把支部建在所上

喬惠/山西省沁源縣司法局

山西省沁源縣司法局堅持“黨建引領(lǐng)、司法為民”，多措并舉推動黨建工作與基層司法行政工作深度融合。全省首個實現(xiàn)“支部建在所上”,全縣14 個司法所全部建立黨支部，以黨建促發(fā)展，形成了黨建引領(lǐng)、統(tǒng)籌推進的工作新格局。

多措并舉，加強黨員隊伍建設(shè)

司法所隊伍素質(zhì)的高低直接關(guān)系到基層司法行政各項工作的有效開展。為此，司法局統(tǒng)籌謀劃，以強化黨員隊伍建設(shè)為抓手，配齊配強司法所工作人員，進而促進司法所各項工作的深入開展。

2019年，司法局以第三方招聘的方式，在全縣范圍內(nèi)招聘38 名專職人民調(diào)解員，均為共產(chǎn)黨員，優(yōu)先充實到各個司法所。招錄人員的組織關(guān)系由當(dāng)?shù)亟M織部門一并轉(zhuǎn)入司法局黨總支部，這一舉措既改善了司法所黨員薄弱現(xiàn)象，更為實現(xiàn) “支部建在所上”夯實了隊伍基礎(chǔ)。

交口鄉(xiāng)中心司法所黨員大會

為有效提升司法所隊伍素質(zhì)能力，司法局專門邀請省、市司法行政系統(tǒng)業(yè)務(wù)骨干、專家學(xué)者等對司法所工作人員、專職調(diào)解員進行培訓(xùn)，就黨建工作和司法所業(yè)務(wù)進行集中授課、集中講解，以增強隊伍黨性，提升隊伍的擔(dān)當(dāng)意識和奉獻精神，使其愛崗敬業(yè)，盡職盡責(zé)做好本職工作。同時，圍繞“黨支部動起來、組織生活嚴(yán)起來、黨員標(biāo)準(zhǔn)立起來、模范作用發(fā)揮出來”目標(biāo)，不定期開展黨員理論知識培訓(xùn)、警示教育，打造黨員先鋒模范崗。建立深入群眾征求意見建議機制，強化司法所黨員講黨性、知廉恥、守紀(jì)律、受監(jiān)督意識，增強司法所黨員的凝聚力和戰(zhàn)斗力。圍繞“不忘初心、牢記使命”主題教育，組織黨員學(xué)習(xí)研討、談心談話、檢視問題，以“守初心、擔(dān)使命”的精神筑牢“支部建在所上”的戰(zhàn)斗堡壘。

統(tǒng)籌推進，打造堅強的戰(zhàn)斗堡壘

面對司法行政機關(guān)各項業(yè)務(wù)缺乏有效銜接的問題，司法局創(chuàng)設(shè)了涵蓋司法行政全部職責(zé)的黨建服務(wù)中心、司法指揮中心、法治建設(shè)中心、社區(qū)矯正中心、社會矛盾糾紛調(diào)處中心和公共法律服務(wù)中心等六大中心，并將律師事務(wù)所等法律服務(wù)機構(gòu)全部納入中心平臺，形成了以黨建服務(wù)中心為龍頭，指揮、法治、調(diào)解等“六位一體”的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。同時，在全縣14 個司法所搭建遠程服務(wù)視頻系統(tǒng)，連接司法局中心平臺，構(gòu)建起線上線下相結(jié)合的鄉(xiāng)村便民法律服務(wù)體系。

調(diào)解員集中研討案情

針對全縣地廣人稀、業(yè)務(wù)量不均衡等問題，結(jié)合各個司法所實際工作情況和全縣“五大”片區(qū)的區(qū)域特點，司法局因地制宜在沁河鎮(zhèn)、李元鎮(zhèn)、郭道鎮(zhèn)、交口鄉(xiāng)、王陶鄉(xiāng)等5鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成立中心司法所，實行各司法所按地域劃歸中心司法所協(xié)管的工作機制。在重點時段、遇重大事項時，中心司法所聯(lián)合其他司法所集中解決、集中處置個案。針對個別司法所因場所限制無法開展黨建活動的問題，中心司法所實施黨建活動集約化舉措，整合資源，以支部黨建工作可視化為切入點，統(tǒng)一建設(shè)黨員活動陣地，設(shè)置固定的黨員活動室。中心所、轄區(qū)司法所定期輪流集中開展黨建活動，活動內(nèi)容更加豐富，支部黨員的團結(jié)協(xié)作力進一步加強，司法所整體的凝聚力、戰(zhàn)斗力得到極大提升。

抓實抓細，強化職能作用發(fā)揮

根據(jù)司法所職能作用，明確司法所職責(zé)清單，制定司法所黨支部每周學(xué)習(xí)、每月例會制度，完善考核細則、檔案管理、工作臺賬等業(yè)務(wù)制度，同時實行“制度上墻”“流程上墻”制度，接受群眾監(jiān)督，做到大事有制度、小事有細則、崗位有職責(zé)，促進司法所各項工作規(guī)范化開展。

為充分發(fā)揮各司法所黨員作用，縣司法局專門規(guī)定了司法所黨員為群眾提供法律援助、代寫人民調(diào)解文書等“八類服務(wù)項目”和免費法律體檢、免費技能培訓(xùn)、免費心理扶貧等“十類免費關(guān)懷項目”，把黨的指引延伸到司法所業(yè)務(wù)工作的方方面面，切實為群眾提供高效便捷的法律服務(wù)。2019年10月25日，李元司法所黨員調(diào)解員在排查中發(fā)現(xiàn)郝某與某煤礦之間產(chǎn)生賠償糾紛，立即將糾紛引入調(diào)解流程，并先后四次走訪雙方當(dāng)事人。經(jīng)過耐心地講理釋法，最終促成當(dāng)事人達成協(xié)議，使一場持續(xù)了一年之久的糾紛得以圓滿化解，有效避免了矛盾激化。

司法局還選派政治素養(yǎng)高、工作能力優(yōu)、服務(wù)意識強的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部下沉到一線，分派到矛盾多、困難大的中心司法所擔(dān)任黨支部書記，幫助司法所解決問題，提升工作效能。2019年，司法局選派5 名支部書記到基層司法所，為司法所“黨建、陣地、隊伍、業(yè)務(wù)、制度、信息化”等建設(shè)工作出力獻策，有效推動了司法所業(yè)務(wù)用房的修繕、置換、改擴建，推動了隊伍的充實、制度的建立健全等各項工作。

黨員調(diào)解員實地勘察，調(diào)解鄰里糾紛