合作或競(jìng)爭(zhēng)？關(guān)于中德環(huán)境及能源安全領(lǐng)域合作

張微偉

筆者于2019年6月2日至7日參加了由中國(guó)人民外交學(xué)會(huì)和德國(guó)世界橋基金共同舉辦的中德青年領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議。作為中方代表，我與德國(guó)青年深入探討了中德環(huán)境及能源安全領(lǐng)域方面的問(wèn)題。中德青年在這一議題上相互借鑒學(xué)習(xí)，雖有分歧但在很多問(wèn)題上達(dá)成了共識(shí)。中德合作是合資企業(yè)模式還是

命運(yùn)共同體模式

當(dāng)前，不斷增加的溫室氣體排放使世界上的全球極端氣候不斷增多，空氣污染，水污染和固體污染成為人類(lèi)社會(huì)不能承受之重。面對(duì)這樣的困局，中德應(yīng)該如何開(kāi)展合作？

中德參會(huì)雙方青年認(rèn)為，中德合作不是簡(jiǎn)單的合資模式，更應(yīng)以命運(yùn)共同體的角度思考這一合作的性質(zhì)。中德在政治制度、法律體系、意識(shí)形態(tài)、發(fā)展?fàn)顟B(tài)及對(duì)外政策方面均有所差異，如果用合資企業(yè)概括中德合作，難免狹隘。雙方在應(yīng)對(duì)氣候變化和其他氣候及環(huán)境問(wèn)題上承擔(dān)著共同但有差別的責(zé)任。例如，在《巴黎協(xié)定》中，協(xié)議的總體目標(biāo)是將全球氣溫上升高度控制在2攝氏度以?xún)?nèi)，但工業(yè)化國(guó)家、發(fā)達(dá)國(guó)家及發(fā)展中國(guó)家均承擔(dān)不同的責(zé)任。

共同的挑戰(zhàn)，不同的方法

在中德青年的討論中，雙方發(fā)現(xiàn)中德在能源領(lǐng)域方面有很多共同點(diǎn)。在能源配比方面，兩國(guó)高度依賴(lài)煤炭及外來(lái)石化能源。在德國(guó)，燃煤發(fā)電占德國(guó)能源產(chǎn)量的40%，在中國(guó)這一比例更高達(dá)60.4%。當(dāng)下，雙方正充分考慮通過(guò)提升工業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)整能源配比逐步取代燃煤發(fā)電，向新能源轉(zhuǎn)型。

當(dāng)兩國(guó)青年探討這一問(wèn)題時(shí)，很多德國(guó)青年對(duì)中國(guó)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)表示異議，他們認(rèn)為中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入發(fā)達(dá)國(guó)家之列。就此雙方展開(kāi)了熱議熱烈討論。這一問(wèn)題的癥結(jié)在于，中國(guó)的發(fā)展階段關(guān)系到中國(guó)應(yīng)該以發(fā)達(dá)國(guó)家的方式還是發(fā)展中國(guó)家的方式應(yīng)對(duì)環(huán)境問(wèn)題和氣候變化。德國(guó)青年認(rèn)為，考慮到作為第二大經(jīng)濟(jì)體的中國(guó)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力和科技水平不斷提升，中國(guó)應(yīng)該向發(fā)達(dá)國(guó)家看齊，承擔(dān)更多責(zé)任。但中國(guó)青年認(rèn)為，鑒于中國(guó)東西及城鄉(xiāng)差距等方面因素，中國(guó)依舊是發(fā)展中國(guó)家。在激烈的討論后，中德雙方青年都認(rèn)同，中國(guó)的發(fā)展有著多面性和復(fù)雜性，既有發(fā)達(dá)國(guó)家的一面也有發(fā)展中國(guó)家的一面，因此對(duì)其發(fā)展?fàn)顟B(tài)不能一概而論，輕下結(jié)論。

面向未來(lái)，合作前行

中德青年一致認(rèn)為兩國(guó)應(yīng)該深入挖掘雙方合作潛力，應(yīng)對(duì)共同挑戰(zhàn)。在新能源應(yīng)用領(lǐng)域，德國(guó)政府更加態(tài)度十分堅(jiān)決，目標(biāo)也更加非常明確。2018年德國(guó)新能源占比已經(jīng)達(dá)到38%。德國(guó)計(jì)劃在19年內(nèi)完全關(guān)閉所有84家火力發(fā)電廠，在2038年徹底告別煤炭能源，從而踐行其在氣候變化領(lǐng)域的國(guó)際承諾。中國(guó)對(duì)電動(dòng)汽車(chē)抱有很高的熱情，希望通過(guò)發(fā)展電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)新能源轉(zhuǎn)變。中德雙方認(rèn)為中國(guó)在新能源汽車(chē)研發(fā)領(lǐng)域處于世界前列，對(duì)德國(guó)的新能源汽車(chē)開(kāi)發(fā)可提供很多寶貴經(jīng)驗(yàn)。

在碳排放交易系統(tǒng)方面，歐盟排放交易系統(tǒng)仍是全球最大的交易系統(tǒng)，覆蓋世界最大的排放交易市場(chǎng)。成熟的歐盟碳排放交易市場(chǎng)對(duì)其他國(guó)家和區(qū)域具有很好的借鑒價(jià)值。中國(guó)正在建立自己的排放交易系統(tǒng)并且已建立起7個(gè)碳交易試點(diǎn)。當(dāng)前，歐盟排放交易系統(tǒng)正在尋求合作伙伴，輸出成功經(jīng)驗(yàn)，其中與日本的合作最為成功。中德青年均認(rèn)為，兩國(guó)可以此為契機(jī)，雙方在碳排放交易領(lǐng)域發(fā)掘更多合作潛能。

在討論中，德國(guó)青年人對(duì)中國(guó)的發(fā)展信心十足，并且對(duì)與中國(guó)開(kāi)展交流充滿(mǎn)熱情，反而對(duì)缺少發(fā)展動(dòng)能的德國(guó)憂(yōu)心忡忡。隨著極右翼政黨德國(guó)選擇黨在地方選舉中的節(jié)節(jié)勝利。德國(guó)青年擔(dān)心一個(gè)經(jīng)濟(jì)乏力的德國(guó)將成為民粹主義和右翼勢(shì)力的溫床，從而給德國(guó)社會(huì)帶來(lái)極大的不穩(wěn)定性。

隨著中國(guó)與世界的經(jīng)濟(jì)往來(lái)越來(lái)越深入，德國(guó)希望分享中國(guó)發(fā)展成果。不久的將來(lái)，中國(guó)將成為最大的消費(fèi)市場(chǎng)，德國(guó)希望通過(guò)打開(kāi)中國(guó)市場(chǎng)為德國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力。但德國(guó)仍心存疑慮，認(rèn)為中國(guó)在經(jīng)濟(jì)、軍事及科技方面不斷上升的實(shí)力以及在非洲事務(wù)中不斷加強(qiáng)的影響力將或多或少的擠壓德國(guó)及歐洲國(guó)家的國(guó)際話(huà)語(yǔ)權(quán)。如何適應(yīng)一個(gè)崛起的中國(guó)，與其為伴而不是與其為敵仍然是很多西方國(guó)家需要用長(zhǎng)時(shí)間思考的問(wèn)題。互信是解決問(wèn)題的良方。