農(nóng)村電子商務(wù)精準(zhǔn)扶貧問題及對策研究
——以云南L縣為例

朱榮瑞 楊 凱 楊凱烯

(云南民族大學(xué) 云南 昆明 650504)

一、引言

電商扶貧，就是將利用互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢介入扶貧開發(fā)事業(yè)的體系中，幫扶貧困地區(qū)的貧困群體，以創(chuàng)新的方式，帶動貧困地區(qū)的扶貧事業(yè)進(jìn)程。

L縣以黨的十八大精神為指導(dǎo)，以創(chuàng)建國家電子商務(wù)示范城市為機(jī)遇，以電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范為出發(fā)點(diǎn)，圍繞農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、擴(kuò)大農(nóng)村的消費(fèi)市場、提高農(nóng)村社會發(fā)展水平為目標(biāo)，立足L縣地理優(yōu)勢和農(nóng)業(yè)特色，加快農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展建設(shè)，加大力度建設(shè)農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，完善農(nóng)村地區(qū)的公共服務(wù)平臺建設(shè)，為電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展轉(zhuǎn)型，促進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、增加農(nóng)民收入，加快祿勸貧困地區(qū)的扶貧致富。

云南省L縣地處烏蒙山區(qū)，地勢險要，高寒山區(qū)占總面積的98.4%，是國家級扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，于2012年列入國家級貧困縣地區(qū)。其位于云南省中北部，毗鄰金沙江，總面積4378平方千米，其中林地面積3610334畝，耕地面積702208畝，轄下13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，家庭總戶數(shù)116073戶，全縣共有48萬人，其中3.8萬余人為建檔立卡貧困人口。2017年貧困人口有8276戶，共27312人，貧困發(fā)生率在在5.69%。

二、文獻(xiàn)綜述

世界各國對電子商務(wù)的研究和應(yīng)用是在20世紀(jì)70年代末，國外電子商務(wù)扶貧的研究重點(diǎn)主要集中在信息和通信技術(shù)在扶貧中的作用。1984年12月，世界電信發(fā)展獨(dú)立委員會編寫的研究報告《缺失的環(huán)節(jié)》,在早期階段強(qiáng)調(diào)通過電信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)促進(jìn)國家的扶貧開發(fā)和脫貧工作[1]。

Poole闡述了農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)的功能,農(nóng)業(yè)電子商務(wù)與傳統(tǒng)方式不同,農(nóng)業(yè)電子商務(wù)可以在買方和賣方之間交流信息,談判價格并使市場開放與透明。RIvanic指出,電子商務(wù)通過互聯(lián)網(wǎng)完成的,它直接改變了傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品銷售方式。Wen構(gòu)建了農(nóng)產(chǎn)品交易的智能系統(tǒng),創(chuàng)新了農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)模式[2]。WooseungJang從供應(yīng)鏈的角度構(gòu)建了一個面向中小型農(nóng)業(yè)企業(yè)的物流模型框架,運(yùn)用數(shù)據(jù)建模的方法,得出了中小企業(yè)通過合作社實現(xiàn)供應(yīng)鏈管理的理論[3]。

在國內(nèi)，隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，許多農(nóng)民意識到互聯(lián)網(wǎng)帶來的發(fā)展機(jī)遇。到2013年6月底，我國網(wǎng)民中農(nóng)村人口占比27.9%，達(dá)1.65億，2012年，農(nóng)村網(wǎng)上購物使用率為29%，農(nóng)村電子商務(wù)持續(xù)快速增長[4]。

汪泉運(yùn)用SWOT分析法分析了我國農(nóng)業(yè)電子商務(wù)在環(huán)境中的優(yōu)勢和劣勢,并提出了運(yùn)用典型示范、人才培養(yǎng)、發(fā)布相關(guān)政策法規(guī)等應(yīng)對策略[5]。余達(dá)錦等分析了我國農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展的動力機(jī)制,并基于系統(tǒng)動力學(xué)的方法，構(gòu)建了農(nóng)業(yè)電子商務(wù)動力系統(tǒng)的基本模型,從而提出相應(yīng)的對策[6]。吳宏偉等認(rèn)為農(nóng)產(chǎn)品流通不暢阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村有利于農(nóng)產(chǎn)品流通與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,提出由政府為主導(dǎo)來推動發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)的措施[7]。胡天石認(rèn)為農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)可分為目錄模式、信息中介模式、虛擬社區(qū)模式、網(wǎng)上商店模式、電子采購模式、價值鏈整合模式和第三方交易市場模式等七種模式，認(rèn)為第三方交易市場模式最合適我國國情[8]。梁云、劉培剛探討了中國農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展路徑：一是構(gòu)建高效的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)體系；二是完善農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略[9]。李惠豫以我國農(nóng)產(chǎn)品物流的流通成本高、信息化程度低等現(xiàn)狀入手，構(gòu)建了以信息技術(shù)為基礎(chǔ)，第三方物流為保障的農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)物流體系[10]。李佳妮提出突出政府職能、提供制度保障、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、提高農(nóng)民素質(zhì)等相應(yīng)策略[11]。對于電子商務(wù)與農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展的問題，學(xué)者們都提出了改善建議。

三、L縣電商扶貧基本情況和存在的問題

(一)基本情況

樂村淘網(wǎng)絡(luò)科技有限公司為L縣下轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項目的組織者，公司擁有的樂村淘農(nóng)村電商平臺特色館、樂縣域已于2016年7月15日產(chǎn)品上線，自該平臺上線以來，總交易量達(dá)4567萬元，其中農(nóng)特產(chǎn)品交易額為3659萬元，占總交易量的80.1%，通過樂村淘農(nóng)村電商平臺在線銷售產(chǎn)品和單品60多種，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷北京、浙江、廣西、廣東、湖南、甘肅等地，深受各地消費(fèi)者歡迎。

L縣建立集產(chǎn)品展示、在線體驗、企業(yè)辦公、企業(yè)孵化、電子商務(wù)培訓(xùn)、快遞分揀為一體的縣級電子商務(wù)公共服務(wù)中心。以L縣樂村淘網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有限公司、云南凱越網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有限公司、L縣禹諾貿(mào)易有限公司、L縣天天貿(mào)易有限公司、中國郵政集團(tuán)云南分公司、L縣木易電子商務(wù)有限公司等電子商務(wù)企業(yè)為主導(dǎo)的云南花果山創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園管理有限公司已遷入電子商務(wù)公共服務(wù)中心，許多農(nóng)特產(chǎn)品亮相上線銷售，農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展呈現(xiàn)出良好的勢頭。

L縣在13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了綜合電子商務(wù)服務(wù)站，112個村級電子商務(wù)服務(wù)站。同時，完善各鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子商務(wù)服務(wù)站和郵政物流配送網(wǎng)點(diǎn)，構(gòu)成以郵政物流為主，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))自有車輛、社會車輛和村級電子商務(wù)服務(wù)站為輔的農(nóng)村電子商務(wù)物流服務(wù)體系，開辟農(nóng)產(chǎn)品上行、工業(yè)品下行的網(wǎng)上銷售渠道。

(二)L縣電商扶貧的成果

L縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和基礎(chǔ)單一且薄弱，縣內(nèi)具豐富的物產(chǎn)和資源。通過電商平臺,打通農(nóng)村山貨進(jìn)城的渠道，帶動勞動力和農(nóng)產(chǎn)品走出農(nóng)村,為農(nóng)村引進(jìn)資源和人才。L縣樂村淘電商平臺升級改造，將村鎮(zhèn)小型銷售店升級改造成為離線體驗店，實現(xiàn)了具有農(nóng)民網(wǎng)上購物和農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售的購銷雙向功能，村民自家的山羊、蜂蜜、核桃等眾多農(nóng)產(chǎn)品可以輕松實現(xiàn)外銷，物美價廉的工業(yè)產(chǎn)品也通過電子商務(wù)來到農(nóng)村。

1.養(yǎng)蜂合作社助力脫貧致富

L縣森林資源380多萬畝，可飼養(yǎng)產(chǎn)蜜型蜜蜂2萬群左右，年總產(chǎn)值在3000萬元左右，育種型養(yǎng)殖可容納4萬群以上的蜜蜂，年產(chǎn)值6000萬元左右。可以大規(guī)模增加收入和實現(xiàn)減貧，每個合作養(yǎng)殖戶飼養(yǎng)管理10群蜜蜂，年收入可達(dá)1萬元以上，使貧困戶家庭脫貧，全縣最少可帶動2000戶、5000人以上擺脫貧困，飼養(yǎng)50群蜜蜂年收入5萬元以上可致富。每個基地100群左右的集中養(yǎng)殖，全縣最少能夠帶動300戶、500人以上實現(xiàn)在家鄉(xiāng)低投入、快速持續(xù)高收益的自主創(chuàng)業(yè)，每個基地的年收入在8萬元以上。養(yǎng)蜂合作社現(xiàn)已和L縣的6個村委會簽訂了合作協(xié)議，其中擁有個體養(yǎng)殖戶32戶，受益貧困人口的建檔立卡貧困戶近250戶、700余人。參加合作社的村民如今一年的收入就比往年多出一倍。養(yǎng)殖達(dá)到一定規(guī)模后，就可以以蜂蜜產(chǎn)出為主，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。

2.黑山羊為主打品牌、養(yǎng)殖和外銷都不愁

L縣為當(dāng)?shù)卦鷳B(tài)黑山羊建立廣西南寧線下銷售中心，L縣參與電子商務(wù)扶貧的電商公司與當(dāng)?shù)氐慕n立卡貧困戶簽署黑山羊養(yǎng)殖合作協(xié)議，利用“互聯(lián)網(wǎng)+公司+基地+農(nóng)戶”模式，發(fā)展黑山羊標(biāo)準(zhǔn)化和原生態(tài)的養(yǎng)殖，利用電商平臺完成線上、線下交易，利用保底差價收購的方式。通過電子商務(wù)平臺把祿獨(dú)具口感和自然生態(tài)的黑山羊推向消費(fèi)市場，黑山羊的標(biāo)準(zhǔn)化和原生態(tài)為L縣黑山羊外銷增加銷售附加值。

3.電商平臺深入農(nóng)村，為村民添致富新路

為擴(kuò)寬L縣農(nóng)特產(chǎn)品的外銷渠道，樂村淘網(wǎng)絡(luò)科技有限公司利用自身優(yōu)勢，發(fā)揮線上線下的銷售優(yōu)勢，與昆明丘能商貿(mào)有限公司達(dá)成長期合作協(xié)議，把農(nóng)特產(chǎn)品銷往昆明市場，解決L縣貧困區(qū)農(nóng)民擔(dān)心農(nóng)特產(chǎn)品滯銷的憂慮。針對農(nóng)產(chǎn)品滯銷問題，樂村淘網(wǎng)絡(luò)科技有限公司攜手云南省多家樂村淘縣管中心利用村郵電子商務(wù)平臺進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)銷售，解決農(nóng)村貧困村農(nóng)產(chǎn)品銷售問題，最大程度保護(hù)了貧困居民的利益；電子商務(wù)扶貧公司合理利用各鄉(xiāng)各村的環(huán)境優(yōu)勢，利用保底差價收購的方式，激勵村民種植適合當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境的農(nóng)作物，擴(kuò)展經(jīng)濟(jì)收入來源。

樂村淘網(wǎng)絡(luò)科技有限公司在下轄7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織電子商務(wù)培訓(xùn)，聯(lián)系昆明五華冠亞培訓(xùn)學(xué)校、曲靖財經(jīng)學(xué)校聯(lián)合利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行教育扶貧，共資助L縣20名建檔立卡貧困戶免費(fèi)就讀曲靖財經(jīng)學(xué)校，共計68900元；樂村淘舉辦線下體驗活動，活動商品包括家用電器、食品、糧油及生活用品等，為農(nóng)戶節(jié)約生活費(fèi)用，樂村淘電商公司在L縣扶貧事業(yè)的進(jìn)程和發(fā)展中發(fā)揮著非常重要的作用。

(三)存在的問題

1.人力資源匱乏

隨著我國城鎮(zhèn)化程度的不斷提高，農(nóng)村人口流失不斷加速，新生代更傾向于基礎(chǔ)設(shè)施完善、公共服務(wù)水平高的城市生活，而他們也恰恰是整個農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)的核心力量[12]。固守農(nóng)村的多是故土難離的中老年人，思想閉塞，文化素質(zhì)普遍較低，對農(nóng)村電商知之甚少。加之教育、醫(yī)療資源的不均衡，無法吸引優(yōu)秀人才赴基層創(chuàng)業(yè)，使得電子商務(wù)在農(nóng)村難以全面、快速地推廣。

2.電商基礎(chǔ)設(shè)施較差

全縣注冊從事電商的企業(yè)僅有10戶小微企業(yè)，具有規(guī)模小、散、弱的現(xiàn)象，在短時間內(nèi)電商銷售很難實現(xiàn)較大的突破。在農(nóng)村交通、信息、地理環(huán)境等的影響，很多基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠完善，網(wǎng)絡(luò)覆蓋面積小，一些村還沒有寬帶接入，貧困地區(qū)網(wǎng)絡(luò)較差不方便上網(wǎng)，阻礙了電商扶貧工作的開展。

3.L縣鄉(xiāng)村運(yùn)輸里程較長，因交通問題，農(nóng)產(chǎn)品儲藏期短，交通環(huán)境影響物流速度，從下轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)的貧困地區(qū)到城市的道路路況較差會影響農(nóng)產(chǎn)品的長期銷售，沒有實現(xiàn)物流快遞到村配送服務(wù)，加之包裹量較少，導(dǎo)致物流成本較高，雖已整合了一些物流資源，但運(yùn)營難度非常大，發(fā)展非常困難。

4.農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化有待提高

L縣雖然農(nóng)產(chǎn)品種類多、但產(chǎn)量小，深加工產(chǎn)品較少，三品一標(biāo)認(rèn)證產(chǎn)品較少(有機(jī)食品、綠色食品、無公害產(chǎn)品)，有生產(chǎn)許可證的食品加工企業(yè)較少，大多數(shù)產(chǎn)品是在小型車間生產(chǎn)，產(chǎn)品很難在網(wǎng)上銷售。

5.農(nóng)民難以滿足電商復(fù)合型人才的需求

電子商務(wù)要求農(nóng)民不僅需要了解電子商務(wù)運(yùn)營知識，更要掌握一定的農(nóng)業(yè)知識和食品安全知識，了解農(nóng)產(chǎn)品特點(diǎn)和市場行情，以便在網(wǎng)購過程中及時解答客戶提出的問題，L縣貧困人口的教育程度低、網(wǎng)絡(luò)方面知識匱乏，難以滿足電商對專業(yè)人才的多元化要求[13]。

四、農(nóng)村電子商務(wù)精準(zhǔn)扶貧的對策與建議

(一)完善電子商務(wù)服務(wù)體系，使電子商務(wù)深入農(nóng)村

在電子商務(wù)服務(wù)站進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的時候有政府的參與可以提高服務(wù)站的可信度，并為村民講解電商的詳細(xì)內(nèi)容，借鑒成功的經(jīng)驗；鼓勵農(nóng)村年輕人利用自身優(yōu)勢參與電商扶貧工作，培養(yǎng)農(nóng)村年輕人作為一批電商扶貧的人才。加大對電子商務(wù)在農(nóng)村，特別是建檔立卡貧困村的宣傳力度，對村委會干部、村小組長、返鄉(xiāng)的務(wù)工人員、建檔立卡貧困戶、低保戶、等進(jìn)行全面培訓(xùn)，讓貧困群眾認(rèn)識了解電子商務(wù)，掌握電子商務(wù)基本技能，培養(yǎng)網(wǎng)上購物習(xí)慣。

加快縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級電商服務(wù)體系建設(shè)，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)覆蓋面積，完成縣級電子商務(wù)公共服務(wù)中心建設(shè)，全縣13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已建成13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站，已基本建成99個村級服務(wù)站，已開通樂村淘后臺APP，已裝修門頭、服務(wù)制度和流程上墻，配置電腦等的服務(wù)建設(shè)。加大對建檔立卡貧困村電商服務(wù)站的建設(shè)力度，實現(xiàn)電商服務(wù)站對建檔立卡貧困村的全面覆蓋。

充分發(fā)揮帶頭網(wǎng)絡(luò)科技公司的主導(dǎo)作用，組織開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)村巡回培訓(xùn)模式，開展電子商務(wù)和生產(chǎn)生活的相關(guān)技能的培訓(xùn)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會電商服務(wù)站工作人員、村民及建檔立卡貧困戶開展電商知識培訓(xùn),引導(dǎo)農(nóng)戶運(yùn)用電商基礎(chǔ)知識發(fā)展生產(chǎn)，利用網(wǎng)絡(luò)營銷創(chuàng)業(yè)增收。

(二)整合物流資源，構(gòu)建物流支撐體系

整合現(xiàn)有物流資源，主要依托縣郵政公司和樂村淘自建物流平臺為主，以圓通、順豐、韻達(dá)等快遞公司和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村電商服務(wù)站自有車輛及社會客運(yùn)車輛為補(bǔ)充，構(gòu)建和完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村物流配送體系，解決農(nóng)村物流“最后一公里”問題，為農(nóng)村電商發(fā)展保駕護(hù)航，使農(nóng)村居民坐在家里就能夠通過電子商務(wù)購買到滿意的商品。

加快物流整合力度，一是與物流公司簽訂整合協(xié)議并投入使用；二是整合現(xiàn)有冷鏈倉庫，簽訂合作協(xié)議，并投入使用；三是完善相應(yīng)的物流設(shè)施的建設(shè)。

(三)加快產(chǎn)品品牌培育，推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級

整合農(nóng)業(yè)、林業(yè)、市場監(jiān)管局等部門資源加強(qiáng)品牌培育，開展“三品一標(biāo)”認(rèn)證。同時篩選一批帶動性強(qiáng)，發(fā)展前景好的農(nóng)產(chǎn)品開展溯源體系建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)品品牌建設(shè)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級。積極組織優(yōu)質(zhì)低價的工業(yè)品下鄉(xiāng)，方便群眾購買，為貧困家庭節(jié)省開支增加收入。

五、結(jié)論

在電商扶貧過程中，政府和電商公司起著重要的作用。本文立足L縣的電子商務(wù)進(jìn)村扶貧的概況，分析探究貧困地區(qū)電商扶貧過程中出現(xiàn)的問題、對策和成果，并利用電子商務(wù)的優(yōu)勢為農(nóng)村的眾多產(chǎn)品的銷售找到渠道，在農(nóng)村實行規(guī)模種植，實行保底差價收購，為貧困地區(qū)增收致富，增加農(nóng)民收入，實現(xiàn)脫貧，還為農(nóng)村居民在網(wǎng)上購物，節(jié)省農(nóng)民生活開支。通過電子商務(wù)更好的完成農(nóng)產(chǎn)品的銷售問題，改變傳統(tǒng)的方式進(jìn)行銷售，來解決農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品滯銷的問題，促進(jìn)電商扶貧的良性發(fā)展，推動電商扶貧在農(nóng)村的進(jìn)程。