新時期池州市綠色發(fā)展述論

胡孔發(fā) 汪秀祥

(1.池州學院馬克思主義學院 安徽 池州 247000；2.池州市人大常務委員會 安徽 池州 247000)

改革開放以來，我國經(jīng)濟快速增長，人們物質生活水平有了極大提高和改善，但是，在經(jīng)濟飛速發(fā)展的過程中總是存在著種種矛盾，人們在享受經(jīng)濟發(fā)展、科技進步的勝利成果時，也承受著環(huán)境資源供應緊張，污染日趨嚴重等一系列生態(tài)的問題。十九大報告明確指出，我們要建設人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，既要滿足人們對美好生活需要，也要滿足人民對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。本文以國家綠色發(fā)展的大背景為根本，充分調查了池州市當前的實際狀況，在分析池州市綠色發(fā)展不足的基礎上提出池州綠色發(fā)展的合理建議。

一、池州市綠色發(fā)展概況

池州市位于安徽省西南部，是中國第一個國家生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)。市內自然資源豐富，森林覆蓋率59.9%，建成區(qū)綠化覆蓋率43.4%，主要河流水質均在優(yōu)、良以上，人均森林面積、水資源、濕地面積分別是全省的5倍、4倍、3倍，空氣中的負氧離子含量是國家標準的35倍。①

近年來，安徽省對綠色發(fā)展、生態(tài)建設十分重視，2016年安徽省開始公布各省轄市生態(tài)文明建設年度評價結果，池州綠色發(fā)展指數(shù)分值為79.29，位列第9，在全省處于中游水平。但有幾項指數(shù)位居全省前列，公眾滿意程度列全省2，生態(tài)保護指數(shù)列全省第3，說明最近幾年來池州市在生態(tài)保護方面的工作開展的不錯，公眾對政府的工作比較認可。但池州市環(huán)境治理指數(shù)列全省第14，資源利用指數(shù)列全省第10，環(huán)境質量指數(shù)列全省第8，②說明池州市雖然生態(tài)環(huán)境質量不錯，但在環(huán)境治理上仍需努力，上升的空間很大。

2017年，安徽省再次進行城市生態(tài)文明發(fā)展水平的數(shù)據(jù)收集整理。從評價結果來看，2017年池州市的排名上升很快，位居第3名。池州市GDP發(fā)展水平雖然在安徽省后列，但是自然資源豐富，生態(tài)環(huán)境較好，為城市發(fā)展、生態(tài)文明建設奠定堅實的環(huán)境基礎。近幾年來池州市生態(tài)文明發(fā)展持上升趨勢。池州名次上升主要是由于資源利用、環(huán)境治理和增長質量名次的上升，說明池州在過去幾年較為注重生態(tài)文明的整體發(fā)展，全面建設城市生態(tài)文明。

二、池州市綠色發(fā)展中的不足

池州市雖然自然資源豐富，生態(tài)環(huán)境較為優(yōu)越，但在綠色發(fā)展方面還有缺點和不足，這些缺點和不足既有經(jīng)濟基礎薄弱等客觀原因，也有政府引導力度不夠等主觀原因。

池州市在森林覆蓋率約為全國2.7倍的情況下，全年空氣質量應該會取得良好的水平。從安徽省公布的全省空氣質量排名來看，池州市近些年在大氣污染防治方面取得的成績并不能讓人滿意。2014年，大氣污染防治綜合得分的排名還在全省遙遙領先，取得全省唯一的優(yōu)秀等次。2015年已經(jīng)下降到全省最后一名，下降速度之快讓全市民眾難以接受。2016年稍有反彈，排名第14位，但2017年又成為當年4個氣污染防治行動計劃實施情況不合格的城市之一。③雖然近幾年池州城市大氣有諸多的客觀原因，如海綿城市建設導致大氣污染指數(shù)升高，污染天數(shù)增多，但更多的原因是池州市在大氣防治中政策執(zhí)行不到位，工作方式不合理，大氣污染防治不力可以從側面看出池州綠色發(fā)展的概況。

由于目前我國綠色技術市場的不規(guī)范、不完善和不健全，市場條件的不確定以及利益激勵機制的不完備，致使技術開發(fā)方普遍缺乏技術創(chuàng)新的動力和能力。綠色技術開發(fā)具有周期長、利潤低、費用高、風險大的特點，加之綠色技術的市場需求不明顯，推廣渠道缺乏，又造成綠色技術創(chuàng)新預測困難。產(chǎn)品開發(fā)方向不清晰，技術開發(fā)方很難向市場提供實用系列綠色技術。池州的企業(yè)整體上規(guī)模較小，不具備綠色創(chuàng)新技術所需要的資金、知識、技術，再加上城市規(guī)模較小，經(jīng)濟發(fā)展較為滯后，綠色技術發(fā)展遇到瓶頸。

近年來，池州市積極踐行生態(tài)文明建設，努力走綠色發(fā)展之路，一方面貫徹《節(jié)約能源法》、《環(huán)境保護法》等國家和安徽省頒布的法律法規(guī)，另一方面成立池州市綠色發(fā)展行動專項小組辦公室，統(tǒng)領全市綠色發(fā)展工作。但在實踐中，現(xiàn)行的政策和法規(guī)更多關注是資源節(jié)約、生態(tài)保護、污染防治，但是對于綠色發(fā)展理念的培育不夠。

三、池州市綠色發(fā)展的對策建議

綠色發(fā)展是一個系統(tǒng)工程，需要我們對傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式和消費模式進行根本性的變革。涉及到經(jīng)濟發(fā)展中的諸多行業(yè)，不僅需要資金、技術的支持，還需要政府的引導及政策的制定。綠色發(fā)展對池州市來說不能各自為政，市政府要為綠色經(jīng)濟發(fā)展做好頂層設計。綠色發(fā)展需要全市各部門通力協(xié)作，制定前面的、統(tǒng)一的發(fā)展政策，建立統(tǒng)一的空間規(guī)劃體系，優(yōu)化各類用地規(guī)模，合理高效的進行產(chǎn)業(yè)布局。在規(guī)劃中，政府要轉變職能和理念，強調服務意識，確立綠色發(fā)展原則。出現(xiàn)問題及時解決，監(jiān)督和治理相互協(xié)調，提升監(jiān)督效果。建立健全法律體系，強化法律保護意識。減少對環(huán)境執(zhí)法部門的干預，堅持政企分開，建立高效科學的政府決策體系和監(jiān)管體系。

加速發(fā)展現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)，嚴把環(huán)保監(jiān)測關。壓縮鋼鐵、水泥等能耗較高企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模，綜合運用環(huán)保。能耗、安全等標準依法淘汰落后產(chǎn)能，使這些傳統(tǒng)高能耗企業(yè)有序退出。培育壯大綠色制造產(chǎn)業(yè)，發(fā)展清潔能源，推進綠色生產(chǎn)技術改造。

大力推進綠色消費和低碳生活理念，倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式，反對奢侈浪費，不合理的生活方式，積極創(chuàng)建綠色社區(qū)和綠色出行等行動。政府需要引導，完成池州市及三縣空間規(guī)劃編制工作，并建立空間規(guī)劃數(shù)據(jù)庫，確定生態(tài)保護名錄。實施綠色城市建設行動，實施增綠提質工程，城鎮(zhèn)園林綠化建設加快。結合池州海綿城市建設工程，提升城市防洪防澇能力。實施綠色建筑推廣行動，強化新建建筑節(jié)能，提高新建建筑節(jié)能設計標準。加快公共交通服務設施升級，推廣城市公交新能源汽車應用，推廣出租車節(jié)能環(huán)保型車輛應用，不斷完善綠色交通、綠色出行體系，倡導綠色生活。

四、結語

綠色發(fā)展是當代中國的第一要務，也是當今世界的重要議題。綠色發(fā)展也是解決當前人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間矛盾的必由之路，通過綠色發(fā)展，建設美麗中國，使我國走上生態(tài)文明之路。綠色發(fā)展理念的提出符合時代的主題，是以習近平同志為核心的黨中央領導集體治國理政思想的新論斷新內容。在綠色發(fā)展踐行的過程中仍存在諸多問題，如綠色科技創(chuàng)新不足、產(chǎn)業(yè)布局不合理、更多關注經(jīng)濟發(fā)展速度等，需要黨和人民共同努力，動員一切可以動員的力量，選擇適合時代發(fā)展主題的綠色發(fā)展之路。

【注釋】

①池州市人民政府網(wǎng)站：發(fā)布日期：20208年1月20日.http://www.chizhou.gov.cn/News/show/5.html.

②安徽省統(tǒng)計局：安徽統(tǒng)計年鑒(2017).http://tjj.ah.gov.cn/ssah/qwfbjd/tjnj/index.html.

③安徽省人民政府網(wǎng)站，發(fā)布日期：2018年3月6日.http://xxgk.ah.gov.cn/UserData/DocHtml/731/2018/3/6/981608366581.html.