論契約性理念對完善我國法律援助體系的啟示

彭 爽

（信陽農(nóng)林學(xué)院，河南 信陽464000）

法律援助是法治國家建設(shè)過程中的主要體現(xiàn)和構(gòu)成，同時也是國家現(xiàn)代化建設(shè)過程中的重要內(nèi)容。法律援助的實施過程中，律師是重要的主體，也是法律援助發(fā)力的基點之一。這是由律師職業(yè)的特殊性所要求的，律師不僅是法律的服務(wù)者和應(yīng)用者，同時也是維護(hù)社會公平正義、彰顯司法文明的重要主體。法律援助的實施，正是通過律師這一職業(yè)，結(jié)合司法不均衡的問題，為司法實踐過程中有需要幫助的主體提供及時的幫助，以此來保證司法實踐的公平與正義。[1]我國法律援助的建設(shè)起步于2003年，并且在十幾年的實踐中逐漸搭建了法律援助的體系。但是，就整個法律援助體系的建設(shè)來看，依舊存在一些問題，即作為援助主體的律師，在有關(guān)“為什么”和“怎么做”上缺乏明確性，這就影響到了法律援助的實踐。在此背景下，本文結(jié)合契約性理念，對法律援助體系的建設(shè)進(jìn)行分析，為完善我國法律援助實施提供參考。

一、基于契約責(zé)任的法律援助

（一）契約性理念的內(nèi)涵

契約性理念起源于契約精神，其內(nèi)核就是公平性原則，即基于契約雙方的公平與合作。從法律援助來看，契約性理念所指為兩大關(guān)系，即作為法律援助實施主體的律師與國家之間的契約以及律師與整個社會之間的契約，這種契約的達(dá)成一方面是需要國家政策制度和法律的支持，另一方面則是與律師行業(yè)本身的法治追求和公平正義追求相適應(yīng)。[2]從契約性理念視角來看法律援助，就需要從這兩個關(guān)系的角度進(jìn)行具體分析。

首先，律師作為司法實踐中的重要主體，依托自身的專業(yè)知識和實踐能力，聯(lián)通司法和社會，并且這一職業(yè)在整個社會運行過程中具有相對的特殊性，這也決定了律師從業(yè)者在整個社會的地位。但是，律師的地位以及職業(yè)本身的特殊性也要求律師從業(yè)者能夠作出相應(yīng)的承諾，即維護(hù)社會公平正義、追求法律的公平，為急需要幫助的人伸出援助之手，這也就是法律援助實施過程中律師職業(yè)與社會發(fā)展之間的契約，這種契約的背后也強調(diào)了法律實踐中的平等性，即司法救濟(jì)權(quán)的平等。

其次，從律師與國家之間的契約來看，國家依托相應(yīng)法律法規(guī)，賦予律師職業(yè)自治等特權(quán)，并且需要律師能夠通過與社會大眾的聯(lián)系，幫助社會大眾依法維護(hù)自身的權(quán)益，同時維護(hù)司法實踐本身的形象，以此來防止司法權(quán)的濫用，從而完善國家法治建設(shè)。因此，從這種契約關(guān)系來看，為整個法律援助過程的開展提供了指導(dǎo)性與原則性。

（二）契約性理念的優(yōu)勢

1.打通法律援助的倫理價值與效用價值

在契約性理念下，法律援助的實施不僅與整個律師職業(yè)倫理道德相適應(yīng)，同時也是整個司法實踐過程中的重要構(gòu)成，并且通過法律援助的實踐，進(jìn)一步彰顯律師的倫理價值，這也是兩者之間因果關(guān)系的體現(xiàn)。同時，契約性理念也對律師參與法律援助的緣由進(jìn)行了回答，即律師通過法律援助的參與，既能夠?qū)崿F(xiàn)自身的職業(yè)理想與利益，同時也能夠維護(hù)行業(yè)性的倫理，并且以法律援助為過程，將倫理價值、效用價值進(jìn)行統(tǒng)一。[3]

2.重構(gòu)律師法律援助責(zé)任觀

契約性理念下法律援助的責(zé)任觀既包括基于律師個體的內(nèi)在責(zé)任與信仰追求，同時也包括整個行業(yè)和社會的外部責(zé)任規(guī)范，并且這種責(zé)任觀更具有合法性，其源頭就是法律中對公平正義的追求與保護(hù)，是對律師職業(yè)正當(dāng)性的一種社會回應(yīng)。契約性理念下的法律援助表明了這樣一種觀點，即公民不論貧富或者社會地位高低，都應(yīng)有權(quán)獲得法律救濟(jì)，并且這種權(quán)利應(yīng)當(dāng)被法律的權(quán)威所保護(hù)，在日常司法實踐中得到體現(xiàn)。這樣一種責(zé)任觀也直接回答了法律援助本身的合法正義性和道德性，同時也表明了法律援助實施過程中法律和國家支持的合理性，為法律援助實施過程中，律師主體的責(zé)任觀明確提供了引導(dǎo)與支撐。[4]

3.突出法律援助的溝通性

以契約性理念為背景來探討法律援助，能夠有效地突出法律援助本身的互動性和溝通性，以此確保法律援助的順利實施。契約性理念為法律援助行為的開展提供了一個基于社會整體的互動環(huán)境，并且通過律師、公民兩大主體的共同溝通與互動來實現(xiàn)自身的價值和追求。[5]這也就為法律援助的開展提供了更多的支撐意義，即在律師與社會、國家的雙重契約互動過程中，能夠培育公民的法律觀念、為社會弱勢群體提供有效的法律支撐，能夠使得國家法律最大限度地兼顧每一個公民合法的需求。

二、契約性理念與我國律師職業(yè)改革精神的契合性

在整個法律援助的過程中，律師是重要的角色，從一定程度上來說，法律援助是在現(xiàn)有的司法體系下，律師、公民和司法機關(guān)共同參與的法律實踐。因此，探討契約性理念和法律援助的問題，就需要對律師職業(yè)與契約性理念的適應(yīng)性進(jìn)行探討。從我國律師職業(yè)的改革來看，也充分遵循了契約性理念，通過職業(yè)改革逐步將律師納入社會契約中。所以，從這一角度來看，契約性理念在法律援助中的重構(gòu)，也是與我國當(dāng)前律師職業(yè)改革相適應(yīng)的，兩者之間的適應(yīng)性也是影響整個法律援助效果發(fā)揮的關(guān)鍵。[6]具體來看，律師職業(yè)改革與契約性理念的契合性，可以從律師職業(yè)的特殊性和自治性兩個角度進(jìn)行分析。

（一）律師職業(yè)的特殊性方面

從律師職業(yè)的特殊性來看，20世紀(jì)90年代，我國明確規(guī)定律師從業(yè)者必須有律師執(zhí)業(yè)證書，否則不能在社會中從事律師活動，包括辯護(hù)業(yè)務(wù)、訴訟業(yè)務(wù)等。這一規(guī)定出臺以后使得之前基層的法律服務(wù)工作者逐漸退出律師行業(yè)，明確了律師職業(yè)在司法實踐中的特殊地位。而律師職業(yè)的特殊性地位也為整個法律援助的開展提供了適應(yīng)性的環(huán)境，確保了法律援助的質(zhì)量，再加上律師職業(yè)改革過程中對契約性理念的遵循，進(jìn)一步強化了壟斷性職業(yè)與契約性理念的契合性。

（二）律師職業(yè)的自治性方面

從我國律師職業(yè)的自治性來看，近年來由于整個律師職業(yè)的規(guī)范化發(fā)展以及國家相應(yīng)政策和制度的支持，律師職業(yè)的自治性不斷提升。2007年以后，對我國律師職業(yè)的自治進(jìn)行了調(diào)整，強調(diào)律師協(xié)會擁有律師自治的懲戒權(quán)，能夠?qū)`反職業(yè)規(guī)定和職業(yè)道德的律師從業(yè)者進(jìn)行懲治。在律師自治以外，我國法律規(guī)定，司法機關(guān)和行政機關(guān)對律師行業(yè)也具有宏觀調(diào)控的作用。從整個法律援助實施來看，律師職業(yè)自治與國家之間也形成了契約交換的關(guān)系，也自然被納入到社會契約的范疇之中，從而與契約性理念下法律援助的開展相適應(yīng)。

三、契約性理念對完善我國法律援助體系的啟示

（一）建設(shè)多元互動的法律援助體系

在契約性理念下，我國法律援助體系在建設(shè)的過程中，應(yīng)當(dāng)突出各個主體的互動性和交流性，對原有的公權(quán)主導(dǎo)互動模式進(jìn)行調(diào)整，將整個法律援助的實踐置于更加廣泛的社會過程中，調(diào)動公民、國家和律師三個主體之間的多元互動。要能夠充分發(fā)揮律師協(xié)會在三者之間的溝通與協(xié)調(diào)作用。如，在地區(qū)法律援助實施的過程中，通過發(fā)揮律師協(xié)會對各個律所與律師從業(yè)者的溝通作用，設(shè)置流動性的法律援助崗位，由各個律所進(jìn)行輪崗，以此來調(diào)動律師主體的積極性，并防止區(qū)域法律援助壟斷的問題。

（二）突出律師協(xié)會在法律援助體系建設(shè)中的作用

從契約性理念下來看，律師從業(yè)者對法律援助的參與是基于契約本身的義務(wù)行為，而各個律師從業(yè)者的義務(wù)履行既需要發(fā)揮自身的主動性，同時也需要發(fā)揮律師協(xié)會的自治作用，以此來保障法律援助過程中律師從業(yè)者義務(wù)的履行和責(zé)任的實施。因此，要能夠發(fā)揮律師協(xié)會溝通國家權(quán)力機關(guān)、律所、社會大眾、公益組織等主體的作用，通過設(shè)立法律援助基金會等方式，對法律援助過程中律師報酬不足等問題進(jìn)行解決，以此來充分保障法律援助律師的利益。

（三）加強適應(yīng)性法律教育體系建設(shè)

契約性理念下法律援助體系的建設(shè)也需要有各個高校法律教育的支撐，尤其是與法律援助相適應(yīng)的教育體系，以此來為法律援助的實踐提供更多的專業(yè)人才。[7]高校法律教育的目標(biāo)就是要能夠培養(yǎng)學(xué)生的法律契約精神、人文精神和公平正義追求，引導(dǎo)學(xué)生在相應(yīng)法律知識的支撐下追求對法律的信仰，這也與契約性理念相符合。因此，各個高校在教育實施的過程中，應(yīng)當(dāng)重視培養(yǎng)學(xué)生的法律信仰，為法律援助的開展提供適應(yīng)性人才的保障。

四、結(jié)語

以契約性理念為視角對整個法律援助進(jìn)行審視，不僅能在法律援助開展的過程中更好地貫徹公平性等理念，同時也能為律師群體回應(yīng)為什么進(jìn)行法律援助的問題，為整個法律援助行為的開展提供明確且統(tǒng)一的起點。法律援助的實踐不僅是與律師職業(yè)的利益相符合，同時也與律師職業(yè)的行業(yè)道德相一致。對于我國法律援助體系建設(shè)中存在的問題，契約性理念也能夠給出相應(yīng)的建議，解決當(dāng)前體系建設(shè)過程中最為關(guān)切的問題。