淺析檔案在震后相關(guān)工作中的重要作用

張 薇

（天津市寶坻區(qū)生態(tài)修復(fù)整治利用中心（天津市寶坻區(qū)城建檔案館），天津 301800）

1 檔案在抗震救災(zāi)工作中發(fā)揮關(guān)鍵作用

1.1 參照檔案資料，提高應(yīng)急救援能力

在地震救災(zāi)行動(dòng)中，通常會(huì)產(chǎn)生大量檔案資料，涉及組織指揮，監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，現(xiàn)場(chǎng)工作，應(yīng)急救援，災(zāi)害評(píng)估，科學(xué)考察等眾多方面的情況。在地震發(fā)生之后，如果將以往發(fā)生過(guò)地震的地區(qū)在抗震救災(zāi)中形成的檔案資料作為依據(jù)的話，對(duì)相關(guān)檔案資料進(jìn)行系統(tǒng)的整理、分析與研究，參考以往的抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)的經(jīng)驗(yàn)做法，充分發(fā)揮檔案資料的指導(dǎo)性作用，就能夠有效地開(kāi)展抗震救災(zāi)行動(dòng)，迅速提高應(yīng)急救援能力。

1.2 利用檔案資料，營(yíng)救地震被困人員

在大地震的營(yíng)救過(guò)程中，經(jīng)常出現(xiàn)在斷壁殘?jiān)校热藛T由于沒(méi)有相關(guān)建筑、地質(zhì)資料而采取貿(mào)然施救，導(dǎo)致援救失敗或引發(fā)次生災(zāi)害發(fā)生的情況。一個(gè)人員密集的公共建筑倒塌后，如果不清楚建筑物內(nèi)的主要結(jié)構(gòu)以及人員的主要集散地，緊急疏散通道的走向和出口的位置，就開(kāi)展施救，輕則事倍功半，浪費(fèi)搶救生命的黃金時(shí)間，重則有可能引發(fā)殘?jiān)珨啾诘脑俅慰逅?，?dǎo)致新的人員傷亡情況的發(fā)生。如果在第一時(shí)間，救援人員能夠得到倒塌建筑物的建設(shè)圖紙等城建檔案，便能迅速掌握設(shè)施的構(gòu)造，從而選擇正確的挖掘點(diǎn)，開(kāi)展安全有效的救援行動(dòng)，為營(yíng)救被困人員贏得寶貴的時(shí)間。

1.3 根據(jù)檔案資料，搶修災(zāi)區(qū)交通設(shè)施

地震通常會(huì)嚴(yán)重破壞災(zāi)害發(fā)生地區(qū)的交通設(shè)施。公路、橋梁、隧道和鐵路等都會(huì)在地震災(zāi)害中遭受不同程度的破壞。震后，這些交通設(shè)施能否繼續(xù)使用，交通設(shè)施的承載能力如何，都是在救災(zāi)第一時(shí)間需要作出判斷的問(wèn)題。這項(xiàng)工作如果處理不好，不但會(huì)影響救災(zāi)的進(jìn)行，還有可能引發(fā)次生災(zāi)害的發(fā)生。工程技術(shù)人員可以根據(jù)城建檔案中的基礎(chǔ)資料和竣工圖，快速判斷交通設(shè)施狀況，開(kāi)展及時(shí)的搶修工作，從而保障抗震救災(zāi)行動(dòng)的順利進(jìn)行。

1.4 憑借檔案資料，解決災(zāi)區(qū)供水問(wèn)題

城市地下管線是城市安全的生命線，而地震對(duì)城市地下管線的破壞卻是大范圍的、全方位的。及時(shí)修復(fù)地下管線，為城市恢復(fù)臨時(shí)供水、供電是救災(zāi)順利推進(jìn)、減少災(zāi)害損失的基礎(chǔ)保障。城市地下管網(wǎng)密如蛛網(wǎng)，內(nèi)容眾多，但全面系統(tǒng)的地下管線圖等城建檔案可以指導(dǎo)救災(zāi)人員開(kāi)展搶修工作，能夠使他們?cè)诙虝r(shí)間內(nèi)，理清深埋于地下管線的來(lái)龍去脈，在第一時(shí)間為救災(zāi)提供基礎(chǔ)保障。

2 檔案在恢復(fù)重建工作中具有重大作用

2.1 檔案有利于提高建筑抗震能力

在每次地震災(zāi)害中，一些建筑會(huì)發(fā)生嚴(yán)重的倒塌，導(dǎo)致慘重的人員傷亡，而另外一些建筑卻固若金湯，保護(hù)了群眾安全。歸根結(jié)底是由于被毀建筑抗震能力較差，在最初的設(shè)計(jì)以及施工的某些環(huán)節(jié)上留下了安全隱患。溫家寶總理曾經(jīng)在地震災(zāi)區(qū)視察時(shí)強(qiáng)調(diào)：“我們將收集這次地震中倒塌的重要公共建筑，包括學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)關(guān)等的建筑資料，從這次地震災(zāi)害中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為日后重建提供科學(xué)依據(jù)。”總理的一席話，充分肯定了檔案在災(zāi)后重建中的重要作用。地震災(zāi)害發(fā)生后，在對(duì)受災(zāi)地區(qū)進(jìn)行恢復(fù)與重建的過(guò)程中，工作人員可以通過(guò)研究被毀建筑原有檔案資料，吸取教訓(xùn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)受災(zāi)地區(qū)建筑進(jìn)行重新設(shè)計(jì)，從而提高建筑的抗震能力。

2.2 檔案有利于合理規(guī)劃山區(qū)

地震災(zāi)害經(jīng)常會(huì)引發(fā)山體滑坡，從而導(dǎo)致嚴(yán)重的次生災(zāi)害。以往發(fā)生的地震中，大面積的山體滑坡導(dǎo)致多個(gè)村莊被埋，人員傷亡慘重。在今后的山區(qū)城鎮(zhèn)規(guī)劃中，如何科學(xué)地處理建筑物與山體的關(guān)系，保持適度的安全距離，避免類似情況的發(fā)生，是山區(qū)規(guī)劃重建中需要研究和解決的重要課題。充分利用被埋村莊規(guī)劃的檔案資料，開(kāi)展研究工作，分析實(shí)際原因，發(fā)現(xiàn)不足之處，修改或者重訂山區(qū)城鎮(zhèn)規(guī)劃基本規(guī)范，使規(guī)劃更加合理化，防止類似災(zāi)害的再次發(fā)生。

3 檔案在再現(xiàn)地震情形，開(kāi)展地震教育中的顯著作用

3.1 使用檔案資料，再現(xiàn)地震情形

地震災(zāi)害的救援與重建工作中，以影像、聲音、圖片、文字等形式生成的一系列檔案，是后人了解當(dāng)時(shí)地震的詳細(xì)情況的重要資料。通過(guò)查閱照片檔案、文書檔案、音像檔案等，能夠清晰地掌握災(zāi)難的完整信息，再現(xiàn)當(dāng)時(shí)的具體情形。此外，檔案資料也可以生動(dòng)地展現(xiàn)全體人民面對(duì)災(zāi)難的精神面貌。那些記錄著災(zāi)難發(fā)生與救援全過(guò)程的資料中，包含著許多感人的事例，充分展示了人性的光輝。

3.2 利用檔案資料，開(kāi)展地震教育

頻發(fā)的地震災(zāi)害使得人們能夠深刻地意識(shí)到開(kāi)展地震教育活動(dòng)的重要性與必要性。利用檔案資料進(jìn)行宣傳是開(kāi)展地震教育活動(dòng)十分有效的途徑。例如：通過(guò)觀看地震相關(guān)的影像資料，可以使廣大人民直觀地認(rèn)識(shí)到地震的巨大危害性，從而便于進(jìn)一步推廣地震知識(shí)以及自救、互救的方法、技巧，提高人們的防震、防災(zāi)意識(shí)，減少今后在地震災(zāi)害中人員傷亡的數(shù)量，降低地震所造成的損失。

在地震災(zāi)害發(fā)生后的一系列繁多且復(fù)雜的工作中，檔案常常被人們當(dāng)做決策的憑證以及行動(dòng)的基礎(chǔ)。總結(jié)多次大地震救援和規(guī)劃重建的整個(gè)過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，不難看出：作為原始材料的檔案，在抗震救災(zāi)方面具有重大價(jià)值，尤其是城建檔案在災(zāi)后救援以及恢復(fù)重建等方面發(fā)揮著不可替代的關(guān)鍵作用。由于城建檔案是城市生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)成果的直接記錄和實(shí)際反映，當(dāng)出現(xiàn)重大意外災(zāi)害使城市遭受毀滅性的破壞時(shí)，第一時(shí)間可以從當(dāng)?shù)氐臋n案館查到詳盡的規(guī)劃圖、地形圖、管網(wǎng)圖等原始資料的真實(shí)記錄，為營(yíng)救被困人員節(jié)省寶貴的黃金時(shí)間，減少不必要的投入和損失，有利于高效地開(kāi)展震后恢復(fù)重建等工作。另外，檔案又是再現(xiàn)地震情形、開(kāi)展地震教育必備的基礎(chǔ)材料，同樣發(fā)揮著顯著作用。因此，在救災(zāi)恢復(fù)工作中，除了要充分利用原有檔案資料，還要積極收集與整理工作進(jìn)程中形成的各種不同形式的檔案，為今后的相關(guān)工作提供科學(xué)有力的參考依據(jù)。