當(dāng)前發(fā)票管理的思考

(四川發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)投資集團(tuán)有限責(zé)任公司 四川 成都 610093)

發(fā)票是記錄貨物、勞務(wù)、服務(wù)、無(wú)形資產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)等購(gòu)銷(xiāo)業(yè)務(wù)的書(shū)面憑證?，F(xiàn)有的發(fā)票管理辦法和規(guī)定是在手工發(fā)票或機(jī)打發(fā)票等紙質(zhì)發(fā)票使用時(shí)期制定或修訂而成。在這些時(shí)期，發(fā)票記載的購(gòu)銷(xiāo)信息在購(gòu)銷(xiāo)雙方是通過(guò)紙質(zhì)發(fā)票傳遞；稅務(wù)機(jī)關(guān)是通過(guò)納稅人手工申報(bào)或者錄入電子數(shù)據(jù)申報(bào)，獲得發(fā)票記載的購(gòu)銷(xiāo)信息。

一、發(fā)票的歷史

從發(fā)票的物質(zhì)載體看，發(fā)票經(jīng)歷了手工發(fā)票、機(jī)打發(fā)票和電子發(fā)票階段。

(一)手工發(fā)票

在計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)沒(méi)有廣泛應(yīng)用的年代，發(fā)票是以手工方式填開(kāi)。手工發(fā)票由稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一制定版式并印制。發(fā)票使用量大的單位，也可以根據(jù)自身需求向稅務(wù)機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，在稅務(wù)機(jī)關(guān)的監(jiān)督下制定版式并印制。銷(xiāo)貨方憑發(fā)票領(lǐng)購(gòu)簿到稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)用發(fā)票。購(gòu)銷(xiāo)信息是以手工紙質(zhì)發(fā)票為載體進(jìn)行傳遞。一般情況下，手工發(fā)票由銷(xiāo)貨方填開(kāi)。存根聯(lián)由銷(xiāo)貨方存檔備查，記賬聯(lián)是銷(xiāo)貨方收款和會(huì)計(jì)核算的記賬依據(jù)，發(fā)票聯(lián)交由收貨方作為付款和會(huì)計(jì)核算記賬依據(jù)。手工發(fā)票的使用，在銷(xiāo)貨方、購(gòu)貨方、稅務(wù)機(jī)關(guān)等多方間存在信息不對(duì)稱(chēng)的情況。假發(fā)票、陰陽(yáng)發(fā)票等問(wèn)題，在手工發(fā)票使用過(guò)程中屢屢出現(xiàn)。不法份子甚至利用手工發(fā)票信息不對(duì)稱(chēng)，虛開(kāi)陰陽(yáng)增值稅專(zhuān)用發(fā)票以抵扣進(jìn)項(xiàng)，侵蝕國(guó)家稅收。

(二)機(jī)打發(fā)票

為了解決手工發(fā)票的弊端，隨著計(jì)算機(jī)的普及，稅控機(jī)打發(fā)票應(yīng)運(yùn)而生。一般情況下，機(jī)打發(fā)票由銷(xiāo)貨方通過(guò)稅控裝置開(kāi)具。銷(xiāo)貨方定期申報(bào)，并將機(jī)打發(fā)票記載的購(gòu)銷(xiāo)信息錄入稅務(wù)信息系統(tǒng)。購(gòu)貨方可上網(wǎng)查詢(xún)收到的機(jī)打發(fā)票真?zhèn)?。由此，機(jī)打發(fā)票實(shí)現(xiàn)了銷(xiāo)貨方、購(gòu)貨方、稅務(wù)機(jī)關(guān)等多方信息共享，有效杜絕了假發(fā)票、陰陽(yáng)發(fā)票等問(wèn)題。尤其增值稅專(zhuān)用發(fā)票通過(guò)稅控裝置填開(kāi)，有效遏制了假發(fā)票和陰陽(yáng)發(fā)票抵扣增值稅進(jìn)項(xiàng)的違法行為。傳統(tǒng)機(jī)打發(fā)票仍然依靠紙質(zhì)發(fā)票傳遞購(gòu)銷(xiāo)信息，傳遞效率較低；發(fā)票信息沒(méi)能實(shí)時(shí)上網(wǎng)，信息共享存在時(shí)滯。

(三)電子發(fā)票

在IT技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的背景下，電子發(fā)票登上歷史舞臺(tái)?；ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代，購(gòu)銷(xiāo)雙方不一定見(jiàn)面，可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)完成交易，電子發(fā)票可以有效解決紙質(zhì)發(fā)票傳遞效率低的問(wèn)題。發(fā)票信息可以實(shí)時(shí)上網(wǎng)，購(gòu)銷(xiāo)信息能夠?qū)崟r(shí)共享，有利于發(fā)票防偽。電子發(fā)票提高了稅務(wù)機(jī)關(guān)的監(jiān)管能力，同時(shí)也是商業(yè)交易便利化的工具。但是，目前電子發(fā)票的應(yīng)用跟時(shí)代的發(fā)展，還存在一定的差距。

二、對(duì)于當(dāng)前發(fā)票管理的一些思考

現(xiàn)階段，手工發(fā)票基本退出了歷史舞臺(tái)，機(jī)打發(fā)票廣泛使用，電子發(fā)票逐步被接受。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，特別是IT技術(shù)日益更新，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，發(fā)票管理有必要進(jìn)一步改進(jìn)和提高。

隨著稅務(wù)信息系統(tǒng)逐步完善，銷(xiāo)貨方開(kāi)具的增值稅專(zhuān)用發(fā)票信息能夠推送給購(gòu)貨方。購(gòu)貨方直接勾選可以抵扣的進(jìn)項(xiàng)發(fā)票進(jìn)行認(rèn)證即可。增值稅專(zhuān)用發(fā)票抵扣聯(lián)由購(gòu)貨方自行留存不需要交由稅務(wù)機(jī)關(guān)驗(yàn)證。增值稅進(jìn)項(xiàng)抵扣信息已實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)傳遞，紙質(zhì)增值稅專(zhuān)用發(fā)票抵扣聯(lián)已無(wú)存在必要。減少增值稅專(zhuān)用發(fā)票抵扣聯(lián)，可以節(jié)約印刷成本，還有利于環(huán)保。

電子發(fā)票從誕生到廣泛使用，有一個(gè)過(guò)程。除技術(shù)原因外，電子發(fā)票被接受很大程度上是一個(gè)心理認(rèn)同的過(guò)程。在電子發(fā)票剛誕生的初期，在不少人眼里，沒(méi)有稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一印制的紙質(zhì)發(fā)票，似乎缺少一種儀式感，對(duì)報(bào)銷(xiāo)支付憑證真?zhèn)涡拇嬉蓱]。其實(shí)不然，電子發(fā)票能夠通過(guò)網(wǎng)絡(luò)查詢(xún)真?zhèn)?，更有利于保證報(bào)銷(xiāo)支付憑證的真實(shí)性。在其他領(lǐng)域，電子憑證已廣泛采用，社保繳費(fèi)證明、住房公積金繳費(fèi)證明已不用到柜臺(tái)打印，直接可以網(wǎng)上申請(qǐng)并下載打印。除了方便群眾免去往返奔波的麻煩外，網(wǎng)絡(luò)申請(qǐng)的電子社保和住房公積金繳費(fèi)證明更有利于防偽，可根據(jù)電子證明的編號(hào)登錄相關(guān)網(wǎng)站查詢(xún)。

目前，計(jì)算機(jī)、打印機(jī)等IT設(shè)備已普及，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)已十分成熟；社會(huì)對(duì)電子發(fā)票的接受度較高。在此背景下，除個(gè)別情況外，電子發(fā)票可以逐步完全替代紙質(zhì)發(fā)票?；诙悇?wù)信息系統(tǒng)的完善，可以取消紙質(zhì)增值稅專(zhuān)用發(fā)票；增值稅電子發(fā)票也無(wú)需區(qū)分普通發(fā)票和專(zhuān)用發(fā)票，進(jìn)項(xiàng)是否可以抵扣，由銷(xiāo)貨方或購(gòu)貨方在稅務(wù)信息系統(tǒng)中勾選。完善稅務(wù)信息系統(tǒng)，電子發(fā)票開(kāi)票信息可以實(shí)時(shí)上網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)信息實(shí)時(shí)共享。電子發(fā)票全面替代紙質(zhì)發(fā)票，有諸多好處。

首先，電子發(fā)票較紙質(zhì)發(fā)票更有利于防偽。電子發(fā)票由系統(tǒng)生成，其記載信息可以方便的上網(wǎng)查詢(xún)。

其次，普及電子發(fā)票可以提高交易效率，活躍經(jīng)濟(jì)。水電氣供應(yīng)、醫(yī)療等社會(huì)公共服務(wù)領(lǐng)域已廣泛采用線上或自助機(jī)具繳費(fèi)。線上購(gòu)買(mǎi)機(jī)票、火車(chē)票，線上預(yù)訂酒店已成為潮流。網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物已成為群眾消費(fèi)習(xí)慣。如果還需要到人工窗口打印發(fā)票或者郵寄發(fā)票，勢(shì)必會(huì)增加成本，降低網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的效率。不用擔(dān)心遺失也是電子發(fā)票的優(yōu)點(diǎn)。

第三，普及電子發(fā)票更有利于降低社會(huì)成本。電子發(fā)票可以節(jié)約紙質(zhì)發(fā)票印制成本。打印紙質(zhì)發(fā)票的專(zhuān)用針式打印機(jī)價(jià)格比普通打印機(jī)更高。電子發(fā)票等電子憑證可以直接記賬歸檔，不用打??；如需打印，對(duì)打印機(jī)無(wú)特殊要求，普通打印機(jī)即可打印。電子發(fā)票可以通過(guò)電子郵件或微信等方式推送，可以節(jié)約紙質(zhì)發(fā)票郵寄成本。水電氣等公共服務(wù)領(lǐng)域，采用網(wǎng)上營(yíng)業(yè)廳線上繳費(fèi)并推送電子發(fā)票代替實(shí)體營(yíng)業(yè)廳，不僅節(jié)約用戶(hù)繳費(fèi)交通成本，公共服務(wù)企業(yè)還可以節(jié)約營(yíng)業(yè)廳租金和人工成本。

適應(yīng)新時(shí)代潮流，廣泛普及電子發(fā)票，提高交易效率，降低社會(huì)成本。改進(jìn)發(fā)票管理是助推經(jīng)濟(jì)提檔升級(jí)，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的必然要求。