杭州建德某村“后美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的案例分析

傅博涵

（浙江樹(shù)人大學(xué)，浙江 杭州 310015）

1 項(xiàng)目背景

1.1 當(dāng)前美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的背景

“十一五”期間，全國(guó)很多省市按十六屆五中全會(huì)的要求，為加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的目標(biāo)，紛紛制定美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃?！笆濉逼陂g，受浙江安吉縣“中國(guó)美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的成功影響，浙江省制定了《浙江省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃》?！懊利愢l(xiāng)村”以前所未有的速度在浙江鋪開(kāi)，全省各地上馬了一大批以此為名的改造和項(xiàng)目。這些項(xiàng)目大小不一分布不同，但都穩(wěn)步推進(jìn)逐漸落成。2016年，浙江省公布了第一批美麗鄉(xiāng)村示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

分析這些這些成功的案例不難發(fā)現(xiàn)，杭州的11個(gè)獲獎(jiǎng)示范鎮(zhèn)全部集中在桐廬和臨安兩地。桐廬是美麗鄉(xiāng)村的先遣隊(duì)，早在國(guó)家發(fā)文提出項(xiàng)目之前，就已經(jīng)開(kāi)始鄉(xiāng)村改造的探索，經(jīng)驗(yàn)豐富。又緊鄰省會(huì)杭州，近水樓臺(tái)獲得了資金支持和游客觀光，杭州文化技術(shù)輻射，也提升了當(dāng)?shù)氐拿婷?。以美麗鄉(xiāng)村為基建，超一流民宿為動(dòng)能的模式已成為當(dāng)?shù)亟鹈?。臨安背靠天目山，自古以來(lái)是就周邊地區(qū)的度假勝地，自然環(huán)境優(yōu)越。當(dāng)?shù)卣蕴炷可綖楣?，打造的“避暑度假”核心概念美麗鄉(xiāng)村也獲得了成功，6個(gè)獲獎(jiǎng)鎮(zhèn)甚至超過(guò)了前輩桐廬。

在一片繁榮的背后，卻是隱憂。截止2016年，杭州周邊進(jìn)行以“美麗鄉(xiāng)村”為名義的改造項(xiàng)目多達(dá)三位數(shù)，這其中大多數(shù)工程已經(jīng)完工。然而實(shí)際效果卻差強(qiáng)人意，有的甚至破壞了當(dāng)?shù)氐奶厣幕Y源。不顧原本生態(tài)的改造隨處可見(jiàn)，這些改造往往都是在沿街墻上做文章，“刷白墻、洗墻燈、馬頭墻”三板斧造成了千村一面的狀態(tài)。筆者對(duì)此十分反感不解，直到接觸這個(gè)項(xiàng)目和相關(guān)人員后才發(fā)現(xiàn)些許其中的癥結(jié)。

1.2 項(xiàng)目村落簡(jiǎn)介

此項(xiàng)目位于建德市西南部的一個(gè)自然村，東臨320國(guó)道，交通較為便利。全村總?cè)丝?100人，需要改造的規(guī)劃范圍約35公頃，村民主要以務(wù)農(nóng)和打工為生，周圍沒(méi)有傳統(tǒng)旅游景點(diǎn)和可以馬上融入使用的特色自然文化景點(diǎn)。

2 場(chǎng)地現(xiàn)狀

2.1 經(jīng)費(fèi)政策背景

項(xiàng)目是該村為了響應(yīng)上級(jí)號(hào)召“‘美麗建德’建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，出臺(tái)《美麗鄉(xiāng)村建設(shè)三年行動(dòng)實(shí)施方案（2017-2019年）》”等相關(guān)政策進(jìn)行改造。目前該村已經(jīng)從鎮(zhèn)里爭(zhēng)取到了建村名額和第一筆資金撥付。

2.2 村環(huán)境現(xiàn)狀

村莊在近年陸續(xù)的改造中，初步完成了農(nóng)村現(xiàn)代化，大部分房屋達(dá)到三通。經(jīng)過(guò)初步走訪，發(fā)現(xiàn)村莊仍有5大問(wèn)題。1）建新房不拆舊房問(wèn)題普遍拆房阻力大，新建民房立面千奇百怪，嚴(yán)重影響村容村貌。2）公建設(shè)施缺乏，雖然已基本做到家家戶戶通水通電，接污納管，但設(shè)備老舊帶來(lái)的泄露污染、亂拉電線引起的立體空間占用仍然需要改善。3）缺乏有效具體的、明確規(guī)劃的建設(shè)制度。村民生產(chǎn)輔助型用房亂搭亂建現(xiàn)象普遍。4）村莊公共綠化建設(shè)方面投入少，路邊雜草叢生或者垃圾成堆。5）村中存在一幢清末市重點(diǎn)保護(hù)土墻宅邸建筑，該建筑沒(méi)有得到良好保護(hù)。

3 設(shè)計(jì)前的項(xiàng)目方意向

3.1 “后美麗鄉(xiāng)村”時(shí)代

項(xiàng)目方初步接觸后，項(xiàng)目方表示現(xiàn)有的美麗鄉(xiāng)村無(wú)法復(fù)制。既沒(méi)有天量投資復(fù)制桐廬模式，將村落每個(gè)細(xì)節(jié)都打造成精品。也沒(méi)有先天的景觀優(yōu)勢(shì)復(fù)制臨安模式，可以借力周圍文化習(xí)慣中公認(rèn)的旅游勝地。需要我們利用現(xiàn)有資金，給這個(gè)浙北隨處可見(jiàn)的村莊找到合適定位，打造一個(gè)和現(xiàn)有經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ蕉疾煌拿利愢l(xiāng)村。

這種要求在后來(lái)的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中頗為普遍，依托自然、區(qū)位、資金、人文，這些得天獨(dú)厚的條件的村莊基本已經(jīng)建設(shè)完畢，這讓沒(méi)有那么多核心競(jìng)爭(zhēng)力的后來(lái)者難以借鑒。一些沒(méi)有核心只是花掉預(yù)算做了“村莊美容”的地方，在建成后不僅無(wú)法和那些成功案例相比，甚至和其他村的差距也未拉開(kāi)，沒(méi)有產(chǎn)生新的增長(zhǎng)點(diǎn)或吸引到游人，保持改造的成果成為村里的負(fù)擔(dān)。隨著稀缺資源的逐漸耗盡，簡(jiǎn)單圍繞資源核心就能完成的“美麗鄉(xiāng)村”改造，必然要演變成為立足于現(xiàn)有條件，通過(guò)設(shè)計(jì)讓村莊綠化、美化、現(xiàn)代化并具有持續(xù)自我造血能力的“后美麗鄉(xiāng)村”。讓村莊不僅靠自身“美起來(lái)”，更要可持續(xù)的“活起來(lái)”。這對(duì)于占數(shù)量多數(shù)，但本身沒(méi)什么特色的普通村莊來(lái)說(shuō)是一個(gè)新問(wèn)題。政策在繼續(xù)推進(jìn)，項(xiàng)目在不斷上馬，村民對(duì)鄉(xiāng)村改造了解也越來(lái)越深，從疑惑觀望到熱切期盼。這都使得項(xiàng)目方和設(shè)計(jì)方需要更進(jìn)一步的挖掘，才能滿足這些新需求。

3.2 初步設(shè)計(jì)要求

在完成了方向性和現(xiàn)狀的討論后，村干部提出的具體要求是：建設(shè)一個(gè)千萬(wàn)元規(guī)模的整體村莊改造方案，分為三期進(jìn)行，一期工程要求達(dá)到落成后整體村莊面貌煥然一新，能沿道路環(huán)線參觀后感到明顯不同于現(xiàn)有樣板村的區(qū)別，村莊不僅要凈化還要美化，讓老百姓能直接在這次改造中收益，最好能開(kāi)發(fā)出類民宿項(xiàng)目。

4 初步設(shè)計(jì)思路

4.1 全村整體規(guī)劃

一期規(guī)劃采用抓大放小的辦法，按“布局優(yōu)化、道路硬化、村莊綠化、衛(wèi)生潔化、河道凈化”提出具體要求。1）拓寬村莊主干道與320國(guó)道的連接，改善村莊現(xiàn)有交通條件。村莊內(nèi)不完善道路路網(wǎng)，做到硬化路面戶戶通。主干道拓寬至5米，支路拓寬至3米。2）將村莊內(nèi)建筑分為三類進(jìn)行改造。甲類，現(xiàn)狀質(zhì)量外觀較好的建筑，作為規(guī)劃保留建筑，主要針對(duì)庭院進(jìn)行綠化和改造。乙類，現(xiàn)狀質(zhì)量一般今后可能原地改建的，但外墻結(jié)構(gòu)裸露或外觀破舊的主體住房建筑，本次規(guī)劃要求刷外墻、換門(mén)窗、加屋檐的形式進(jìn)行整飾。丙類，除村民住宅主體建筑外的其余各類輔助用房。此類用房本次規(guī)劃中分兩種情況區(qū)別對(duì)待。其一，與主體建筑相連，且村民主房面積不足，確需使用的，在不影響本次道路整治的前提下予以保留，但采取抹灰刷白，加檐換窗處理。其二，與主體建筑不相連的予以拆除。3）綠化整治結(jié)合道路整治，在道路兩側(cè)種植常綠喬木配合觀賞灌木。形成一條連續(xù)的錯(cuò)落有致的綠化帶。4）對(duì)村邊田野統(tǒng)一規(guī)劃，實(shí)施區(qū)塊作物劃分，根據(jù)生長(zhǎng)季節(jié)及自然美學(xué)配置不同的農(nóng)作物或是花卉等經(jīng)濟(jì)作物，避免出現(xiàn)普通農(nóng)田青黃不接的蕭條景象，打造“四季景觀農(nóng)田”。5）對(duì)清代古建筑周圍的亂搭建筑和雜物進(jìn)行清理整頓，對(duì)于周邊居民建筑，要求在立面修繕過(guò)程以歷史古建為出發(fā)點(diǎn)，盡量采用與之相協(xié)調(diào)的元素，包括粉墻黛瓦等，力求最大程度的恢復(fù)呈現(xiàn)歷史氛圍。

4.2 民宿設(shè)計(jì)方向

民宿業(yè)是近年浙江村莊自我造血的主要手段之一，隨著成功案例的不斷增加，使得這個(gè)看起來(lái)新穎的概念，成為村民們心中“看得懂、易上手”的致富寶典。推廣難度小，居民參與意愿強(qiáng)烈，是激活村莊新動(dòng)力的契機(jī)。但該村莊沒(méi)有打造精品民宿的資金條件，也沒(méi)有特別自然景點(diǎn)。因此應(yīng)從短期高消費(fèi)的網(wǎng)紅民宿，轉(zhuǎn)變?yōu)榈蛢r(jià)、體現(xiàn)農(nóng)村特點(diǎn)的旅居住宿，吸引消費(fèi)能力不強(qiáng)卻又對(duì)民宿生活向往的中長(zhǎng)期度假、養(yǎng)老人群。實(shí)際設(shè)計(jì)時(shí)對(duì)村民的建筑的改造采取一戶一方案的形式，力爭(zhēng)做到各具特色。

5 設(shè)計(jì)中問(wèn)題及應(yīng)對(duì)

5.1 項(xiàng)目方的真實(shí)意圖

初期方案提出后項(xiàng)目方表示滿意，然而在接下來(lái)的時(shí)間里卻反復(fù)開(kāi)會(huì)要求修改方案，修改思路也逐漸自相矛盾。拉鋸數(shù)月后設(shè)計(jì)方進(jìn)入村里發(fā)現(xiàn)，一些在會(huì)議上還在爭(zhēng)論方案的區(qū)塊已經(jīng)開(kāi)始施工。施工員的圖紙正是我們之前所提供的，但根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)的施工情況和圖紙內(nèi)容大相徑庭。

在和鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人接觸，項(xiàng)目方負(fù)責(zé)人私下再三溝通中終于了解到，項(xiàng)目雖然遠(yuǎn)景龐大、整體規(guī)劃投資高達(dá)千萬(wàn)。但實(shí)際上級(jí)第一筆撥款資金只有30余萬(wàn)，后繼完成整個(gè)一期工程款撥付也要等方案評(píng)審后才會(huì)進(jìn)行，而重頭的二期三期工程的歸屬未確定。鎮(zhèn)里給未申請(qǐng)項(xiàng)目成功的其余幾個(gè)村落也撥付了一期經(jīng)費(fèi)，進(jìn)行評(píng)選才會(huì)正式?jīng)Q定打造的村落。這個(gè)決策本意是要讓幾個(gè)村充分競(jìng)爭(zhēng)，在無(wú)法復(fù)制臨安和桐廬模式的情況下，闖出一條新路子來(lái)。但村干部卻感受到了壓力，壓住這個(gè)重要的信息遲遲未向我們透露，原因是害怕項(xiàng)目實(shí)際可用經(jīng)費(fèi)的拮據(jù)嚇跑設(shè)計(jì)單位，和“按著300萬(wàn)做出來(lái)的設(shè)計(jì)，肯定比30萬(wàn)的大氣，”。自恃有土木施工的經(jīng)驗(yàn)和人脈，拿到設(shè)計(jì)方遠(yuǎn)超實(shí)際預(yù)算的設(shè)計(jì)后，可以根據(jù)自己的工程經(jīng)驗(yàn)“不影響效果”進(jìn)行替換，實(shí)際施工并不完全設(shè)計(jì)方提供的施工圖。之前反復(fù)提出的修改要求，也是項(xiàng)目方為了嘗試自己的修改方案讓設(shè)計(jì)方提供佐證。

幸運(yùn)的是雙方開(kāi)誠(chéng)布公后積極溝通，設(shè)計(jì)方表示愿意繼續(xù)按實(shí)際資金調(diào)整方案，項(xiàng)目方努力爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)。項(xiàng)目得以繼續(xù)在正確的軌道上進(jìn)行。

5.2 此類行為的影響

這個(gè)項(xiàng)目雙方相向而行，獲得了好的結(jié)果。很多其他項(xiàng)目卻卡在了這一步，虛報(bào)總額和私自修改方案施工，設(shè)計(jì)方得知后對(duì)項(xiàng)目失去信心，出售方案后拒絕跟進(jìn)修改。根據(jù)項(xiàng)目方的信息，這種和設(shè)計(jì)方的交涉方式在村改造設(shè)計(jì)中是普遍現(xiàn)象?！懊利愢l(xiāng)村”打造完后卻千村一面，總是“刷白墻、洗墻燈、馬頭墻”的老三樣，很大程度上受兩點(diǎn)因素影響：一是：上級(jí)經(jīng)費(fèi)投入少，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制后各村感到壓力，對(duì)效果要求“多快好省”保證拉到項(xiàng)目，難以心平氣和按照客觀規(guī)律進(jìn)行基礎(chǔ)建設(shè)。二是：項(xiàng)目方一般作為農(nóng)村人習(xí)慣于事事自己動(dòng)手不求人，村里自己蓋房是普遍現(xiàn)象，簡(jiǎn)單的土工作業(yè)經(jīng)驗(yàn)比較豐富。因此對(duì)于“設(shè)計(jì)”的成本和收益較難理解，往往會(huì)擅自經(jīng)驗(yàn)主義“減配”設(shè)計(jì)工序和材料，影響工程效果。設(shè)計(jì)方因故拒絕跟進(jìn)指導(dǎo)后，即使調(diào)換設(shè)計(jì)方重新設(shè)計(jì)也會(huì)導(dǎo)致后繼設(shè)計(jì)思路不連貫，效果格格不入。

6 設(shè)計(jì)方的相應(yīng)對(duì)策

6.1 方案針對(duì)性修改

設(shè)計(jì)方在原有抓大放小原則的基礎(chǔ)上另辟蹊徑，既要省錢(qián)，又要出效果。夯土建筑在國(guó)內(nèi)建筑圈并不是新鮮概念，很多精品民宿中也有夯土元素。但卻在周邊未出現(xiàn)過(guò)整個(gè)村莊范圍的大規(guī)模使用的先例。夯土工藝契合村莊環(huán)境，又可在設(shè)計(jì)中融入藝術(shù)價(jià)值。在探討可行性并征得項(xiàng)目方和村民同意后，村里需改造的建筑立面全部采用夯土肌理的敷設(shè)工藝，耗資比原計(jì)劃的翻修改造少得多，是一個(gè)節(jié)約成本又有特色，多快好省的方案。

在道路整體規(guī)劃上，道路入口僅保留最基礎(chǔ)的清潔和平整，示范性民宿采用線上和單位定點(diǎn)體驗(yàn)的方式，減少宣傳成本。內(nèi)部放棄對(duì)原有“戶戶通”式的全面打造，而根據(jù)原有居民組合聚落的團(tuán)塊進(jìn)行連接，以街巷空間為單位，采用“點(diǎn)、線、面”方式進(jìn)行組織。通過(guò)重新規(guī)劃圍墻，將居民的私人院落空間“點(diǎn)”公共化，用現(xiàn)有街巷“線”進(jìn)行連接，組成一個(gè)收放有序的公共“面”空間。

在道路細(xì)節(jié)的改造中，面對(duì)一個(gè)有百年以上歷史的自然村，很多村道細(xì)節(jié)都年久失修盤(pán)磨包漿，落下了深深的歷史印跡。如果需要按原計(jì)劃硬化拓寬會(huì)產(chǎn)生巨大的費(fèi)用。因此僅對(duì)入口和主干道進(jìn)行必要的修整，一些支線道路則簡(jiǎn)單夯實(shí)后，直接倒上透明高分子材料覆蓋硬化，透過(guò)硬化材料可以看到原有地面。充滿歷史感的道路如琥珀般得到保留，路面也完成硬化保證雨天清潔，并可承受行人的壓力。

對(duì)于建設(shè)成本較高的衛(wèi)生和拆遷工程，采用遮擋和規(guī)避辦法。利用灌木和硬隔斷阻擋視線，保證村莊整體面貌。除一些違章建筑必須拆除，而余下的花壇種菜卻能在改造后成為小品。成百上千的蘿卜青菜并排種植是菜地，但僅種幾顆在路中的花壇里就成了一景，路邊裝飾有毒的滴水觀音，也可以換成可食用的芋艿拉近和游客的距離。此番改造大大削減了施工成本，唯一增加了村莊管理的工作量，要阻止村民習(xí)慣性對(duì)這些景觀蔬菜隨意采摘。

保留對(duì)農(nóng)田的改造方案，保證田間大色塊的視覺(jué)效果能夠四季呈現(xiàn)，暫不對(duì)古建筑進(jìn)行打造，僅最基礎(chǔ)的保護(hù)宣傳，防止村民無(wú)意中造成破壞。民宿根據(jù)最后的經(jīng)費(fèi)結(jié)余，選擇視野最好的地段優(yōu)先發(fā)展，動(dòng)員村民合作開(kāi)發(fā)。

在這一系列修改方案實(shí)施以后，項(xiàng)目方表示既滿意又能保質(zhì)保量施工完成，項(xiàng)目妥善收尾并獲得了后繼資金。

7 結(jié)論

經(jīng)過(guò)長(zhǎng)達(dá)16個(gè)月的實(shí)踐證明，項(xiàng)目先天條件越來(lái)越普通“后美麗鄉(xiāng)村”時(shí)代設(shè)計(jì)規(guī)劃，設(shè)計(jì)方除了解項(xiàng)目本身?xiàng)l件以外，還應(yīng)對(duì)超越項(xiàng)目方對(duì)外圍的政策環(huán)境、上級(jí)意圖、執(zhí)行方式有全面的了解。和項(xiàng)目方要推心置腹保持溝通，有問(wèn)題要追問(wèn)到底將誤會(huì)及早解除。設(shè)計(jì)方面更多要從建筑本身特色上入手，降低成本來(lái)保證項(xiàng)目效果，不能依賴自然、人文、資金形成優(yōu)勢(shì)。力爭(zhēng)能把平凡的鄉(xiāng)村做出不平凡的效果。