新形勢下種子管理工作中存在的問題與對策

劉艷

摘? ?要：隨著我國社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟成為了當(dāng)前社會發(fā)展的經(jīng)濟組成部分，為了有力促進社會經(jīng)濟發(fā)展，需要從多個方面入手以提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟。當(dāng)前新形勢下種子管理作為促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要方式，強化管理工作是提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的主要途徑。在國情不斷發(fā)展的前提下，種子管理工作在技術(shù)水平和撥款程度方面都獲得了顯著提高，但依然有很多問題存在于實際種子管理工作當(dāng)中，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展造成了不利影響。對這些問題進行了分析，并提出相關(guān)對策。

關(guān)鍵詞：種子管理;實際問題;解決方案

在當(dāng)前形勢下，種子管理工作依然面臨著許多艱巨的挑戰(zhàn)，其工作內(nèi)容涉及廣泛，雖然新出臺的《種子法》結(jié)合實施帶動了種子管理的規(guī)范體系和效率的提升，但不可否認(rèn)還有種種問題存在工作當(dāng)中，其影響了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展水平，為此需要對種子管理工作提出更加硬性的條件和針對性的解決措施。

1? ?管理問題

1.1? ?種子管理人員素質(zhì)有待提高

相關(guān)管理人員是種子管理的直接參與者，因此工作人員的工作素養(yǎng)對種子管理質(zhì)量造成了更加直觀的影響。工作人員的技術(shù)能力導(dǎo)致種子管理工作缺乏更高的效率，造成當(dāng)前這種現(xiàn)象的原因是多種多樣的，工作性質(zhì)和工資收入不足難以吸引更多的人才?，F(xiàn)在很多工作人員都是年齡比較高、體質(zhì)不好或關(guān)系戶進入到種子管理部門，工作人員的素質(zhì)能力不能滿足工作要求。部分管理人員雖然兼?zhèn)漭^強的理論知識，但是實際管理經(jīng)驗不足，技術(shù)水平不夠強，高級管理人員數(shù)量不足[1]。

1.2? ?資金缺乏

我國農(nóng)業(yè)銀行和建設(shè)銀行的主要支出投放在農(nóng)民本身的貼補和推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化中，這便導(dǎo)致了種子管理的資金較少。近年來，種子產(chǎn)業(yè)有了財政部門的一些資金支持，但是效果收益不夠明顯，作業(yè)經(jīng)費也不夠充裕，種子管理行業(yè)就無法提供資金和技術(shù)發(fā)展，種子經(jīng)營人員的水平就很難提高，種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度不能提高。尤其是在選擇引用新品種時，由于資金匱乏，導(dǎo)致種子產(chǎn)品不能順利引進，無法實現(xiàn)有效的宣傳推廣，不能使種子管理行業(yè)充滿動力，管理層面缺少動力，致使市場亂象百出。

1.3? ?市場規(guī)范性不足

在新《中華人民共和國種子法》中，對種子的質(zhì)量標(biāo)志和外包裝都做出了十分嚴(yán)格的規(guī)定[2]。但結(jié)合當(dāng)前種子市場的情況分析，依然存在許多違規(guī)的種子，包括假冒偽劣、盜版和沒有經(jīng)過相關(guān)部門審核的種子，加之部分種子在標(biāo)識上沒有明確規(guī)范，在一定程度上影響了種子產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

1.4? ?硬件條件不足

當(dāng)前種子管理機構(gòu)需要運輸工具、質(zhì)量檢測、繁殖機器等一系列硬件設(shè)施，硬件條件的設(shè)置對種子管理的工作質(zhì)量起到了決策性影響。當(dāng)前許多管理機構(gòu)的硬件設(shè)備都出現(xiàn)了老化等問題，導(dǎo)致設(shè)備不能滿足市場技術(shù)水平要求，無法達到檢測環(huán)節(jié)的預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)[3]。

2? ?對策分析

2.1? ?提升管理人員的專業(yè)素養(yǎng)和培訓(xùn)

組織管理工作人員參加培訓(xùn)和建設(shè)種子生產(chǎn)盈利企業(yè)的工作人員培養(yǎng)教育機制，是提升種子管理的基本措施。在專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)建立之后，相關(guān)部門需要認(rèn)真貫徹落實國家相關(guān)法律法規(guī)，提升工作人員的思想水平，為種子管理工作創(chuàng)造有利條件。加強相關(guān)種子生產(chǎn)單位的人員培訓(xùn)，對于培訓(xùn)優(yōu)良的種子經(jīng)銷商進行適當(dāng)獎勵，做好廣告宣傳工作，使得優(yōu)秀企業(yè)成為農(nóng)民選擇種子的參考標(biāo)準(zhǔn);對不符合法律的商戶，要做好相關(guān)監(jiān)督工作，通過定期考核和不定期抽檢來確認(rèn)銷售質(zhì)量情況，發(fā)現(xiàn)假冒偽劣品種予以沒收銷毀，依法嚴(yán)格進行處罰。

2.2? ?增加經(jīng)費撥款

種子管理部門需要向上級爭取經(jīng)費支持，國家財政應(yīng)加大對于種子部門的經(jīng)費支出力度，做好種子的科研和收購、新品種的培育建設(shè)和賑災(zāi)儲備等工作，提升新品種的推廣效率。同時，適當(dāng)合理地提升種子經(jīng)營許可和新品種的保護等一些收費標(biāo)準(zhǔn)，為種子管理行業(yè)提供必需的資金支持，保證種子行業(yè)的順利發(fā)展工作。

2.3? ?完善市場監(jiān)管體系

為了保證種子市場的有序運行，完整的市場監(jiān)管制度是必須存在運行的，所以完善市場管理條約是十分有必要的。第一，加強對種子研發(fā)和生產(chǎn)部門的制度約束，保障企業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)，合理管理行為，為市場良好風(fēng)氣奠定堅實基礎(chǔ)[4]。第二，市場行為規(guī)范。在制度中明顯提出市場行為的要求標(biāo)準(zhǔn)。最后，在監(jiān)管體系的執(zhí)行情況下，保證制度規(guī)范落實運行，提高規(guī)范運行效率。

2.4? ?加強硬件建設(shè)

針對當(dāng)前管理部門資金項目少、實驗室儀器短缺、交通工具檢測機器老化等問題，國家部門需要把握政策，多為種子行業(yè)爭取資金，逐步完善內(nèi)部體系建設(shè)，建立完整的種子檢驗室、種子儲備倉庫和一些比較穩(wěn)定的新品種試驗展示基地。通過硬件基礎(chǔ)的實施改進，建立一支專業(yè)素質(zhì)高的執(zhí)法管理隊伍。

3? ?結(jié)束語

種子管理行業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中不可忽視的重要基礎(chǔ)問題，隨著我國經(jīng)濟的不斷提高、科技的迅速發(fā)展，種子管理行業(yè)面臨的問題也隨之水漲船高，國家有關(guān)部門必須對此給予高度重視。目前種子管理行業(yè)仍然存在著各種各種的問題，種子行業(yè)和農(nóng)業(yè)的發(fā)展建設(shè)由于相關(guān)問題的存在，嚴(yán)重影響運行標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)部門理應(yīng)從規(guī)范種子行業(yè)、積極增加相關(guān)資金的投入使用、完善相應(yīng)市場管理制度、積極展開監(jiān)測工作和健全市場監(jiān)督檢查管理體系角度出發(fā)，促進種子管理行業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。

參考文獻：

[ 1 ] 余加能.新形勢下種子管理工作中存在的問題及其對策淺談[J].南方農(nóng)業(yè)，2017，11（30）：58，60.

[ 2 ] 葉明瑛.新形勢下縣級種子管理工作中存在的問題及其對策[J].南方農(nóng)業(yè)，2017，11（15）：86-87.

[ 3 ] 劉汝敏.新形勢下種子管理工作中存在的問題與對策[J].中國種業(yè)，2016（4）：27-28.

[ 4 ] 顏滁生.新形勢下種子管理工作中存在的問題與對策[J].農(nóng)民致富之友，2017（18）：36.