如何培養(yǎng)公安民警的媒介素養(yǎng)

伏佩宣 胡久才

（南京森林警察學院治安學院，江蘇 南京210023；南京市公安局棲霞分局，江蘇 南京210017）

媒介素養(yǎng)是公安民警素養(yǎng)的重要組成部分，在新媒體時代下，部分公安民警還未在思想上和能力上做好應對準備，在與媒體打交道方面仍缺乏必要的應對措施。自媒體意識不強，不僅影響到公安民警個人素養(yǎng)和業(yè)務能力的提升，更影響到公安工作的順利開展。一些國家從20世紀初期就開始重視警媒關系問題，并在處理警媒關系方面積累了諸多成功經(jīng)驗。因此，我國可以從其經(jīng)驗中探尋對我國公安民警媒介素養(yǎng)培育方面的有益啟示。

一、英國警方處理警媒關系的實踐經(jīng)驗

英國警方從20世紀初期就開始重視警察媒介素養(yǎng)問題，英國警方在警察媒介素養(yǎng)教育方面積累了諸多經(jīng)驗，接下來，筆者將從英國警媒機構的運行、警媒關系政策等方面介紹英國警察媒介素養(yǎng)教育的做法。

（一）英國警媒機構的運行

英國警察部門普遍設有媒體關系機構，這些機構通常被稱為媒體辦公室。從人員分布情況來看，英國各警察局的媒體關系機構的人員分布呈文職化和專業(yè)化態(tài)勢。據(jù)統(tǒng)計，21世紀初期，英國警察局總部媒體關系機構聘用的500多名工作人員中，只有2%的人員是正式警察，其余皆為文職人員。文職人員的專業(yè)背景主要有：記者、營銷和公共關系專家、媒體專業(yè)的畢業(yè)生等。而且，英國絕大多數(shù)媒體關系機構的領導者是警察部門高層管理團隊的成員。①英國警察部門的媒體關系機構在與媒體和相關的公眾溝通時，使用的傳播和溝通方法主要有：電子郵件、電話新聞專線、綜合業(yè)務數(shù)據(jù)網(wǎng)、外聯(lián)網(wǎng)、傳真、文本等。其主要職責包括：一是向公眾公布必要的警情信息以保障警務工作的順利開展；二是以媒體為紐帶同公眾保持聯(lián)絡；三是及時通過媒體回應公眾質疑；四是對媒體工作人員的采訪報道予以協(xié)助；五是為警員提供媒體關系方面的支持或建議；六是為警察部門提供媒體培訓；七是監(jiān)測媒體對有關警察的報道和信息；八是為警察部門的活動進行宣傳；九是對重要的事件作出回應；十是安排和協(xié)調新聞發(fā)布會。與此同時，英國警方非常重視對媒體關系機構有效性進行評估，其經(jīng)常使用的評估方法主要有：監(jiān)測媒體的報道和報刊的簡報；評估媒體報道的主要信息；評估媒體報道的正面、負面和中性信息；通過問卷調查、電話調查等尋求目標公眾的反饋等。

（二）英國警務實踐方面的經(jīng)驗

長期的警務實踐使英國警方認識到：在公共安全事件調查中媒體應對做得如何，會直接影響到調查工作的開展和公眾的安全感。然而，重大公共安全事件調查中的媒體應對是一個復雜的問題，為確保警方在重大公共安全事件調查中能夠正確處理媒體關系，有效利用媒體以實現(xiàn)調查工作目標，英國警方專門制定了媒體管理戰(zhàn)略，該戰(zhàn)略由高級調查官負責，通常情況下，這類媒體戰(zhàn)略沒有固定的模式，而是依據(jù)公共安全事件情況動態(tài)靈活進行調整。具體來說，英國警方在公共安全事件調查中的媒體戰(zhàn)略流程如圖1所示。

英國警方認為，對公共安全事件進行過多、過濫地報道，會使公眾對某類犯罪行為的嚴重程度產(chǎn)生誤解，對刑事司法系統(tǒng)應對這類犯罪的能力產(chǎn)生懷疑。因而一旦有重大犯罪案件發(fā)生，警方必須有效應對和利用媒體以把不利后果降至最低。概括起來，英國重大公共安全事件調查組對媒體的利用主要包括以下兩個方面：一方面，通過媒體發(fā)布信息。英國警方普遍認為，警察是新聞媒體獲取信息的主要來源，但同時媒體也是警務工作的重要合作伙伴。當調查官對案件進行調查時，他們可以有效利用媒體資源，把案情公之于眾，以獲得公眾對警察需要的信息的反饋。在現(xiàn)代社會，犯罪調查無疑是一種“信息工作”，在很大程度上，警方調查案件必須要依靠公眾、受害人和證人給他們提供所需要的信息。而在媒介化時代，獲取這些信息最便捷的渠道就是媒體。因此，有效利用媒體，把其作為調查資源，已經(jīng)成為警方開展安全防范的一種戰(zhàn)略。另一方面，通過媒體獲取信息。重大公共安全事件調查組對媒體公開有關案情的一個重要目的是：呼吁公眾提供偵破案件所需要的信息，呼吁目擊證人能夠與警方聯(lián)系提供線索，提醒公眾提高警惕避免被類似的犯罪所侵害，這就意味著媒體是警方獲取案件信息的重要渠道。在英國警界，通過媒體獲取案件相關信息現(xiàn)已成為警方進行案件調查工作的重要手段。

二、提高我國警察媒介素養(yǎng)的啟示

在我國，公安民警承擔著維護社會治安秩序的重要職責，無論是從勤務模式，還是業(yè)務范圍上來看，公安民警都是媒介監(jiān)督的重點。然而在現(xiàn)實警務工作中，公安民警仍存在著對媒介快速發(fā)展現(xiàn)狀認識不足、對媒體輿論監(jiān)督缺乏心理準備、缺乏與媒體溝通交流的能力等現(xiàn)實問題，特別是鑒于公安工作的特殊性，公安民警極易成為自媒體關注的焦點，其一言一行也極易引發(fā)公眾的質疑。公安民警媒介素養(yǎng)對于公安機關乃至整個政府部門良好形象的樹立意義深遠。有基于此，應以問題為導向，可借鑒英國警方處理警媒關系做法的基礎上討論加強公安民警媒介素養(yǎng)培育的基礎路徑。

（一）樹立善用媒介的理念

樹立善用媒介的理念，是公安民警正確使用媒介的前提，同時也是媒介素養(yǎng)教育的重要內(nèi)容。隨著現(xiàn)代媒介在社會生活中的廣泛應用，公安民警對媒介的應用力度也在逐漸加大。近年來，先后出現(xiàn)了網(wǎng)上警務室、警務微博、警務微信公眾平臺等現(xiàn)代媒介與警務活動相結合的產(chǎn)物。運用現(xiàn)代媒介服務群眾，開展警務工作已成為現(xiàn)代警務發(fā)展的新方向，掌握并在警務工作中充分運用媒介，也應成為每個公安民警應具備的基本能力?，F(xiàn)代媒介具有傳播速度快、覆蓋面廣、滲透力強、影響力大等優(yōu)勢，現(xiàn)已成為社會公眾最主要的信息獲取工具。在警務實踐中，公安民警應準確把握現(xiàn)代媒介的特征及功能，充分認識到現(xiàn)代媒介在警民溝通中的重要作用，從而在思想上樹立主動借助現(xiàn)代媒介獲取有效的治安警情信息，并同社會公眾保持溝通的理性自覺。與此同時，公安民警還應在準確把握現(xiàn)代媒介特征及主要功能的基礎上，選擇最合時宜的治安防范宣傳教育方式，進而更好地為警務工作服務。

（二）理性選擇“媒介現(xiàn)實”

著名傳播學家和社會學家塔奇曼認為，新聞傳播的過程即是在構筑“媒介現(xiàn)實”。所謂“媒介現(xiàn)實”，是指媒介所傳達的內(nèi)容，是對客觀現(xiàn)實進行報道。在對客觀現(xiàn)實的報道中，媒體必然帶有本身對客觀事實的判斷和解釋。②公安工作的順利開展離不開媒介，有時公安民警對“媒介現(xiàn)實”的不自覺依賴可能會變成一種無形的束縛，限制其視野、價值觀和能力。因此，公安民警有必要對媒介建構出來的“媒介現(xiàn)實”進行理性選擇。

現(xiàn)代媒介信息紛繁復雜，公安民警應學會用常識和理性去審視現(xiàn)代媒介所傳遞和表達的各種信息并對“媒介現(xiàn)實”進行去偽存真，判定信息中所涉及的人物、時間、地點等要素是否有違常理，媒介信息中的相關陳述是否存在歪曲、夸大等嫌疑或主觀臆斷。與此同時，作為社會治安秩序的積極維護者，公安民警應時刻保持堅定的政治立場，堅決抵制敵對勢力在意識形態(tài)領域對我國的惡意滲透，要充分利用現(xiàn)代媒介主動引導人民群眾的思想意識，并讓人民群眾在正確人生觀、道德觀與法治觀的引導下遵紀守法，構建有利于社會和諧發(fā)展的治安環(huán)境。

（三）增強善用媒介的能力

互聯(lián)網(wǎng)史學家洛文克認為，現(xiàn)代媒介的信息傳播遵循1%法則，即“如果有100人在線，會有1人創(chuàng)造內(nèi)容，10個人與之互動（評論或提供改進），另外89個人只在觀看”。③因此，如何引導公安民警積極有效地發(fā)布信息和表達觀點，這是公安民警媒介素養(yǎng)教育的落腳點。當前，增強公安民警善用媒介的能力，需要從以下兩個方面開展：

一方面，公安民警應當學會運用“網(wǎng)言網(wǎng)語”?！熬W(wǎng)言網(wǎng)語”是在網(wǎng)絡上創(chuàng)造并廣為流傳，具有游戲性和調侃意味的一種虛擬社會交流符號。網(wǎng)絡語言的更新替換速度很快，網(wǎng)絡傳播的廣泛性使網(wǎng)絡語言具有很大的社會影響力。公安民警在虛擬社會群眾工作中，要積極融入虛擬社會的交流溝通環(huán)境，努力做到“入鄉(xiāng)隨俗”，自覺學習網(wǎng)絡群眾的語言習慣，并與網(wǎng)民“打成一片”。因此，公安民警同網(wǎng)民進行交流的過程中，應針對不同網(wǎng)絡群眾的不同性格喜好，以真誠和尊重網(wǎng)民群眾為前提，將草根語言與公安語言相結合，既拉近了民警與群眾的心理距離，又能使宣傳引導效果最大化。

另一方面，公安民警要掌握現(xiàn)代媒介的基本溝通技巧。隨著現(xiàn)代媒介溝通方式的發(fā)展壯大，要求公安民警要不斷提高自身媒介溝通能力，了解并掌握各類媒介溝通方法并開展工作。例如，公安民警通過微信平臺傳遞信息，首先必須給自己的文章取一個好的標題，其次要提高內(nèi)容的質量，讓用戶看后感覺有較大的收獲；在利用現(xiàn)代媒介即時交流時，則要保持溝通渠道的暢通，在回復迅速的同時，如果涉及公安相關信息，還需要注意語言的準確性和規(guī)范性；在使用博客、微博等社交網(wǎng)絡工具時，要注意到其一對多、即時、快捷的信息發(fā)布特征。在提高自己發(fā)布信息的質量的同時也要以自己獨特的魅力和風格，吸引更多人民群眾的關注。

三、結語

現(xiàn)代社會已步入新媒體時代，其最典型的特征為“人人都是通訊社、人人都有麥克風”。隨著全媒體信息發(fā)布門檻的持續(xù)降低，媒介空間的信息供給量遠遠超出任何個體獨立自主處理信息的能力。一旦缺乏正確的價值觀引導，便極有可能“委托”于某些“意見領袖”的分析研判，由此便會對于個體的獨立思考和行動產(chǎn)生重要影響。全媒體時代下，公安民警作為社會秩序的堅定維護者，一方面要重視其自身媒介素養(yǎng)的教育，另一方面，公安民警必須站在維護國家總體安全、保障個體自由發(fā)展和保障社會秩序和諧有序的政治高度，重視新媒體在公安安全治理體系中的重要作用，主動利用新媒體喚起群眾維護社會秩序的理性自覺。

注釋

①Barry Webb,Home Office.Policing and Reducing Crime Unit[M].Resrearch,Development and Statistics Directotate,Crown Copyright 1999.

②張蕊，高寧.公民媒介素養(yǎng)教育的西方范式與中國路徑[J].東岳論叢，2018（4）：5-11。

③郭棟，吳蘭蘭.從“手術室自拍”報道看自媒體傳播的凈化機制[J].傳媒觀察，2015（5）：6-13。