淺析綜合商業(yè)體消防安全監(jiān)督的對(duì)策

何 宇

（重慶兩江新區(qū)消防救援支隊(duì)，重慶 401123）

隨著城市規(guī)模的發(fā)展擴(kuò)大，越來(lái)越多的綜合商業(yè)體出現(xiàn)在城市各個(gè)區(qū)域，在城市運(yùn)行中發(fā)揮著重要作用。綜合商業(yè)體具有良好的綜合利用的效能，內(nèi)部隱含較多的公共設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施，科學(xué)開(kāi)發(fā)和合理使用，對(duì)節(jié)省城市用地，降低建筑密度，改善城市功能布局，擴(kuò)大面積使用率，提高城市生活質(zhì)量等產(chǎn)生綜合的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益。近年來(lái)，隨著綜合商業(yè)體的興起，火災(zāi)隱患的壓力也逐漸增大，火災(zāi)事故時(shí)有發(fā)生，給日常的消防安全監(jiān)管和火災(zāi)防控工作帶來(lái)很多挑戰(zhàn)。

1 商業(yè)綜合體的火災(zāi)危險(xiǎn)性

1）火災(zāi)荷載大，火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)高。綜合商業(yè)體里面的經(jīng)營(yíng)的商品，品種繁多，可燃物品多，即使是不燃的，但其包裝卻可能是可燃物，雖然數(shù)量較少，卻屬于易燃易爆品，火災(zāi)危險(xiǎn)性大?，F(xiàn)代物流的發(fā)展，更出現(xiàn)了更多，整個(gè)綜合商業(yè)體儲(chǔ)存了大量的商品。綜合商業(yè)體為了達(dá)到較好的工作生活需要和商業(yè)效果，往往設(shè)有電梯、并鋪設(shè)了大量的電氣線路和管道，這些管道在發(fā)生火災(zāi)時(shí)能快快速的流通煙熱，造成更大范圍的火災(zāi)蔓延。

2）內(nèi)部結(jié)構(gòu)復(fù)雜，監(jiān)督難度大。綜合商業(yè)體很多時(shí)候空間密閉，受結(jié)構(gòu)特點(diǎn)影響，綜合商業(yè)體散熱困難，導(dǎo)致溫度劇增、煙氣膨脹迅速，進(jìn)而致使壓力劇增，造成氣體反向逆流。倘若遇再生火源，極易發(fā)生自燃或轟燃。日常消防監(jiān)督開(kāi)展中如果單位沒(méi)有制定檢查制度，形成有效的監(jiān)督檢查體系，消防設(shè)施設(shè)備保養(yǎng)不到位，建筑消防設(shè)施損壞、故障，停用，一旦發(fā)生火災(zāi)，消防設(shè)施形同虛設(shè)，極易產(chǎn)生高危的火災(zāi)隱患。另外消防監(jiān)督部門的人員業(yè)務(wù)不熟悉，日常監(jiān)督檢查不到位，有較多盲區(qū)，也不易發(fā)現(xiàn)潛在的消防安全隱患，導(dǎo)致產(chǎn)生火災(zāi)隱患的風(fēng)險(xiǎn)比較高。綜合商業(yè)體往往是多產(chǎn)權(quán)、多業(yè)務(wù)單位，數(shù)家公司和業(yè)主共同管理使用，導(dǎo)致在消防安全管理上協(xié)調(diào)難度大，如果物業(yè)公司沒(méi)有強(qiáng)有力的管理能力和健全的消防監(jiān)管體系，就會(huì)致使整幢建筑的消防安全管理責(zé)任主體不明確，消防安全制度和操作規(guī)程不健全，職責(zé)不能正確履行，造成很多的消防安全隱患。

3）火災(zāi)發(fā)生時(shí)撲救難，疏散難。災(zāi)害救援難，人員逃生不易。首先綜合商業(yè)體一旦著火，消防人員無(wú)法第一時(shí)間直接觀察到火情，而且只能通過(guò)建筑物設(shè)定的出入口進(jìn)入，外部可能是玻璃幕墻，不便于固定滅火水帶的鋪設(shè)，內(nèi)攻視線不好，加上內(nèi)部煙霧、斷電等造成照明不好，不易大袋起火地點(diǎn)，不能及時(shí)處置。綜合商業(yè)體建筑內(nèi)部結(jié)構(gòu)和物品設(shè)置多變和曲折，外接通道既陡又長(zhǎng)，逃生難度大，被困易受傷。綜合商業(yè)體發(fā)生火災(zāi)時(shí)危險(xiǎn)性大，人員逃生困難，花費(fèi)的時(shí)間多?；馂?zāi)發(fā)生時(shí)現(xiàn)場(chǎng)基本處于斷電狀態(tài)，黑暗會(huì)加劇人們的恐懼心理，影響人員行動(dòng)能力，而且在充滿濃煙的密閉空間，在極短的時(shí)間內(nèi)會(huì)造成人員傷亡，留給救人的時(shí)間較短。

2 綜合商業(yè)體的消防安全監(jiān)管問(wèn)題的一些對(duì)策

1）推動(dòng)政府主導(dǎo)，嚴(yán)格制定監(jiān)督管理制度。各級(jí)消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)要積極在政府的主導(dǎo)下，聯(lián)合行業(yè)主管部門和相關(guān)職能單位聯(lián)合行動(dòng)，強(qiáng)化加大消防監(jiān)督檢查力度，對(duì)綜合商業(yè)體進(jìn)行全面的排查，對(duì)達(dá)不到消防安全條件的能通過(guò)整改達(dá)到安全使用條件的，限期改正，確保消防安全。不能或不愿整改的，要堅(jiān)決責(zé)令停止使用。對(duì)新建、改建的場(chǎng)所，要嚴(yán)格按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，確保不再產(chǎn)生先天性火災(zāi)隱患，從而最大限度地減少火災(zāi)損失。建筑設(shè)置的火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)，其報(bào)警按鈕的信號(hào)宜與呼叫求助系統(tǒng)連通，確保信號(hào)直接送達(dá)有關(guān)值班管理部門。建筑內(nèi)可能散發(fā)可燃?xì)怏w的廚房等房間，應(yīng)設(shè)置可燃?xì)怏w檢測(cè)報(bào)警裝置。認(rèn)真依托智慧城市建設(shè)的成果，特別是要強(qiáng)化“智慧消防”現(xiàn)有成果在綜合商業(yè)體的建設(shè)力度和實(shí)際應(yīng)用，全面應(yīng)用現(xiàn)代科技和信息技術(shù)強(qiáng)化對(duì)綜合商業(yè)體場(chǎng)所的執(zhí)法規(guī)范化檢查和監(jiān)管。

2）加強(qiáng)消防監(jiān)督檢查，強(qiáng)化隱患排查。消防改制后，現(xiàn)在消防監(jiān)督是采用的“雙隨機(jī)一公開(kāi)”模式，要充分發(fā)揮其特點(diǎn)，積極利用其監(jiān)管作用和功效，集中開(kāi)展對(duì)綜合商業(yè)體的檢查和消防安全指導(dǎo)。要結(jié)合轄區(qū)的實(shí)際情況，積極檢查單位安全制度的落實(shí)，檢查物業(yè)單位的安全目標(biāo)責(zé)任制簽訂和分解情況，確保安全工作落實(shí)到位。檢查各場(chǎng)所的消防安全疏散通道暢通、樓道內(nèi)有無(wú)安全出口的指示標(biāo)志設(shè)置，做到消防設(shè)施完好到位。檢查建筑及配套設(shè)施設(shè)置、維護(hù)情況，確保檢查期間無(wú)死角無(wú)遺漏。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患問(wèn)題，監(jiān)督員立即要負(fù)責(zé)人落實(shí)專人對(duì)隱患問(wèn)題進(jìn)行整改，并對(duì)整改后的隱患問(wèn)題進(jìn)行復(fù)查防止回彈、反復(fù)現(xiàn)象的發(fā)生要避免出現(xiàn)發(fā)現(xiàn)隱患不解決、整改隱患不及時(shí)、消除隱患不徹底等現(xiàn)象出現(xiàn)。

3）落實(shí)單位消防安全責(zé)任制。認(rèn)真履行消防安全職責(zé)，綜合商業(yè)體應(yīng)當(dāng)狠抓逐級(jí)消防安全責(zé)任制和崗位消防安全責(zé)任制的落實(shí)，明確消防安全責(zé)任，認(rèn)真履行消防安全職責(zé)。加強(qiáng)自主管理，落實(shí)防范措施，做到防患未然。 綜合商業(yè)體里各場(chǎng)所的使用單位應(yīng)成立消防安全組織，多產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)共同委托管理單位，明確消防安責(zé)任人和消防安全管理人，健全消防安全機(jī)構(gòu)，落實(shí)防火安全責(zé)任制，制定各項(xiàng)消防安全管理制度。落實(shí)消防設(shè)施檢測(cè)維護(hù)等制度對(duì)消防設(shè)施每定期進(jìn)行全面檢測(cè)，確保設(shè)施完好和有效，規(guī)范記錄的填寫，應(yīng)當(dāng)完整準(zhǔn)確，做好存檔備查。并明確單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位的消防安全責(zé)任人，督促業(yè)主單位保障疏散通道、安全出口，符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，組織防火檢查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患，確定消防安全管理人，組織實(shí)施本單位的消防安全管理工作，設(shè)置防火標(biāo)志，實(shí)行嚴(yán)格管理。只有明確了責(zé)任，切實(shí)認(rèn)真履行了消防安全職責(zé)，就能從根本上消除火災(zāi)隱患，從而最大限度地遏制和減少火災(zāi)事故的發(fā)生。

4）加大消防安全宣傳力度。著力提高綜合商業(yè)體的管理人員和業(yè)主等的消防安全意識(shí)和防滅火能力。綜合商業(yè)體的火災(zāi)隱患較多之原因說(shuō)到底就是消防職責(zé)和日常監(jiān)督?jīng)]有落實(shí)到位，其消防安全意識(shí)和防滅火能力欠缺造成的。應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展經(jīng)常性的消防宣傳教育，提高“四個(gè)能力”建設(shè)。消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)消防法律、法規(guī)的宣傳，并督促、指導(dǎo)和協(xié)助有關(guān)部門和業(yè)主和物業(yè)單位做好消防宣傳教育、消防演習(xí)和應(yīng)急疏散演練。并將消防安全知識(shí)納入職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容。積極推動(dòng)政府購(gòu)買服務(wù)的方式，協(xié)調(diào)有關(guān)媒體單位應(yīng)利用“直播”平臺(tái)、微信推送、短信和電視網(wǎng)絡(luò)等手段當(dāng)有針對(duì)性地開(kāi)展公益性消防安全宣傳教育，綜合商業(yè)體還可以利用樓宇廣告平臺(tái)高頻次推送消防安全知識(shí)。只有通過(guò)各級(jí)各部門各單位的共同努力，大力開(kāi)展消防安全宣傳教育，才能切實(shí)提高綜合商業(yè)體的消防安全意識(shí)和防滅火能力。

總之，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，城市對(duì)綜合商業(yè)體的需求越來(lái)越多，同時(shí)也帶來(lái)了許多火災(zāi)防控的挑戰(zhàn)。近年來(lái)，綜合商業(yè)體的火災(zāi)時(shí)有發(fā)生，成災(zāi)率高，經(jīng)濟(jì)損失大，容易引起社會(huì)各個(gè)方面的重大關(guān)注，只有完善綜合商業(yè)體消防安全組織，強(qiáng)化日常消防安全管理、加強(qiáng)消防宣傳教育，才能做好綜合商業(yè)體的火災(zāi)防控工作，以保障經(jīng)濟(jì)平安發(fā)展。