習近平人才觀指引下技術(shù)師范院校師資隊伍建設(shè)研究

朱來斌

（福建師范大學福清分校人事處，福建福清 350300）

習近平總書記指出，“要樹立強烈的人才意識，尋覓人才求賢若渴，發(fā)現(xiàn)人才如獲至寶，舉薦人才不拘一格，使用人才各盡所能”。大力號召“廣開進賢”之路，充分說明了習近平總書記對人才的高度重視。大力發(fā)展職業(yè)教育是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的必然趨勢，根據(jù)職業(yè)教育人才培養(yǎng)目標總要求，建立一支高素質(zhì)高水平以適應(yīng)職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展的師資隊伍勢在必行。

一、新時代職業(yè)教育事業(yè)迫切需要技術(shù)師范院校建設(shè)高素質(zhì)的師資隊伍

近年來，我國職業(yè)教育事業(yè)快速發(fā)展，體系建設(shè)穩(wěn)步推進，培養(yǎng)培訓了大批中高級技能型人才，為提高勞動者素質(zhì)、推動經(jīng)濟社會發(fā)展和促進就業(yè)作出了重要貢獻。同時也要看到，當前職業(yè)教育還不能完全適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，結(jié)構(gòu)不盡合理，質(zhì)量有待提高，辦學條件薄弱，體制機制不暢，尤其是職業(yè)學校的師資建設(shè)方面存在很多問題。對于培養(yǎng)職業(yè)學校師資力量的技術(shù)師范院校來說，如何提升這類教師的素質(zhì)是個不可忽視的挑戰(zhàn)。

2018年1月20日,中共中央、國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的意見》，對培養(yǎng)高素質(zhì)的教師隊伍作出頂層設(shè)計和明確要求。目前，職業(yè)教育院校的師資培養(yǎng)有三種途徑：一是通過普通師范或綜合類高校培養(yǎng)，二是通過專業(yè)碩士（職業(yè)技術(shù)教育）專業(yè)學位培養(yǎng)，三是通過獨立的職業(yè)技術(shù)師范院校培養(yǎng)。[1]10月17日，教育部向社會發(fā)布了《深化新時代職業(yè)教育“雙師型”教師隊伍建設(shè)改革實施方案》《關(guān)于公布首批全國職業(yè)教育教師企業(yè)實踐基地的通知》和《職業(yè)技術(shù)師范教育專業(yè)認證標準》三項聚焦職業(yè)教育“雙師型”教師隊伍建設(shè)的文件。明確提出加強培養(yǎng)體系建設(shè)，實施師范專業(yè)認證。強調(diào)了“教師教育是培養(yǎng)教師的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是教育事業(yè)的工作母機，是提升教育質(zhì)量的動力源泉。打造高素質(zhì)‘雙師型’教師隊伍，必須辦好一批一流職業(yè)技術(shù)師范院校和一流職業(yè)技術(shù)師范專業(yè)”。充分體現(xiàn)國家對職業(yè)教育教師培養(yǎng)的高度重視，同時對培養(yǎng)怎么樣的職業(yè)教育師資也提出明確要求，就是要為職業(yè)教育學校培養(yǎng)出集精湛的專業(yè)理論知識、扎實的師范生素質(zhì)、實踐操作能力突出于一身的綜合型人才。

二、技術(shù)師范院校在師資隊伍建設(shè)方面存在的問題及原因

根據(jù)《關(guān)于全面建設(shè)新時代教師隊伍建設(shè)改革的意見》和《深化新時代職業(yè)教育“雙師型”教師隊伍建設(shè)改革實施方案》要求，技術(shù)師范院校作為高等教育院校的重要組成部分和特殊群體，是為職業(yè)教育學校輸送師資的主渠道之一。截止目前全國技術(shù)師范院校只有七所，除了天津職業(yè)技術(shù)師范大學外，其他六所院校設(shè)置的時間并不長，而且大都是從一般本科高校轉(zhuǎn)型或升格而來。從現(xiàn)實情況來看，師資隊伍建設(shè)離國家對職業(yè)教育師資培養(yǎng)的目標和要求還存在很大差距，主要問題體現(xiàn)在以下幾方面。

（一）師資隊伍規(guī)劃系統(tǒng)缺乏

技術(shù)師范院校的師資隊伍建設(shè)與其他高校一樣，主要包括兩個方面，即內(nèi)培和外引。內(nèi)培就是盤活現(xiàn)有人才存量，對現(xiàn)有人才的潛力進行挖掘，提供機會和平臺進行培養(yǎng)。外引就是拓展渠道引進人才增量，利用引進人才來為學校注入有生力量。大多數(shù)技術(shù)師范院校都從一般地方性高校轉(zhuǎn)設(shè)或升格而來，由于自身存在的局限性，無論是原有的存量人才隊伍還是引進的增量人才隊伍，面對國家職業(yè)教育對技術(shù)師范院校師資培養(yǎng)要求的新定位尚未調(diào)整新思路，對為職業(yè)教育學校培養(yǎng)師資還缺乏目標的針對性，人才培育和引進還沒有進行科學合理規(guī)劃，特別是在引才方面著力點還存在盲點，從而影響自身師資隊伍的建設(shè)和發(fā)展。

（二）師資隊伍建設(shè)路徑不明

由于大多數(shù)技術(shù)師范院校設(shè)置時間不長，師資隊伍建設(shè)方面還存在著傳統(tǒng)高校的深深烙印，沒有體現(xiàn)出技術(shù)師范院校人才隊伍的特殊性，校內(nèi)原有師資隊伍中人才分布結(jié)構(gòu)不合理，傳統(tǒng)學科專業(yè)占比偏大，工科和技能型人才偏少。引進人才也始終擺脫不了單純注重高職稱高學歷的俗套。由于大都處于發(fā)展轉(zhuǎn)型期，從行業(yè)企業(yè)引進的高技能人才少之又少，這對于要為職業(yè)教育學校重點培養(yǎng)“雙師雙能型”人才來說是極為不利的。技術(shù)師范院校的教師作為特殊高校群體，授道解惑的專業(yè)技能以及為人師表的素質(zhì)尤為重要。職業(yè)教育學校師資的培養(yǎng)離不開這些素質(zhì)要素，就目前大多數(shù)技術(shù)師范院校而言，加強現(xiàn)有師資隊伍建設(shè)，提高師資隊伍技能素質(zhì)水平是當務(wù)之急。

（三）師資隊伍評用機制缺失

用人之道重在使用，人才只有放到合適的崗位才能發(fā)揮其最大作用。就當前大多數(shù)技術(shù)師范院校而言，在人才使用和評價機制上還存在很多缺陷。在人才使用上，一是人才發(fā)揮作用的崗位設(shè)置方面存在問題，沒有做到用人所長、用人所愿、專才專用、偏才偏用、大才大用、小才小用，無法實現(xiàn)人盡其才，才盡其用；二是用才往往忽視了人才氣質(zhì)和興趣，在安排人才的工作崗位時，只考慮人才的專長，沒有考慮他們的氣質(zhì)類型和興趣特征，導(dǎo)致人才無法充分發(fā)揮專長，浪費了人才資源。在人才評價上依然沒有擺脫傳統(tǒng)高校評價體系，“四唯”（即唯論文、唯職稱、唯學歷、唯獎項）等指標還是作為主要評價依據(jù)，以能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的人才分類評價機制尚未真正建立，很大程度上影響了人才的積極性和創(chuàng)造性。[2]

三、在習近平人才觀指引下，技術(shù)師范院校師資隊伍建設(shè)的主要出路

加強人才隊伍建設(shè)是實施人才強國和科教興國戰(zhàn)略的必然要求，也是技術(shù)師范院校發(fā)展的內(nèi)在需求。隨著我國職業(yè)教育的蓬勃發(fā)展，為不辱時代和國家所托的神圣使命，技術(shù)師范院校必須要爭取更多的辦學資源和發(fā)展空間，以提升自身的綜合水平和社會影響力。在人才隊伍建設(shè)過程中必須遵循習近平人才觀，切實做好人才引進、培養(yǎng)、管理、使用和服務(wù)工作。

（一）解放思想，筑牢師資隊伍第一資源意識

《三國志》有云：“功以才成，業(yè)由才廣?！边@句話充分體現(xiàn)習近平人才觀的深邃內(nèi)涵。當今世界人才資源已成為第一資源，人才已是新時代發(fā)展的核心要素。肩負為職業(yè)教育學校培養(yǎng)師資和應(yīng)用型人才的重任，技術(shù)師范院校要立足國家職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展新高度，“擇天下英才而用之”，強化人才的引進培養(yǎng)，不斷加強人才儲備，全力構(gòu)筑人才比較優(yōu)勢和人才競爭優(yōu)勢，為學校事業(yè)發(fā)展提供人才支撐和智力保障。習近平強調(diào)“堅持正確用人導(dǎo)向，堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，努力做到選賢任能、用當其時，知人善任、人盡其才?！比缃竦恼胁乓蔷腿纭皳屓舜髴?zhàn)”，引才不易、用才需謹慎，只有最大限度發(fā)揮他們的專業(yè)特長，才能實現(xiàn)人才效益最大化。要堅持視才如金、求才若渴，深懷愛才之心，多謀興才之舉，多辦成才之事，為人才施展才華和作用提供更多更好、高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。真正讓人才引得進、用得好、留得住，最大限度釋放人才紅利和活力。[3]

（二）拓寬思路，完善師資隊伍聯(lián)動引培機制

緊扣學校定位和辦學目標，不拘一格外引內(nèi)育人才。習近平指出：“我們有凝心聚力辦大事的自信，要把最好的資源凝聚起來，發(fā)揮各類人才的智慧，聚天下英才而用之?！奔夹g(shù)師范院校要牢牢圍繞師資隊伍建設(shè)“師范性、應(yīng)用型”這一特殊定位，明確為國家職業(yè)教育學校培養(yǎng)合格師資的辦學目標，立足當前學校實際，修訂學校人才隊伍建設(shè)中長期發(fā)展規(guī)劃，制定出能吸引人才的激勵政策。

在外引師資上，要按照學校學科專業(yè)辦學布局，不僅要引進專業(yè)理論功底深厚的博士和教授，還要花大力引進實踐操作能力強的高級技能人才或其他專才。不斷拓寬引才渠道，要著眼于社會行業(yè)企業(yè)人才和民間專才的引進，更要著眼于具有國際化背景出國留學人才和國際人才的引進。同時，樹立“不求為我所有、但求為我所用”的新型引才理念，運用多種靈活方式吸引各類辦學所需高層次人才專家加盟學校，使柔性引進的人才成為學校人才隊伍建設(shè)重要的有生力量。

在內(nèi)育師資上，要對學校師資隊伍中的現(xiàn)有人才進行疏理，根據(jù)學校辦學定位和學科專業(yè)總布局，修訂學校人才隊伍進修培訓提升方案，設(shè)立人才培養(yǎng)專項資金，根據(jù)技術(shù)師范院校師資隊伍建設(shè)總要求，對學校存量人才不同類型、不同層次和不同崗位要求，有計劃有步驟地進行綜合訓練。尤其是兼具師范性應(yīng)用型這一特性，技術(shù)師范院校還要重視師資隊伍在師范生素質(zhì)和教學技能水平方面的培訓和提升。[4]

（三）完善體系，健全師資隊伍績效激勵機制

黨的十八大以來，習近平總書記高度重視人才隊伍建設(shè)，對人才發(fā)展作出一系列重要論述，為做好人才工作指明了方向。人才評價是人才工作的重要組成部分，建立科學的人才分類評價機制，對于樹立正確用人導(dǎo)向、激勵引導(dǎo)人才職業(yè)發(fā)展、調(diào)動人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性具有重要意義。2018年2月黨中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于分類推進人才評價機制改革的指導(dǎo)意見》指出，人才評價是人才發(fā)展機制的重要組成部分，是人才資源開發(fā)管理和使用的前提。

根據(jù)新時代對人才評價的新要求，現(xiàn)階段技術(shù)師范院校同其他高校一樣，要逐步完善人才分類評價體系，堅持以德為先，推進對人才的分類管理、分類建設(shè)、分類評價。一是要破除人才評價的障礙，糾正唯學歷、唯資歷、唯論文、唯獎項傾向，下大力解決人才評價中存在的評價標準單一等突出問題。將評價內(nèi)容與崗位職責相結(jié)合，增加技術(shù)創(chuàng)新、發(fā)明專利、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)推廣、公共服務(wù)等評價指標的權(quán)重。[5]二是要樹立鮮明的人才評價導(dǎo)向，堅持以“立德樹人”為導(dǎo)向，堅持以德為先的評價標準。三是要發(fā)揮人才評價的指揮棒作用，立足本職崗位評價人才，圍繞發(fā)展評價人才，注重在教學科研服務(wù)社會和文化傳承一線發(fā)現(xiàn)和評價人才。四是要穩(wěn)步推進教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘改革，制定教學科研型、科學研究型、教學型、社會服務(wù)型四個類別評聘的基本要求。完善代表性成果的評價方式，并為校外引進人才、校內(nèi)青年人才開放特別評聘通道。

在對人才進行分類評價的同時，技術(shù)師范院校人才隊伍還必須進行一系列績效分配改革，健全和完善人才績效激勵機制，以作為實行新的人才分類評價體系的配套。一是要加大績效薪酬激勵力度，并以此為動力，激發(fā)人才的潛能和創(chuàng)造力。堅持把人才在工作中的實績和貢獻作為績效所得的主要指標，在學校逐步形成以能力為杠桿的分配機制。二是學校在人才隊伍建設(shè)中要加大經(jīng)費投入，在績效總盤中切出專項績效額度，設(shè)立人才獎勵基金，用于提高人才待遇。三是為了激勵人才爭相出彩，要對優(yōu)秀人才在職稱聘任、干部提任、出國訪學研修深造、重大項目申報、榮譽稱號推薦等方面給予政策傾斜。[6]四是對那些身懷絕技，術(shù)業(yè)有專攻的“奇才”“偏才”和“怪才”，學校更應(yīng)該打破政策牽絆，給予全方位特殊政策。