語(yǔ)言規(guī)劃理論視域下清末癸卯學(xué)制論析

史玄之

(閩江學(xué)院 外國(guó)語(yǔ)學(xué)院，福建 福州，350108)

甲午戰(zhàn)爭(zhēng)的慘敗敲醒了沉睡中的“天朝上國(guó)”，帝國(guó)主義列強(qiáng)掀起了瓜分中國(guó)的狂潮，國(guó)家面臨亡國(guó)的危機(jī)。1900年庚子事變后，以慈禧太后為首的清政府為了挽救民族危亡、維護(hù)封建專制統(tǒng)治，在政治、財(cái)政、教育等方面展開了一場(chǎng)自上而下的改革，史稱“清末新政”。新政改革并未解決清朝政治體制的痼疾，從改革成效上看沒有實(shí)質(zhì)性的突破，1911年清朝滅亡宣告改革終結(jié)。然而十年新政客觀上推動(dòng)了中國(guó)近代化的發(fā)展，特別是新政時(shí)期的教育改革不僅廢除了科舉制度，而且建立了完整的近代教育體制，加速了民主革命思想的傳播，為辛亥革命的爆發(fā)奠定了思想基礎(chǔ)。

癸卯學(xué)制是清末新政時(shí)期教育改革的重要成果。1903年，清政府命令張百熙、榮慶和張之洞以日本近代學(xué)制為藍(lán)本，制定全國(guó)學(xué)堂統(tǒng)一章程。1904年，《奏定學(xué)堂章程》頒布，由于該年為舊歷癸卯年，故《奏定學(xué)堂章程》又稱為癸卯學(xué)制。癸卯學(xué)制是中國(guó)第一個(gè)由國(guó)家頒布并且推行的系統(tǒng)學(xué)制，包括《奏定學(xué)務(wù)綱要》《奏定高等小學(xué)堂章程》《奏定中學(xué)堂章程》《奏定高等學(xué)堂章程》《奏定大學(xué)堂章程》等22個(gè)文件，對(duì)各級(jí)各類學(xué)堂的性質(zhì)、辦學(xué)宗旨、學(xué)科分類、課程設(shè)置、入學(xué)條件、教育年限、師資聘用、教育設(shè)施等方面做出具體規(guī)定。雖然癸卯學(xué)制帶有新政時(shí)期“急用先學(xué)”“照搬日本學(xué)制”的弊端，但其仍是中國(guó)近代教育普及化、系統(tǒng)化、近代化的重要標(biāo)志，對(duì)之后民國(guó)時(shí)期教育制度的建立產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。

由于癸卯學(xué)制的重要性，不少學(xué)者對(duì)其產(chǎn)生濃厚的學(xué)術(shù)興趣。前人研究主要從歷史學(xué)、教育學(xué)、政治學(xué)等學(xué)科的研究視角出發(fā)，研究癸卯學(xué)制的內(nèi)容、制定過程和對(duì)清末社會(huì)變革產(chǎn)生的影響。相關(guān)研究主題主要有以下四類：(一)癸卯學(xué)制與日本近代學(xué)制的對(duì)比研究[1]；(二)癸卯學(xué)制對(duì)美術(shù)、體育等近代學(xué)科教育發(fā)展的影響[2-3]；(三)張之洞“中體西用”教育思想與癸卯學(xué)制的關(guān)系[4]；(四)癸卯學(xué)制與西學(xué)知識(shí)普及的關(guān)系[5]。這些已有研究對(duì)癸卯學(xué)制的內(nèi)涵和意義進(jìn)行了深入分析，但對(duì)癸卯學(xué)制涉及的語(yǔ)言教育研究有所不足，缺少?gòu)恼Z(yǔ)言學(xué)的視角對(duì)癸卯學(xué)制進(jìn)行剖析。清末語(yǔ)言教育既包含本國(guó)語(yǔ)言和外國(guó)語(yǔ)言教育，又包含以本國(guó)語(yǔ)和外語(yǔ)為媒介進(jìn)行的專業(yè)學(xué)科教育。從語(yǔ)言學(xué)視角剖析癸卯學(xué)制，對(duì)于研究清末新政時(shí)期語(yǔ)言與教育改革和社會(huì)變革之間的關(guān)系很有必要。

本文以社會(huì)語(yǔ)言學(xué)分支之一的語(yǔ)言規(guī)劃理論為研究視域，聚焦中國(guó)第一個(gè)全國(guó)性的近代教育制度——癸卯學(xué)制及其補(bǔ)充制度，從語(yǔ)言地位規(guī)劃、本體規(guī)劃和教育規(guī)劃三個(gè)方面分析晚清政府如何通過語(yǔ)言規(guī)劃管理人們的語(yǔ)言行為，實(shí)現(xiàn)語(yǔ)言規(guī)劃的目標(biāo)。

一、語(yǔ)言規(guī)劃理論闡析

語(yǔ)言規(guī)劃是社會(huì)語(yǔ)言學(xué)領(lǐng)域中較新的研究領(lǐng)域，早期研究的目的是解決國(guó)家后殖民時(shí)期的語(yǔ)言問題，后發(fā)展為國(guó)家管理各領(lǐng)域語(yǔ)言生活的規(guī)劃。德國(guó)語(yǔ)言學(xué)家Heinz Kloss[6]將語(yǔ)言規(guī)劃分為地位規(guī)劃(Language Status Planning)和本體規(guī)劃(Language Corpus Planning)。語(yǔ)言地位規(guī)劃確定一定范圍內(nèi)各種語(yǔ)言變體的社會(huì)地位，比如國(guó)語(yǔ)的選擇，也包括語(yǔ)言功能規(guī)劃(Language Function Planning)，即確定各種語(yǔ)言變體的社會(huì)功能；語(yǔ)言本體規(guī)劃在地位規(guī)劃的前提下進(jìn)行，目標(biāo)是不斷規(guī)范、完善國(guó)語(yǔ)、民族共同語(yǔ)等有社會(huì)地位的語(yǔ)言，規(guī)劃的內(nèi)容包括文字的創(chuàng)制與改革，語(yǔ)音、詞匯、語(yǔ)法等方面的規(guī)范等。隨著語(yǔ)言在教育領(lǐng)域的應(yīng)用越來越普遍，語(yǔ)言教育規(guī)劃(Language Acquisition Planning)成為語(yǔ)言規(guī)劃領(lǐng)域的新增部分，主要涉及母語(yǔ)教育、外語(yǔ)教育等問題。在語(yǔ)言規(guī)劃領(lǐng)域，以色列語(yǔ)言政策研究專家Bernard Spolsky[7]提出的“語(yǔ)言政策三因素”理論模型最為著名。他認(rèn)為語(yǔ)言政策包括三個(gè)要素：(1)語(yǔ)言實(shí)踐(language practices)，即人們使用語(yǔ)言的行為和目的；(2)語(yǔ)言信念/語(yǔ)言價(jià)值觀(language ideologies)，如語(yǔ)言的純潔化、統(tǒng)一性等；(3)語(yǔ)言管理(language management)，即人們采用什么措施調(diào)整、影響語(yǔ)言行為。Spolsky 的“語(yǔ)言政策三因素”理論是語(yǔ)言規(guī)劃三分法的進(jìn)一步細(xì)化，特別是語(yǔ)言價(jià)值觀，對(duì)語(yǔ)言的態(tài)度、語(yǔ)言選擇與價(jià)值取向成為很多學(xué)者關(guān)心的問題。由于語(yǔ)言規(guī)劃研究具有歷時(shí)性、國(guó)別性、動(dòng)態(tài)性的特點(diǎn)，不同國(guó)家在不同歷史階段的語(yǔ)言規(guī)劃呈現(xiàn)各自特征，因此對(duì)語(yǔ)言規(guī)劃的國(guó)別研究和歷史研究有助于完善、豐富“語(yǔ)言政策三因素”理論體系，在未來建構(gòu)新的語(yǔ)言政策理論模型。

二、癸卯學(xué)制中的語(yǔ)言地位規(guī)劃

語(yǔ)言地位規(guī)劃是一國(guó)語(yǔ)言規(guī)劃的第一步，在語(yǔ)言規(guī)劃中處于核心地位。清末新政時(shí)期，雖然清政府出臺(tái)的癸卯學(xué)制未對(duì)漢語(yǔ)和外語(yǔ)的地位和功能做出明確規(guī)定，但可從其對(duì)各級(jí)各類學(xué)堂辦學(xué)宗旨、學(xué)科設(shè)置、課程安排等方面的要求歸納出清末新政時(shí)期具體的語(yǔ)言規(guī)劃。

癸卯學(xué)制規(guī)定漢語(yǔ)和以漢語(yǔ)為傳播媒介的中學(xué)知識(shí)(包括經(jīng)學(xué)、倫理修身、中國(guó)歷史、地理等)為學(xué)習(xí)之本。張百熙、榮慶、張之洞在1904年1月13日上奏的《重訂學(xué)堂章程折》中提到：無論新式學(xué)堂性質(zhì)和層次如何，其教育宗旨均“以中國(guó)經(jīng)史之學(xué)為基，俾學(xué)生心術(shù)壹?xì)w于純正，而后以西學(xué)瀹其智識(shí)，練其藝能”[8]5125-5126，只有中學(xué)底子扎實(shí)方可開始西學(xué)學(xué)習(xí)。中國(guó)經(jīng)史學(xué)習(xí)以漢語(yǔ)學(xué)習(xí)為載體，《奏定學(xué)務(wù)綱要》明確闡釋漢語(yǔ)對(duì)于經(jīng)學(xué)學(xué)習(xí)的重要性，“學(xué)堂不得廢棄中國(guó)文辭，以便讀古來經(jīng)籍……文學(xué)既廢，則經(jīng)籍無人能讀矣”[9]493。《奏定學(xué)務(wù)綱要》中提到的“中國(guó)文辭”和“文學(xué)”均指漢語(yǔ)文字，只有熟練掌握漢語(yǔ)文字才能讀懂四書五經(jīng)。漢語(yǔ)的重要地位還體現(xiàn)在癸卯學(xué)制對(duì)各級(jí)學(xué)堂漢語(yǔ)學(xué)科授課時(shí)長(zhǎng)的要求上。無論是《奏定初等小學(xué)堂章程》《奏定高等小學(xué)堂章程》，還是《奏定中學(xué)堂章程》《奏定高等學(xué)堂章程》，漢語(yǔ)課程和以漢語(yǔ)為載體的修身和經(jīng)學(xué)課程都排在課程列表的最前列，每周授課時(shí)數(shù)高于其他課程。漢語(yǔ)學(xué)科的名稱從《奏定初等小學(xué)堂章程》的“中國(guó)文字科”變?yōu)椤蹲喽ǜ叩刃W(xué)堂章程》的“中國(guó)文學(xué)科”，再到《奏定大學(xué)堂章程》中文科類大學(xué)和宗教學(xué)專業(yè)設(shè)有的“漢學(xué)科”和“國(guó)文學(xué)科”。雖然學(xué)科名稱一直在改變，但漢語(yǔ)學(xué)科的宗旨并沒有大的改變，漢語(yǔ)教育的目標(biāo)在于“使通四民常用之文理，解四民常用之詞句，以備應(yīng)世達(dá)意之用”[10]。

作為清末新政時(shí)期頒布的一項(xiàng)重要語(yǔ)言政策，癸卯學(xué)制將漢語(yǔ)視為近代教育的基礎(chǔ)，這體現(xiàn)了清末語(yǔ)言規(guī)劃者“中學(xué)為體”的語(yǔ)言價(jià)值觀。晚清著名教育家張之洞是癸卯學(xué)制主要的起草者，他在代表作《勸學(xué)篇》中具體闡述了“中體西用”的教育思想?！爸畜w”指的是傳統(tǒng)儒學(xué)知識(shí)譜系，包括四書五經(jīng)、中國(guó)史事、政書、地輿等方面的知識(shí)，而漢語(yǔ)是傳承儒學(xué)知識(shí)的重要語(yǔ)言工具。在這一語(yǔ)言價(jià)值觀的影響下，清政府通過癸卯學(xué)制管理人們的語(yǔ)言生活和語(yǔ)言實(shí)踐，這體現(xiàn)了漢語(yǔ)在清末新式學(xué)堂課程體系中的核心地位。

外語(yǔ)在清末語(yǔ)言規(guī)劃中的地位雖不及漢語(yǔ)，但也被賦予了實(shí)用的工具性功能?！蹲喽ㄖ袑W(xué)堂章程》規(guī)定，“外國(guó)語(yǔ)為中學(xué)堂必需而最重之功課”[11]，而且在“各學(xué)科程度及每星期教授時(shí)刻表”中，中學(xué)堂前三學(xué)年外語(yǔ)課每星期授課8小時(shí)，后兩學(xué)年每星期授課6小時(shí)，授課時(shí)長(zhǎng)僅次于“讀經(jīng)講經(jīng)”課，這充分彰顯外語(yǔ)在中學(xué)堂課程列表中的重要地位。與《奏定中學(xué)堂章程》相似，《奏定高等學(xué)堂章程》要求外語(yǔ)課程每周授課時(shí)數(shù)須達(dá)到總課時(shí)數(shù)的一半，目的是為了“備將來進(jìn)習(xí)專門學(xué)科之用”[12]。而所謂的“專門學(xué)科”是指西學(xué)學(xué)科，這揭示了掌握外語(yǔ)與學(xué)習(xí)西學(xué)知識(shí)之間的關(guān)系。癸卯學(xué)制對(duì)外語(yǔ)地位、功能的規(guī)劃體現(xiàn)了“西學(xué)為用”的語(yǔ)言價(jià)值觀?！拔鲗W(xué)”是晚清時(shí)期西方國(guó)家引入中國(guó)的近代知識(shí)，包括政治法律、科學(xué)技術(shù)等內(nèi)容，而外語(yǔ)是傳播西學(xué)的重要載體，也是新式學(xué)堂學(xué)生學(xué)習(xí)西學(xué)的語(yǔ)言工具。在“中體西用”語(yǔ)言價(jià)值觀的影響下，癸卯學(xué)制對(duì)漢語(yǔ)與外語(yǔ)、中學(xué)與西學(xué)的學(xué)習(xí)次序做了以下規(guī)定：漢語(yǔ)和中學(xué)知識(shí)是清末蒙學(xué)堂、初、高等小學(xué)堂的基礎(chǔ)，而在學(xué)生“固其(中學(xué))根柢”后，從中學(xué)堂開始學(xué)習(xí)外語(yǔ)，進(jìn)而“以西學(xué)瀹其智識(shí)，練其藝能”[8]5125-5126。

三、癸卯學(xué)制中的語(yǔ)言本體規(guī)劃

語(yǔ)言地位規(guī)劃對(duì)一國(guó)各種語(yǔ)言文字(及其變體)在社會(huì)語(yǔ)言生活中的作用和功能做出具體規(guī)定，可以看做是語(yǔ)言外部的規(guī)劃，而語(yǔ)言規(guī)劃理論體系中的另一部分——語(yǔ)言本體規(guī)劃，則是面向語(yǔ)言內(nèi)部的規(guī)劃，即對(duì)語(yǔ)言的音系、詞匯、文法等方面進(jìn)行改革、提煉和升華。

清末新政時(shí)期的語(yǔ)言本體規(guī)劃主要表現(xiàn)在漢語(yǔ)的不斷規(guī)范、完善和統(tǒng)一上。語(yǔ)言規(guī)劃者試圖通過漢語(yǔ)語(yǔ)言文字內(nèi)部改革，實(shí)現(xiàn)開啟民智、國(guó)家認(rèn)同的目的。《奏定學(xué)務(wù)綱要》特別提到官話統(tǒng)一的重要性，要求“以官音統(tǒng)一天下之語(yǔ)言”，在師范學(xué)堂和高等小學(xué)堂“中國(guó)文一科內(nèi)附入官話一門”[9]499。事實(shí)上，在《奏定學(xué)務(wù)綱要》頒布之前，晚清教育家在考察日本近代學(xué)制后，多次發(fā)文表示“官話統(tǒng)一”對(duì)中國(guó)發(fā)展近代教育的重要性。1902年2月13日，晚清著名教育家吳汝綸在與管學(xué)大臣張百熙的信函中闡釋統(tǒng)一官話的意義，他提議以北京話作為官話的基礎(chǔ)，“此音盡是京城聲口，尤可使天下語(yǔ)音一律。今教育名家率謂一國(guó)之民，不可使語(yǔ)言參差不通，此外國(guó)民團(tuán)體最要之義”[13]。統(tǒng)一官話不僅有助于解決各地居民因語(yǔ)言參差不通造成的溝通障礙，還是形成中國(guó)國(guó)家認(rèn)同的重要路徑。

統(tǒng)一官話的前提是創(chuàng)造一種便于廣大人民識(shí)記、掌握的語(yǔ)言。晚清文字改革并非由政府主導(dǎo)，而是由民間士大夫?qū)W者發(fā)起并逐漸蔓延、影響政府決策的一場(chǎng)語(yǔ)言文字運(yùn)動(dòng)。從19世紀(jì)90年代開始，盧戇章、沈?qū)W、王炳耀、何鳳華、王璞等一批學(xué)者受到西方和日本教育的影響，提出切音字改革方案，希望通過給漢字標(biāo)音來幫助下層人民掌握漢字和官話。從1892年到1911年，清末士大夫?qū)W者先后提出28種切音字方案，掀起了一場(chǎng)切音字運(yùn)動(dòng)[14]。切音字運(yùn)動(dòng)的目的并非廢除漢字，而是通過為漢字注音降低識(shí)記漢字的難度，進(jìn)而在社會(huì)大眾中普及教育，傳播近代知識(shí)。1903年，士大夫何鳳華上書直隸總督袁世凱，指出切音字運(yùn)動(dòng)是從普及大眾教育的角度出發(fā)對(duì)中國(guó)語(yǔ)言文字提出的改革方案，“(中國(guó))不患無上等教少數(shù)人之教育，所患者無教多數(shù)人之教育耳。何謂教少數(shù)人之教育？漢文、西文是也。何謂教多數(shù)人之教育，以語(yǔ)言代文字，以字母記語(yǔ)言是也”[15]。

何鳳華的觀點(diǎn)代表相當(dāng)一部分清末士大夫?qū)W者的觀點(diǎn)，語(yǔ)言文字改革的目的并不是在漢字之外再造一種文字，而是“欲以切音為學(xué)子識(shí)字之初桄”，甚至是“溝通西音之捷徑”[16]。清末士大夫?qū)W者掀起的統(tǒng)一國(guó)語(yǔ)運(yùn)動(dòng)、切音字運(yùn)動(dòng)直接影響了清政府對(duì)語(yǔ)言文字的改革方案，《奏定學(xué)務(wù)綱要》中提到“各國(guó)言語(yǔ)，全國(guó)皆歸一致，故同國(guó)之人，其情易洽，實(shí)由小學(xué)堂教字母拼音始”[9]499，拼音文字被視作小學(xué)堂漢語(yǔ)教學(xué)的一部分。癸卯學(xué)制頒布后，清政府先后在全國(guó)范圍內(nèi)創(chuàng)設(shè)簡(jiǎn)易識(shí)字學(xué)塾，制定提高識(shí)字率的具體目標(biāo)。經(jīng)過新政時(shí)期統(tǒng)一官話的推行，到1910年，在清朝十三行省中已有十省傳習(xí)官話字母，官話字母已用來編印中小學(xué)堂修身、倫理、歷史、地理、動(dòng)植物等課本。一年之后，清政府學(xué)部召開中央教育會(huì)議通過《統(tǒng)一國(guó)語(yǔ)辦法案》，統(tǒng)一國(guó)語(yǔ)運(yùn)動(dòng)邁上了一個(gè)新臺(tái)階。

除了統(tǒng)一官話、切音字改革等語(yǔ)言本體規(guī)劃外，清政府以“存國(guó)文”“端士風(fēng)”為名開展?jié)h語(yǔ)純凈化運(yùn)動(dòng)，排除外來語(yǔ)言對(duì)漢語(yǔ)的影響。《奏定學(xué)務(wù)綱要》明文規(guī)定，各級(jí)各類學(xué)堂“戒襲用外國(guó)無謂名詞”，除了關(guān)于西學(xué)知識(shí)的專業(yè)術(shù)語(yǔ)可借用國(guó)外名詞外，其他“通用名詞，自不宜剿襲攙雜”[9]494。漢語(yǔ)純凈化改革的背景是甲午戰(zhàn)爭(zhēng)失敗后中國(guó)沿海地區(qū)青年人出現(xiàn)的文化自卑現(xiàn)象，這些崇洋媚外的青年人喜歡借用大量外國(guó)名詞諺語(yǔ)。在清末語(yǔ)言規(guī)劃者看來，如果中國(guó)語(yǔ)言文字摻雜外國(guó)語(yǔ)言的話，長(zhǎng)久以來“必漸將中國(guó)文法、字義盡行改變”，進(jìn)而“中國(guó)之學(xué)術(shù)風(fēng)教，亦將隨之俱亡矣”[9]494。

切音字改革、統(tǒng)一官話、漢語(yǔ)純凈化改革等發(fā)生在語(yǔ)言文字內(nèi)部的規(guī)劃，體現(xiàn)了清末語(yǔ)言規(guī)劃中“中體西用”和“保存國(guó)粹”兩種語(yǔ)言價(jià)值觀的交叉與融合。一方面，切音字改革、簡(jiǎn)化漢字等語(yǔ)言規(guī)劃出于提高漢語(yǔ)實(shí)用性的目的，降低識(shí)記漢字的難度，為提高人民識(shí)字率進(jìn)而閱覽書籍、開啟民智創(chuàng)造有利的語(yǔ)言條件；另一方面，清末漢語(yǔ)本體規(guī)劃也出于一定的政治目的。在20世紀(jì)初西學(xué)東漸的時(shí)代背景下，面對(duì)外來語(yǔ)言、文化、價(jià)值觀的侵襲，清末語(yǔ)言規(guī)劃者試圖通過統(tǒng)一官話、漢語(yǔ)純凈化改革逐漸形成“國(guó)語(yǔ)”概念，在“語(yǔ)言認(rèn)同”的基礎(chǔ)上促進(jìn)國(guó)人的文化認(rèn)同、國(guó)家認(rèn)同。

四、癸卯學(xué)制中的語(yǔ)言教育規(guī)劃

在對(duì)語(yǔ)言地位和本體進(jìn)行規(guī)劃后，語(yǔ)言規(guī)劃者的下一任務(wù)是如何讓規(guī)劃的本國(guó)語(yǔ)言和外來語(yǔ)言更好地被人們接受，語(yǔ)言教育規(guī)劃就是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的重要途徑。語(yǔ)言教育規(guī)劃涵蓋了Spolsky“語(yǔ)言政策三因素”理論的三個(gè)重要方面，語(yǔ)言教育本身就是一種語(yǔ)言實(shí)踐，而語(yǔ)言教育規(guī)劃既能折射出語(yǔ)言規(guī)劃者對(duì)某一言語(yǔ)社區(qū)不同語(yǔ)言所持有的態(tài)度，也能直接反映語(yǔ)言規(guī)劃者對(duì)不同語(yǔ)言的管理行為。

清末語(yǔ)言教育規(guī)劃主要在學(xué)校教育領(lǐng)域?qū)嵤?，包括?duì)各級(jí)各類學(xué)堂語(yǔ)言學(xué)習(xí)起始年齡和教學(xué)語(yǔ)言選擇的規(guī)定?！蹲喽ǔ醯刃W(xué)堂章程》第一章“立學(xué)總義”中提出“設(shè)初等小學(xué)堂，令凡國(guó)民七歲以上者入焉”，而第二章“學(xué)科程度及編制”中規(guī)定“中國(guó)文字”科(即漢語(yǔ))從初等小學(xué)堂第一學(xué)年開設(shè)，總共開設(shè)五年，主要教學(xué)任務(wù)是幫助學(xué)生“識(shí)日用常見之字，解日用淺近之文理”[17]，就此可以推測(cè)出七歲是學(xué)生漢語(yǔ)學(xué)習(xí)的起始年齡。關(guān)于外語(yǔ)學(xué)習(xí)，《奏定學(xué)務(wù)綱要》要求“小學(xué)堂勿庸兼習(xí)洋文”，以免“拋荒中學(xué)根柢”[9]495，等到學(xué)生漢語(yǔ)通順并考取中學(xué)堂以后，才允許兼習(xí)洋文。由此可見，在清末語(yǔ)言規(guī)劃者看來，漢語(yǔ)學(xué)習(xí)須早于外語(yǔ)學(xué)習(xí)，這也是“中學(xué)為體”語(yǔ)言價(jià)值觀在語(yǔ)言教育領(lǐng)域的集中體現(xiàn)?！蹲喽▽W(xué)務(wù)綱要》對(duì)外語(yǔ)學(xué)習(xí)的起始年齡并非一刀切，而是根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行靈活調(diào)整，在通商口岸高等小學(xué)堂就讀的學(xué)生以及未來“意在改習(xí)農(nóng)、工、商實(shí)業(yè)，不擬入中學(xué)堂以上各學(xué)堂”的貧寒子弟，可在課程之外學(xué)習(xí)外語(yǔ)，外語(yǔ)課程設(shè)置可根據(jù)“各處地方情形斟酌辦理”[9]495。靈活的語(yǔ)言規(guī)劃一方面體現(xiàn)了清末語(yǔ)言規(guī)劃者對(duì)外語(yǔ)學(xué)習(xí)規(guī)律的認(rèn)識(shí)并不充分，還處在猶豫徘徊階段，另一方面也反映出清末語(yǔ)言規(guī)劃“急用先學(xué)”的特點(diǎn)。為了在短時(shí)間內(nèi)翻譯西書、移植西學(xué)，清末語(yǔ)言規(guī)劃模仿國(guó)外語(yǔ)言規(guī)劃，在規(guī)劃中“博考外國(guó)各項(xiàng)學(xué)堂課程、門目”。但由于規(guī)劃尚處草創(chuàng)之際，并未對(duì)中國(guó)語(yǔ)言環(huán)境進(jìn)行充分論證，因此有諸多“于中國(guó)不相宜者”[8]5125，須根據(jù)實(shí)際情況對(duì)語(yǔ)言規(guī)劃做出改變。

除了對(duì)漢語(yǔ)與外語(yǔ)學(xué)習(xí)起始年齡的規(guī)劃外，癸卯學(xué)制還規(guī)定各學(xué)堂西學(xué)課程教學(xué)語(yǔ)言的選擇。根據(jù)學(xué)生的學(xué)習(xí)層次和外語(yǔ)水平，癸卯學(xué)制對(duì)西學(xué)課程的教學(xué)語(yǔ)言提出不同要求：對(duì)于學(xué)過外語(yǔ)八年以上的大學(xué)堂學(xué)生來說，外語(yǔ)是西學(xué)課程的教學(xué)語(yǔ)言；而對(duì)于仕學(xué)館、師范學(xué)堂和中學(xué)堂的學(xué)生而言，由于他們并沒有達(dá)到一定的外語(yǔ)水平，學(xué)校須選擇漢語(yǔ)作為西學(xué)課程的教學(xué)語(yǔ)言[18]。然而，由于考慮不周全，清末語(yǔ)言規(guī)劃者在制定癸卯學(xué)制時(shí)并未對(duì)軍事學(xué)堂等專業(yè)學(xué)堂的教學(xué)語(yǔ)言做出明確規(guī)定，導(dǎo)致之后出現(xiàn)同一類型學(xué)堂教學(xué)語(yǔ)言不同的問題。例如，江南陸師學(xué)堂和浙江武備學(xué)堂都屬于軍事學(xué)堂，然而前者的教學(xué)語(yǔ)言是德語(yǔ)，后者的教學(xué)語(yǔ)言是日語(yǔ)。如果兩校學(xué)生今后進(jìn)入高等軍事學(xué)堂或者大學(xué)堂，之前學(xué)習(xí)階段語(yǔ)種不同的問題會(huì)造成隨后教學(xué)實(shí)踐的混亂[19]。為了解決專業(yè)學(xué)堂教育實(shí)踐中的混亂局面，晚清學(xué)部在1909年9月14日對(duì)專業(yè)學(xué)堂的外語(yǔ)語(yǔ)種和教學(xué)語(yǔ)言做統(tǒng)一規(guī)定，“農(nóng)業(yè)應(yīng)習(xí)英文；高等農(nóng)學(xué)科者應(yīng)習(xí)德文；工業(yè)應(yīng)習(xí)英文；商業(yè)雖未經(jīng)明定，要以肄習(xí)英文為宜……高等實(shí)業(yè)學(xué)堂應(yīng)用西文直接聽講”[20]。癸卯學(xué)制對(duì)于專業(yè)學(xué)堂教學(xué)語(yǔ)言規(guī)劃的不明晰，直接導(dǎo)致了這些學(xué)堂語(yǔ)言實(shí)踐的混亂。這從一個(gè)側(cè)面反映出語(yǔ)言教育規(guī)劃與語(yǔ)言教育實(shí)踐的內(nèi)在聯(lián)系，也體現(xiàn)了語(yǔ)言教育規(guī)劃的復(fù)雜性、靈活性和動(dòng)態(tài)性。與語(yǔ)言地位規(guī)劃、語(yǔ)言本體規(guī)劃相比，語(yǔ)言教育規(guī)劃的覆蓋面更廣，它不僅涉及語(yǔ)言教育內(nèi)容、語(yǔ)言教材選擇、語(yǔ)言教育條件等靜態(tài)規(guī)劃，還須考慮受教育對(duì)象的復(fù)雜性和多樣性。語(yǔ)言教育規(guī)劃者根據(jù)教育環(huán)境、教育主體和受教育對(duì)象的變化，對(duì)教育規(guī)劃進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。清末學(xué)部針對(duì)專業(yè)學(xué)堂教學(xué)語(yǔ)言問題制定的補(bǔ)充政策，實(shí)則是語(yǔ)言教育規(guī)劃動(dòng)態(tài)性的具體表現(xiàn)。由于癸卯學(xué)制僅僅實(shí)施七年就因清朝覆滅而夭折，因此晚清學(xué)部無法從教育實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)更多的問題，進(jìn)而對(duì)語(yǔ)言教育規(guī)劃進(jìn)行更多的調(diào)整。

五、結(jié)語(yǔ)

癸卯學(xué)制是清末新政時(shí)期最重要的語(yǔ)言教育改革措施。當(dāng)清政府統(tǒng)治搖搖欲墜、中華民族面臨亡國(guó)的危機(jī)之時(shí)，語(yǔ)言文字承擔(dān)著師夷長(zhǎng)技、開啟民智、國(guó)家認(rèn)同的歷史重任。在紛繁復(fù)雜、動(dòng)態(tài)多變的社會(huì)語(yǔ)言環(huán)境下，清政府試圖通過對(duì)漢語(yǔ)和外語(yǔ)進(jìn)行地位規(guī)劃、本體規(guī)劃和教育規(guī)劃，達(dá)到轉(zhuǎn)移國(guó)內(nèi)矛盾、挽救民族危亡的目的。清末語(yǔ)言規(guī)劃中將漢語(yǔ)列為學(xué)習(xí)之本，并對(duì)漢語(yǔ)進(jìn)行本體規(guī)劃(包括切音字改革、統(tǒng)一官話和漢語(yǔ)純潔化等規(guī)劃內(nèi)容)，這在一定程度上降低了漢語(yǔ)學(xué)習(xí)的難度，推動(dòng)漢語(yǔ)在中國(guó)廣大中下層群眾中的傳播，在漢語(yǔ)普及的過程中開啟民智，形成國(guó)家認(rèn)同。外語(yǔ)在清末語(yǔ)言規(guī)劃中的地位不及漢語(yǔ)重要，其被賦予了移植西學(xué)、富國(guó)強(qiáng)兵、對(duì)外交流的功能。無論在課程地位、授課時(shí)長(zhǎng)，還是教學(xué)語(yǔ)言的選擇上，外語(yǔ)課程在清末新政時(shí)期新式學(xué)堂中的地位僅次于漢語(yǔ)和經(jīng)學(xué)課程，成為向中國(guó)移植西學(xué)的重要媒介。

癸卯學(xué)制并非一成不變的“鐵律”，而是根據(jù)社會(huì)語(yǔ)言環(huán)境、語(yǔ)言價(jià)值觀的變化不斷進(jìn)行著變化，清末學(xué)部對(duì)于癸卯學(xué)制的多次修訂正是互動(dòng)循環(huán)變化的結(jié)果。清末新政僅僅持續(xù)了十年就宣告終結(jié)，因此無法以更寬廣的時(shí)間范圍驗(yàn)證語(yǔ)言規(guī)劃的效力。然而，以癸卯學(xué)制為代表的清末語(yǔ)言規(guī)劃對(duì)民國(guó)時(shí)期壬子癸丑學(xué)制等語(yǔ)言教育政策的制定和修訂產(chǎn)生了重要影響，成為之后新文化運(yùn)動(dòng)、五四運(yùn)動(dòng)時(shí)期發(fā)展的先聲，也是中國(guó)近代語(yǔ)言教育規(guī)劃的基石。除了對(duì)我國(guó)語(yǔ)言規(guī)劃發(fā)展帶來的積極影響外，癸卯學(xué)制的頒布也對(duì)清末新式學(xué)堂教育實(shí)踐的開展產(chǎn)生積極影響。特別是在語(yǔ)言規(guī)劃部分，癸卯學(xué)制厘清了漢語(yǔ)和外語(yǔ)的地位和功能，將漢語(yǔ)教育與形成國(guó)家認(rèn)同的愛國(guó)教育相結(jié)合，將外語(yǔ)教育與專業(yè)學(xué)科教育相結(jié)合，這為清末新式學(xué)堂制定教育目標(biāo)、設(shè)置專業(yè)課程提供了清晰的指導(dǎo)。在癸卯學(xué)制的影響下，北洋大學(xué)堂、京師大學(xué)堂、南洋公學(xué)等新式大學(xué)堂及其附屬中學(xué)堂和小學(xué)堂進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期，在政治、經(jīng)濟(jì)、法律、外交、教育、科技等領(lǐng)域培養(yǎng)了一大批杰出的雙語(yǔ)人才。在富國(guó)強(qiáng)兵、實(shí)業(yè)救國(guó)思潮的影響下，清末新式學(xué)堂的不少畢業(yè)生在出國(guó)留學(xué)后，紛紛選擇回國(guó)參與國(guó)家建設(shè)，推動(dòng)了清末乃至民國(guó)時(shí)期國(guó)家近代化的進(jìn)程。

未來研究有必要對(duì)清末及其他歷史時(shí)期的語(yǔ)言規(guī)劃進(jìn)行系統(tǒng)梳理，對(duì)百年來中國(guó)語(yǔ)言規(guī)劃展開歷時(shí)分析和科學(xué)總結(jié)，這不僅有助于豐富語(yǔ)言規(guī)劃研究的理論體系，也有利于在歷史發(fā)展的基礎(chǔ)上對(duì)未來中國(guó)語(yǔ)言發(fā)展作出邏輯預(yù)判。