林地確權(quán)涉及的測繪問題及解決策略的探討

唐勇輝

（江西省吉安市峽江縣自然資源局，江西 吉安 331409）

林地確權(quán)對于我國國家資源管理工作的開展是非常必要的，而林地測繪工作作為林地確權(quán)中的重要參考依據(jù)，對于林地確權(quán)工作的開展也是非常關(guān)鍵的。在實(shí)際的林地確權(quán)測繪工作中，仍然存在各式各樣的問題，這對于林地確權(quán)工作的有效開展是非常不利的，接下來我們就來具體探討了解一下林地確權(quán)中涉及的測繪問題以及有效的解決策略。

1 林地確權(quán)涉及的測繪問題

林地確權(quán)中所涉及的測繪工作與常規(guī)的測繪工作中所存在的問題是存在一定差異性的，因?yàn)榱值卮_權(quán)具有其獨(dú)特的屬性。下面我們就來具體探討了解一下當(dāng)前林地確權(quán)中所涉及的測繪問題。

1.1 林地確權(quán)工作中測繪管理制度有待完善

我國國土疆域比較遼闊，其中林地所占的比例就是相對比較大的，因而對于森林、林地所有權(quán)，耕地，林地，草地等的土地承包經(jīng)營權(quán)，建設(shè)用地使用權(quán)等多項(xiàng)權(quán)利，都必須進(jìn)行明文規(guī)定，才能幫助測繪工作有序開展。但是在實(shí)際的林地確權(quán)測繪工作中缺乏科學(xué)完善的管理制度，使得很多工作開展過程中會受到不同方面的阻礙，最終在林地確權(quán)工作中所應(yīng)用的測繪數(shù)據(jù)可參考性也相對比較差，很難保證后續(xù)工作的開展。

1.2 林地確權(quán)工作中測繪技術(shù)和規(guī)范制定落后

林地與房屋建筑等測繪工作差異性比較大，因此所采用的測繪技術(shù)也是不同的。因?yàn)榱值乇旧淼沫h(huán)境限制，實(shí)際的林地確權(quán)測繪工作中所應(yīng)用的測繪技術(shù)和規(guī)范也存在很大差異，因而最終測繪結(jié)果所體現(xiàn)出來的內(nèi)容，也各有側(cè)重，無法滿足取林地確權(quán)工作中的統(tǒng)一登記要求，因此需要制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范來進(jìn)行測繪工作的開展。

1.3 林地確權(quán)中測繪監(jiān)管力度有待加強(qiáng)

林地確權(quán)中的測繪工作的測繪結(jié)果對于多方利益都有很大的影響，因此保證林地確權(quán)中測繪結(jié)果的精準(zhǔn)度是非常關(guān)鍵的。但是林地確權(quán)測繪工作的工作難度相對比較高，因此所聘用的工作人員需要擁有很高的專業(yè)素養(yǎng)，才能開展測繪工作，保證相應(yīng)工作的工作效率和工作質(zhì)量。但是在實(shí)際的林地確權(quán)測繪工作中，很多時候政府的測繪工作專業(yè)人員不足現(xiàn)象就是比較常見的。當(dāng)然更缺乏相關(guān)的監(jiān)管人員來保證監(jiān)管工作的有序進(jìn)行，因而后續(xù)也沒有對測繪工作的工作職責(zé)、質(zhì)量監(jiān)督測繪成果等工作進(jìn)行明確規(guī)定，使得測繪成果的保障受到一定程度的影響。

1.4 林地確權(quán)中歷史數(shù)據(jù)難融合

我國歷史悠久，疆域遼闊，林地確權(quán)工作中很多歷史數(shù)據(jù)對于測繪工作的最終開展是有很大的參考價值的。但是當(dāng)前林地確權(quán)測繪工作中很多歷史數(shù)據(jù)與當(dāng)前測繪數(shù)據(jù)是很難實(shí)現(xiàn)融合的，其主要原因在于不同時期所使用的測繪基準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范以及測繪手段都存在很大差異，且之前很多測繪工作存在重疊、錯漏現(xiàn)象。此類現(xiàn)象的存在容易導(dǎo)致不同用地之間的權(quán)屬界限不清，權(quán)利歸屬不明確，這可能會引發(fā)一定的矛盾，因此改善這一問題是當(dāng)前林地確權(quán)測繪工作中非常重要的一部分內(nèi)容。

2 林地確權(quán)中測繪問題的有效解決策略

上文中我們已經(jīng)了解到了當(dāng)前林地確權(quán)中測繪工作所存在的問題，上述問題如果不能得到妥善解決，對于我國林地確權(quán)工作的有序開展以及國家資源的合理利用都是非常不利的。因而針對上述問題我們提出了有效的解決策略，希望可以為林地確權(quán)測繪工作的開展提供一些有效參考。

2.1 完善林地確權(quán)測繪管理制度

土地確權(quán)測繪工作中管理制度的不斷完善對于測繪工作的科學(xué)有序開展是非常關(guān)鍵的，而且對于后續(xù)林地測繪結(jié)果的登記、統(tǒng)計等工作的開展都具有很大的推動作用。因此我國應(yīng)該在測繪法以及測繪管理辦法中細(xì)化力確權(quán)測繪管理工作中的管理制度是林地測繪管理工作可以打破各級測繪地理信息，行政主管部門按比例尺度劃分圖鑒，根據(jù)職責(zé)局面實(shí)行多比例尺協(xié)同進(jìn)行，使得基礎(chǔ)測繪和林地測繪融合發(fā)展。

2.2 統(tǒng)一林地確權(quán)測繪規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和平臺

林地確權(quán)中進(jìn)行測繪工作與其他不動產(chǎn)測繪工作的開展還是具有一定的差異性的，因而其所用的測繪規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和平臺也是不同的。因此在所有的林地確權(quán)測繪工作中，我們要盡可能保證相應(yīng)的測繪規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)以及平臺，這樣最終測繪工作所得到的測繪結(jié)果才具有一定的可參考性。測繪結(jié)果對于國家地理、國情檢測以及我國后期智慧城市等工作中的開展都會形成強(qiáng)有力的支撐。

2.3 強(qiáng)化林地確權(quán)測繪監(jiān)管職責(zé)

林地確權(quán)測繪工作中的工作質(zhì)量，對于后期林地確權(quán)工作的有效開展是非常關(guān)鍵的，因而我們應(yīng)該強(qiáng)化林地確權(quán)測繪，監(jiān)管職責(zé)。盡可能將林地確權(quán)的測繪結(jié)果，質(zhì)量檢測，安全責(zé)任等列入資質(zhì)單位信用評定范疇，從而保證最終測繪工作的質(zhì)量是我國后續(xù)資源管理等方面的工作開展起來會更加順利。

2.4 強(qiáng)調(diào)組織協(xié)調(diào)和數(shù)據(jù)資源共享

林地確權(quán)中作為工作的開展中，很多歷史數(shù)據(jù)與當(dāng)前測繪結(jié)果數(shù)據(jù)的結(jié)合對于林地資源管理工作是非常重要的。但是當(dāng)前實(shí)際應(yīng)急測繪工作中歷史數(shù)據(jù)的效率是相對比較低的，因此要改善這一現(xiàn)狀，我們就要強(qiáng)調(diào)組織協(xié)調(diào)和數(shù)據(jù)資源共享，可能加強(qiáng)各機(jī)構(gòu)之間的組織協(xié)調(diào)，使各部門各層級之間可以有效溝通，從而保證最終測繪數(shù)據(jù)的有效收集和數(shù)據(jù)管理和應(yīng)用的高效性。

3 小結(jié)

林地確權(quán)工作中測繪工作最終所提供的各類地形圖，介質(zhì)坐標(biāo)等紙質(zhì)及電子數(shù)據(jù)，對于林地確權(quán)工作的開展是非常關(guān)鍵的。但是確權(quán)社會工作中仍然存在很多問題會影響最終測繪數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，上文中我們已經(jīng)對于存在的問題進(jìn)行深入探究，也提出相對應(yīng)的改善策略。我相信未來在更多新興社會技術(shù)等應(yīng)用推廣，我國林地確權(quán)測繪工作一定可以有更高的精確度，更好的推動我國林地確權(quán)工作的科學(xué)開展。