匯聚調(diào)解力量 筑牢戰(zhàn)“疫”第一道防線
——浙江省人民調(diào)解戰(zhàn)“疫”紀(jì)實(shí)

陳飛樂(lè)/浙江省司法廳人民參與和促進(jìn)法治處

肖春霞/浙江省人民調(diào)解員協(xié)會(huì)

疫情就是命令，防控就是責(zé)任。新型冠狀病毒感染肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，浙江省司法行政人民參與和促進(jìn)法治部門(mén)堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的一系列重大決策部署，廣泛發(fā)動(dòng)全省基層司法所、人民調(diào)解組織、人民調(diào)解員積極開(kāi)展矛盾糾紛排查化解和疫情防控宣傳等工作，努力筑牢防控疫情第一道防線，全力保障人民群眾生命健康安全和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

在各卡口開(kāi)展防控工作

打好宣傳“主動(dòng)戰(zhàn)” 傳遞防疫正能量

充分發(fā)揮基層司法所和人民調(diào)解組織基層一線和前沿陣地的作用，創(chuàng)新利用形式多樣、喜聞樂(lè)見(jiàn)、中外兼宜的宣傳形式，及時(shí)宣傳涉疫情防控常識(shí)和法律知識(shí)，為疫情防控營(yíng)造良好法治氛圍。

除了通過(guò)QQ 群、微信群及時(shí)推送權(quán)威部門(mén)發(fā)布的防控知識(shí)和工作動(dòng)向，還充分利用拉橫幅、手持喇叭、走村串巷的“土辦法”，更有將防疫控疫政策翻譯成多種外語(yǔ)進(jìn)行線上傳播的“洋花招”，引導(dǎo)廣大在浙人士積極配合疫情防控工作，自覺(jué)做好隔離工作，堅(jiān)決抵制謠言散布，做到聽(tīng)官宣、不信謠、不傳謠，共同維護(hù)社會(huì)公共秩序?！肮跔畈《静灰?，不吃生食少聚餐；冠狀肺炎不要怕，少聚不出不串門(mén)；戴上口罩把手洗，不傳謠言我做起；眾志成城，團(tuán)結(jié)一致抗病毒！”銅鑼開(kāi)道、喇叭擴(kuò)音，景寧縣人民調(diào)解委員會(huì)人民調(diào)解員周正發(fā)自編的打油詩(shī)傳到了每家每戶(hù)。正月初一以來(lái)，周正發(fā)一直堅(jiān)守一線，開(kāi)展外來(lái)人員登記、入戶(hù)排查宣傳、卡點(diǎn)值班值守、籌備捐助接收等工作?！耙挪?，也要宣傳，宣傳到位了，才能防勝于堵?！敝苷l(fā)說(shuō)。

防疫控疫中，如周正發(fā)這樣接地氣的 “土辦法”，還有很多。金華市婺城區(qū)人民調(diào)解員鄭金桂將防疫宣傳內(nèi)容編成順口溜，引導(dǎo)廣大群眾不信謠、不傳謠；東陽(yáng)當(dāng)?shù)亍袄夏锞恕保梦⑿湃?、大喇叭加?qiáng)政策解讀和防控知識(shí)宣傳，引導(dǎo)群眾積極配合疫情防控工作……冒風(fēng)雨、斗嚴(yán)寒，村頭巷口、小區(qū)門(mén)口，基層人民調(diào)解員一遍又一遍地開(kāi)展著疫情防控知識(shí)宣傳。

除了“土辦法”，還有“洋花招”?？紤]到常駐義烏的外籍商人不精通中文，義烏涉外糾紛人民調(diào)解委員會(huì)專(zhuān)門(mén)成立了“外調(diào)委冠狀病毒防疫防控”微信群，匯集來(lái)自11 個(gè)國(guó)家的13 名外籍調(diào)解員以及35 位翻譯志愿者。只要有相關(guān)疫情的政策及權(quán)威消息發(fā)布，翻譯志愿者們就第一時(shí)間翻譯成印度語(yǔ)、英語(yǔ)、阿拉伯語(yǔ)、法語(yǔ)、敘利亞語(yǔ)5 種語(yǔ)言。隨后，外籍調(diào)解員們?cè)侔逊g后的信息轉(zhuǎn)發(fā)到自己的相關(guān)群里。這種以點(diǎn)帶面的方式，精準(zhǔn)又廣泛地宣傳了疫情政策信息，為廣大外籍商人吃下了“定心丸”。

人民調(diào)解“多面手” 拉緊防控“第一線”

充分發(fā)揮人民調(diào)解員“人頭熟、情況熟”的優(yōu)勢(shì)，采取網(wǎng)格化排查工作形式，重點(diǎn)對(duì)物業(yè)管理、鄰里、婚姻家庭、醫(yī)患關(guān)系、消費(fèi)、勞動(dòng)爭(zhēng)議等糾紛開(kāi)展拉網(wǎng)式、滾動(dòng)式排查，做到村(居) 不漏戶(hù)、戶(hù)不漏人，不留死角、不留盲區(qū)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行引導(dǎo)和報(bào)告處置，嚴(yán)防疫情期間矛盾糾紛交織疊加、激化升級(jí)。杭州、寧波、溫州、金華、臺(tái)州等地司法所全員返崗接受所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)一調(diào)配，協(xié)助檢查居民社區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等重點(diǎn)場(chǎng)所，參與規(guī)勸居家隔離人員到集中點(diǎn)隔離。針對(duì)從湖北等疫情較重地區(qū)返鄉(xiāng)人員，嚴(yán)格執(zhí)行疫情防控、矛盾糾紛 “日?qǐng)?bào)告”和“零報(bào)告”制度。疫情期間全省開(kāi)展矛盾糾紛、涉疫人員排查累計(jì)7萬(wàn)余次。

防控一線，人民調(diào)解員的身影隨處可見(jiàn)。他們防控排摸，就地化解矛盾糾紛，還同時(shí)充當(dāng)著“代跑員”“防疫員”“心理咨詢(xún)師”“志愿者”的多重角色。

村社、小區(qū)封閉式管理后，杭州市廣大人民調(diào)解員不分晝夜值守在城市的街頭巷尾，一方面主動(dòng)做好政策宣傳，全力做好社區(qū)居民的思想工作，另一方面熱心回應(yīng)防疫需求，切實(shí)做到精準(zhǔn)防控。上城區(qū)人民調(diào)解員沈寅弟想盡辦法從外地調(diào)配了1000 個(gè)口罩及時(shí)派送到戰(zhàn)斗在防控一線的人民調(diào)解員、轄區(qū)派出所民警、信訪等部門(mén)工作人員，志愿者及周邊群眾的手中。

今年68 歲的王偉軍是寧波市海曙區(qū)翠南社區(qū)調(diào)解員。戰(zhàn)“疫”期間，他每天早起的第一件事就是對(duì)樓梯扶手、住戶(hù)門(mén)口、走廊過(guò)道仔細(xì)噴灑消毒液。早飯過(guò)后，他又出門(mén)挨家挨戶(hù)摸底排查居民防疫情況，宣傳防疫知識(shí)。期間，看到隔離居民物資短缺，他又大包大包的往居民家里搬運(yùn)物資，春節(jié)期間也沒(méi)能和家人團(tuán)聚。社區(qū)書(shū)記擔(dān)心他的身體，勸他多休息。他總是說(shuō)：“特殊時(shí)刻，能出一份力，是我的光榮?！?/p>

疫情迅猛，居家隔離的人難免會(huì)有惶恐和不安。為此，金華市婺城區(qū)人民調(diào)解員們主動(dòng)請(qǐng)纓為重點(diǎn)人員隔離點(diǎn)提供遠(yuǎn)程心理疏導(dǎo)。婺城區(qū)竹馬鄉(xiāng)居家隔離人員黃某每天都能接到人民調(diào)解員蘇玉嬋的電話(huà)?！敖裉焐眢w狀態(tài)怎么樣？家里生活物資還有嗎？”一句句暖心的問(wèn)候，讓隔離期間的黃某感到了暖心與踏實(shí)。

落實(shí)居家隔離人員日常生活需求

“不戴口罩就不讓我進(jìn)，憑什么？”日前，在天臺(tái)縣落雁社區(qū)卡點(diǎn)處，有群眾硬闖卡點(diǎn)、情緒激動(dòng)。值守的人民調(diào)解員周則定耐心疏導(dǎo)：“現(xiàn)在是非常時(shí)期，進(jìn)出卡點(diǎn)都要佩戴口罩和體溫檢測(cè)，如不配合執(zhí)行，公安機(jī)關(guān)有權(quán)依法嚴(yán)肅查處?！痹撁罕娮罱K羞愧地承認(rèn)了錯(cuò)誤并積極配合防疫相關(guān)工作。

群眾都說(shuō)：“調(diào)解員不僅是家喻戶(hù)曉的‘和事佬’，還是我們的貼心人?！?/p>

矛盾糾紛“浙里調(diào)” 線上調(diào)解“不打烊”

堅(jiān)持“窗口暫停、服務(wù)不停”總體要求，通過(guò)機(jī)關(guān)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、“12348”法網(wǎng)、微信公眾號(hào)等及時(shí)發(fā)布線上調(diào)解申請(qǐng)操作方法，引導(dǎo)當(dāng)事人優(yōu)先登錄“12348”浙江法網(wǎng)、“浙里調(diào)”微信小程序等申請(qǐng)調(diào)解服務(wù)，做到疫情防控期間調(diào)解服務(wù)“不斷線”“不打烊”。至2月中旬，全省通過(guò)電話(huà)、微信等線上調(diào)解方式共調(diào)處矛盾糾紛500 余件，解答各類(lèi)咨詢(xún)1000 余人次。

當(dāng)事人通過(guò)線上申請(qǐng)調(diào)解，僅需提供雙方當(dāng)事人的基本信息，調(diào)委會(huì)即可受理，利用電話(huà)調(diào)查等方式減少當(dāng)事人不必要的外出，借助電話(huà)、微信語(yǔ)音、視頻功能開(kāi)展線上調(diào)解，雙方達(dá)成口頭調(diào)解協(xié)議。調(diào)解員或通過(guò)一對(duì)一電話(huà)溝通方式展開(kāi)線上“背靠背”調(diào)解，或組建微信語(yǔ)音聊天室為當(dāng)事人提供答疑調(diào)解，或開(kāi)設(shè)三方視頻移動(dòng)調(diào)解室開(kāi)展線上“面對(duì)面”調(diào)解。

“陳先生、李女士你們只要各自在手機(jī)上簽字，然后我這邊生成調(diào)解協(xié)議書(shū)，加蓋調(diào)委會(huì)電子公章，你們就能自行下載調(diào)解協(xié)議書(shū)，電子版調(diào)解協(xié)議書(shū)的法律效力和紙質(zhì)版本是完全一樣的?！比涨?，一場(chǎng)民事?lián)p害賠償糾紛在寧波市鄞州區(qū)小娘舅“握握?qǐng)F(tuán)"人民調(diào)解員屠昱“云調(diào)解”下，雙方當(dāng)事人順利達(dá)成了調(diào)解協(xié)議。調(diào)解前兩天，陳先生打電話(huà)聯(lián)系屠昱，稱(chēng)年前約好2月4日進(jìn)行調(diào)解，但因疫情，他擔(dān)心調(diào)解沒(méi)辦法進(jìn)行。為了讓當(dāng)事人“不出門(mén)、不見(jiàn)面”，屠昱向張先生介紹了小娘舅“握握?qǐng)F(tuán)”的“指尖上的移動(dòng)調(diào)解室”O(jiān)TO 調(diào)解系統(tǒng)，只需要通過(guò)手機(jī)便能在網(wǎng)上完成調(diào)解。征得雙方當(dāng)事人同意后，這場(chǎng)“云調(diào)解”在各自家中順利舉行。

前不久，一名在義烏開(kāi)外貿(mào)公司的秘魯籍外商，在安徽出差途中出現(xiàn)發(fā)熱癥狀，因語(yǔ)言不通，他緊張地以為是病毒感染，無(wú)助下?lián)芡肆x烏涉外調(diào)委會(huì)副主任楊迎春的電話(huà)。楊迎春幫助引導(dǎo)安撫勸說(shuō)，并聯(lián)系了安徽當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門(mén)。后經(jīng)確認(rèn)，該名商人不是新冠病毒感染，現(xiàn)已康復(fù)。

進(jìn)村入戶(hù)開(kāi)展防控宣傳

針對(duì)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)可能引發(fā)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、合同、勞動(dòng)爭(zhēng)議等涉企糾紛，依托“浙里調(diào)”微信小程序，上線涉企糾紛調(diào)解“綠色通道”，為企業(yè)、職工優(yōu)先提供及時(shí)專(zhuān)業(yè)的調(diào)解服務(wù)。同時(shí)，開(kāi)設(shè)法律政策專(zhuān)欄，宣傳解讀《傳染病防治法》《勞動(dòng)合同法》《人力資源社會(huì)保障部辦公廳關(guān)于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題的通知》等政策文件，積極回應(yīng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)關(guān)心的法律問(wèn)題，全力保障企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。