了一條快捷通道。

以數(shù)字化實(shí)踐為黨報(bào)發(fā)展注入活力，以實(shí)施全媒體工程建設(shè)為著力點(diǎn)，提升民族地區(qū)媒介的傳播能力和影響力。

新聞傳媒發(fā)展到當(dāng)今，我們有目共睹，在民族地區(qū)，由不同級(jí)別、不同層面媒體組成的一個(gè)體系化、現(xiàn)代化、立體化的信息傳播平臺(tái)已經(jīng)逐漸構(gòu)建成形。面對(duì)新媒體在傳播速度、內(nèi)容覆蓋和輿論引導(dǎo)力等方面日益突出的優(yōu)勢(shì)，民族地區(qū)黨報(bào)立足本地，走個(gè)性化發(fā)展道路固然是一條路徑，但傳統(tǒng)報(bào)紙借力新媒體的數(shù)字化發(fā)展已成為未來(lái)報(bào)業(yè)發(fā)展的大勢(shì)所趨。

應(yīng)當(dāng)明確報(bào)紙數(shù)字化發(fā)展的構(gòu)架，實(shí)施報(bào)紙數(shù)字化布局。對(duì)于《甘孜日?qǐng)?bào)》來(lái)說(shuō)，數(shù)據(jù)庫(kù)（中心）的建立是非常必要的，它是報(bào)紙今后數(shù)字化發(fā)展的根基，是當(dāng)前的首要任務(wù)。兩大平臺(tái)（互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和移動(dòng)平臺(tái)）的打通也是關(guān)鍵，涉及到報(bào)紙數(shù)字化產(chǎn)品的發(fā)布與傳播是否迅速有效覆蓋更多人群。界面（報(bào)紙、電視屏、電腦屏、手機(jī)屏）的開發(fā)也要跟上，短時(shí)期內(nèi)不必一步到位，可以根據(jù)甘孜州州情，依據(jù)詳細(xì)的受眾調(diào)查報(bào)告來(lái)決定開發(fā)哪些數(shù)字化新聞呈現(xiàn)界面。

報(bào)紙數(shù)字化框架明確后就要進(jìn)行流程再造。由于報(bào)紙數(shù)字化轉(zhuǎn)型改變了內(nèi)容生產(chǎn)方式和呈現(xiàn)方式，報(bào)紙的生產(chǎn)環(huán)節(jié)相應(yīng)的需要進(jìn)行改進(jìn)和完善。《甘孜日?qǐng)?bào)》傳統(tǒng)的新聞采集和發(fā)布方式顯然已經(jīng)不符合新媒體環(huán)境下的新聞傳播規(guī)律。因此，報(bào)紙需要建立新的新聞發(fā)布機(jī)制，按照傳播規(guī)律首先滿足新媒體快速傳播信息的要求，其次再滿足紙質(zhì)媒體深度解讀信息的要求，最后再滿足其他出版物的信息發(fā)布要求，如此運(yùn)行也是按照傳播規(guī)律，針對(duì)不同媒介傳遞信息的速度來(lái)管理信息的流量、流速和流向，同時(shí)也能滿足甘孜藏區(qū)不同受眾對(duì)信息的不同需求。

實(shí)施新媒體戰(zhàn)略布局。報(bào)紙數(shù)字化發(fā)展無(wú)論怎樣深化，始終不能放棄紙質(zhì)媒體及其品牌的核心地位，因此，《甘孜日?qǐng)?bào)》需要確立紙質(zhì)媒體的“母體”地位，明確它的權(quán)威性和可靠性。對(duì)于新媒體的戰(zhàn)略布局可以根據(jù)甘孜藏區(qū)實(shí)際情況，首先發(fā)展網(wǎng)站和手機(jī)報(bào)，以彌補(bǔ)報(bào)紙投遞不暢的缺陷。隨后，再根據(jù)甘孜藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，通訊設(shè)施的改善和人口總體媒介素養(yǎng)的提高來(lái)考察開發(fā)其他形式的數(shù)字化新聞產(chǎn)品。

在新媒體平臺(tái)上不僅需要大量的新聞報(bào)道，還需要引入團(tuán)購(gòu)和參與性活動(dòng)，以此來(lái)吸引更多受眾。

當(dāng)然，人才的培養(yǎng)、更新和相關(guān)政策的支持也是不容忽視的兩個(gè)方面。

數(shù)字化發(fā)展策略為民族地區(qū)黨報(bào)的發(fā)展注入了強(qiáng)勁活力，它能提升報(bào)紙的新聞品質(zhì)，擴(kuò)大報(bào)紙的受眾覆蓋率，增強(qiáng)報(bào)紙的影響力，全媒體發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，對(duì)民族地區(qū)新聞媒體系統(tǒng)性發(fā)展體系建設(shè)，對(duì)構(gòu)建新的輿論引導(dǎo)格局具有積極作用，從而實(shí)現(xiàn)引導(dǎo)州內(nèi)輿論和影響外部輿論的目的。

總之，新媒體的出現(xiàn)使民族地區(qū)黨報(bào)面臨的挑戰(zhàn)更加劇烈，文化體制改革為民族地區(qū)黨報(bào)的發(fā)展創(chuàng)造了機(jī)遇。只要民族地區(qū)黨報(bào)能夠與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展形成良性互動(dòng)，只要民族地區(qū)黨報(bào)能用現(xiàn)代化的傳播手段和方式為自身插上飛翔的翅膀，它就會(huì)生機(jī)勃勃，我們就會(huì)迎來(lái)花團(tuán)錦簇、姹紫嫣紅的春天。（作者陳思俊系四川甘孜日?qǐng)?bào)社總編輯）