打造鄉(xiāng)村振興山西樣板的“呂梁模式”

木子

呂梁市地處水土流失嚴(yán)重的黃土高原溝壑地區(qū)，自然環(huán)境惡劣，山高路遠(yuǎn)，交通不便，是全國(guó)14個(gè)集中連片特困地區(qū)之一，也是山西省脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)。針對(duì)地區(qū)實(shí)際，呂梁市各縣區(qū)立足當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)、積極規(guī)劃發(fā)展方向，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快脫貧步伐，發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)、發(fā)揮生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，不僅明確了鄉(xiāng)村振興的時(shí)間表、路線圖，還推出一系列工程、計(jì)劃、行動(dòng)。從產(chǎn)業(yè)興旺到生活富裕，從組織振興到生態(tài)振興，從均衡城鄉(xiāng)要素配置到打破城鄉(xiāng)二元藩籬，鄉(xiāng)村振興的四梁八柱正在呂梁各縣區(qū)逐步建立，各個(gè)領(lǐng)域取得明顯實(shí)效。

2019年是全面深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要一年，也是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年。為了答好鄉(xiāng)村振興這張時(shí)代的“考卷”，離石區(qū)堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，致力產(chǎn)業(yè)、人才、生態(tài)、文化、組織振興，在呂梁山上奏響鄉(xiāng)村振興最強(qiáng)音。

產(chǎn)業(yè)振興是基礎(chǔ)

離石區(qū)以“一鄉(xiāng)一特一園區(qū)、一村一品一基地”為載體，做優(yōu)做強(qiáng)核桃、小雜糧等特色農(nóng)產(chǎn)品，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。年內(nèi)建設(shè)吳城鎮(zhèn)、信義鎮(zhèn)2個(gè)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)。大力發(fā)展有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)，在信義鎮(zhèn)、棗林鄉(xiāng)、坪頭鄉(xiāng)、紅眼川鄉(xiāng)積極推廣黑小米、籽用西葫蘆等新品種，全區(qū)小雜糧種植面積突破0.67萬hm2。以信義、吳城為重點(diǎn)，大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，重點(diǎn)打造50個(gè)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)。繼續(xù)實(shí)施核桃經(jīng)濟(jì)林提質(zhì)增效，力促農(nóng)產(chǎn)品加工增值。強(qiáng)化龍頭帶動(dòng)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、功能農(nóng)業(yè)，支持企業(yè)開發(fā)功能食品、藥食同源食品，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。引導(dǎo)農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)進(jìn)行股份制改造，力爭(zhēng)在“晉興版”掛牌。

生態(tài)振興是根本

2019年，離石區(qū)繼續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治行動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，強(qiáng)力抓好農(nóng)村生活垃圾分類處理、污水治理、廁所革命、村容村貌整治。繼續(xù)推進(jìn)信義康養(yǎng)特色小鎮(zhèn)建設(shè)，在完善提升15個(gè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好“小吳線”沿途陳家塔、上豐村、李家灣等村的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

文化振興是靈魂

離石區(qū)堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，加強(qiáng)農(nóng)村思想道德和公共文化建設(shè)，深入開展“傳承好家風(fēng)、爭(zhēng)當(dāng)文明戶”活動(dòng);加強(qiáng)村規(guī)民約建設(shè)，旗幟鮮明地反對(duì)天價(jià)彩禮、婚喪嫁娶大操大辦，抵制封建迷信，推進(jìn)移風(fēng)易俗，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)，為鄉(xiāng)村振興注入強(qiáng)大精神力量。

組織振興是保障

2019年，離石區(qū)建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體制，確保實(shí)施鄉(xiāng)村振興的正確航向，增強(qiáng)振興鄉(xiāng)村的領(lǐng)導(dǎo)力、凝聚力、推動(dòng)力、治理力，激發(fā)鄉(xiāng)村振興活力。

此外，離石區(qū)全面深化農(nóng)村改革，完善農(nóng)村承包地“三權(quán)”分置，探索盤活閑置農(nóng)房和宅基地的有效途徑，完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心，鼓勵(lì)金融資源、工商資本、企業(yè)主體參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村發(fā)展。繼續(xù)深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，推進(jìn)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，壯大集體經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。同時(shí)，扎實(shí)開展好“大棚房”問題專項(xiàng)清理整治工作，繼續(xù)推行農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)制度改革，鞏固貧困村村通公路、通公交成果。加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大學(xué)生、退役軍人回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

新時(shí)代開啟新征程，新征程實(shí)施新戰(zhàn)略。如今，離石區(qū)正在鄉(xiāng)村振興的航路上鼓勁揚(yáng)帆，努力前行。

2019年以來，柳林縣準(zhǔn)確把握“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄螅覝?zhǔn)鄉(xiāng)村振興切入點(diǎn)，通過筑牢組織、做活產(chǎn)業(yè)、引進(jìn)人才、激活文化4項(xiàng)措施，全面助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為建設(shè)“開放、繁榮、綠色、文明、幸福”新柳林提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

強(qiáng)堡壘、夯基層，筑牢組織助推鄉(xiāng)村振興

基層黨組織是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“主心骨”，只有組織振興了，鄉(xiāng)村振興才有方向、有力量、有保障。為此，柳林縣委創(chuàng)新選人用人機(jī)制，嚴(yán)把選人政治素質(zhì)和能力條件關(guān)，堅(jiān)決把不符合條件的“兩委”干部清除出基層農(nóng)村干部隊(duì)伍。同時(shí)，把基層黨組織書記培訓(xùn)納入工作任務(wù)清單，組織開展了6期黨組織書記培訓(xùn)班，累計(jì)培訓(xùn)支部書記和黨務(wù)專干1 800余人次，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織開展了農(nóng)村“兩委”干部培訓(xùn)30場(chǎng)次，切實(shí)把基層黨組織建成堅(jiān)不可摧、牢不可破的戰(zhàn)斗堡壘，把基層黨組織的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)、作風(fēng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、謀發(fā)展，做活產(chǎn)業(yè)助推鄉(xiāng)村振興

產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的物質(zhì)基礎(chǔ)，要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興，就要以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、培育農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能為主線，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系。為此，柳林縣委將紅棗這一富民產(chǎn)業(yè)放到全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作全局重要位置考量，推動(dòng)發(fā)展，著力改變其“大而不強(qiáng)”的產(chǎn)業(yè)狀況，扎實(shí)推進(jìn)新品紅棗林栽植、老棗樹高接換優(yōu)、紅棗品種改良、裂果防治以及紅棗飲料等功能性食品開發(fā)，全面加快紅棗產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展步伐，著力在“建基地、舉龍頭、創(chuàng)品牌、深加工、拓銷售”上不斷謀求新跨越、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。

強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板，引進(jìn)人才助推鄉(xiāng)村振興

“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須破解人才瓶頸制約”。柳林縣委堅(jiān)持用新理念、好方法、硬舉措培育人才、引進(jìn)人才、關(guān)愛人才，讓各類人才的創(chuàng)造活力充分涌流。特別是瞄準(zhǔn)柳林縣重點(diǎn)發(fā)展的高科技產(chǎn)業(yè)、新興支柱產(chǎn)業(yè)、重要學(xué)科，用非常之策，不惜重金，精準(zhǔn)引人、強(qiáng)力引人。出臺(tái)了《柳林縣招才引智培養(yǎng)高層次團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)施辦法（試行）》，參照發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)項(xiàng)目和人員的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，以一次性獎(jiǎng)勵(lì)、貸款貼息、稅收返還等方式給予項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)引進(jìn)人員和引資中介機(jī)構(gòu)從財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)、房租減免等方面給予獎(jiǎng)勵(lì)和支持，最大限度推動(dòng)全縣招才引智工作。通過落實(shí)引才獎(jiǎng)勵(lì)政策和完善招才引智平臺(tái)，進(jìn)一步形成人才聚集的“洼地”效應(yīng)，為鄉(xiāng)村振興提高強(qiáng)有力的智力支撐。

強(qiáng)特色、嚴(yán)教育，激活文化助推鄉(xiāng)村振興

文化振興是鄉(xiāng)村振興的重要?jiǎng)恿驮慈?。柳林縣委以滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的文化需求為方向，全面推進(jìn)“書香柳林”建設(shè)，在全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣打造了“覽蟲書屋”，收藏了社會(huì)科學(xué)、政治法律、文學(xué)藝術(shù)、科技科普等各類圖書，面向廣大人民群眾開放，推廣全民閱讀，豐富了人民群眾的業(yè)余文化生活，讓“覽蟲書屋”成為推進(jìn)基層文化體系建設(shè)的一項(xiàng)重要載體和文化招牌。同時(shí)，在15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別成立了新時(shí)代文明實(shí)踐中心，組建了230余個(gè)宣講小分隊(duì)，結(jié)合脫貧攻堅(jiān)、致富興業(yè)、農(nóng)村改革、民生保障、生態(tài)環(huán)保等與農(nóng)民切身利益相關(guān)的政策，通過“演、播、講、誦、宣、幫” “六字訣”，以喜聞樂見、生動(dòng)活潑的形式開展宣傳活動(dòng)，豐富了群眾精神世界、增強(qiáng)了群眾精神力量、提升了群眾精神風(fēng)貌、助推了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

（景建紅? 張宏照? 車晉云）

2019年以來，方山縣緊緊圍繞習(xí)總書記提出的“產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織”五個(gè)振興的要求，結(jié)合實(shí)際，不斷創(chuàng)新，提出了“五庫(kù)并建”的工作思路，為開啟實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略開了好頭。

圍繞“五個(gè)振興”，提出“五庫(kù)并建”

“五庫(kù)并建”，即在全縣169個(gè)行政村建立產(chǎn)業(yè)庫(kù)、人才庫(kù)、文化庫(kù)、生態(tài)庫(kù)、組織庫(kù)，全面深入細(xì)致掌握全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村的基本情況，為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)庫(kù)，主要涵蓋鄉(xiāng)村轄區(qū)內(nèi)的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)手工業(yè)等產(chǎn)業(yè)以及企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、手工作坊、鄉(xiāng)村車間等各類經(jīng)營(yíng)主體和各類農(nóng)林牧種養(yǎng)加基地;鄉(xiāng)村振興人才庫(kù)，主要涵蓋鄉(xiāng)村轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、經(jīng)紀(jì)人、鄉(xiāng)村工匠、文化能人、非遺傳承人等各類農(nóng)村專業(yè)人才，以及黨政干部、企業(yè)家、專家學(xué)者、醫(yī)生教師、規(guī)劃師、建筑師、律師等社會(huì)各界人士;鄉(xiāng)村振興文化庫(kù)，主要涵蓋鄉(xiāng)村轄區(qū)內(nèi)文化活動(dòng)室、文化廣場(chǎng)、戲臺(tái)、各類文化設(shè)備等公共文化基礎(chǔ)設(shè)施，文物古跡、傳統(tǒng)村落、民族村寨、傳統(tǒng)建筑、農(nóng)業(yè)遺跡等各類優(yōu)秀古文化，以及戲曲曲藝、文藝作品等民間文化;鄉(xiāng)村振興生態(tài)庫(kù)，主要涵蓋鄉(xiāng)村轄區(qū)內(nèi)的土地、耕地、林地、河流、草地、濕地、農(nóng)業(yè)農(nóng)田水利設(shè)施等山水、林田、湖草各類資源，以及野生動(dòng)植物品種數(shù)量;鄉(xiāng)村振興組織庫(kù)，主要涵蓋鄉(xiāng)村轄區(qū)內(nèi)的組織活動(dòng)場(chǎng)所，黨委、黨支部、黨組等基層黨組織和黨員、預(yù)備黨員、入黨積極分子，在農(nóng)村任職的高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位干部，以及愿意為鄉(xiāng)村發(fā)展出謀劃策的相關(guān)人員。

補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

在“五庫(kù)并建”工作上，方山縣采取三項(xiàng)措施，積極推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有序?qū)嵤?/p>

一是搭建框架，摸清底數(shù)，由縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)搭建信息庫(kù)框架，細(xì)化信息庫(kù)目錄，統(tǒng)一收集匯總，建立全縣“五庫(kù)”大數(shù)據(jù)信息庫(kù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)組織各村圍繞產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織5個(gè)要素，進(jìn)行橫向到邊、縱向到底的拉網(wǎng)式摸底，分門別類做好統(tǒng)計(jì)梳理、立卷建檔?？h直各有關(guān)單位結(jié)合工作職責(zé)，負(fù)責(zé)做好排查統(tǒng)計(jì)、整理匯總工作。

二是分析研判，掌握規(guī)律。在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村會(huì)同有關(guān)職能部門，對(duì)照“五個(gè)振興”工作要求，逐條逐項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)真分析研判，找出每個(gè)村的問題不足和短板弱項(xiàng)，進(jìn)一步掌握現(xiàn)有狀況的差異性和發(fā)展的不平衡性，列出問題清單、措施清單和責(zé)任清單，謀劃下一步發(fā)展的目標(biāo)、路徑、方法和具體舉措。

三是補(bǔ)齊短板，充實(shí)完善。按照“邊建立、邊實(shí)施、邊完善”的原則，圍繞“五庫(kù)并建”中發(fā)現(xiàn)的問題短板，緊密結(jié)合全縣《關(guān)于堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的實(shí)施意見》《關(guān)于建設(shè)“一鄉(xiāng)一特一園區(qū)、一村一品一基地”的意見》《方山縣2019年脫貧攻堅(jiān)鞏固提升行動(dòng)方案》，扎實(shí)做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)工作，通過持續(xù)不斷地豐富完善“五庫(kù)”信息，不斷推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有序?qū)嵤?/p>